Всё для Учёбы — студенческий файлообменник
1 монета
doc

Студенческий документ № 030600 из МЮИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОГРАММА,

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Казань

2008 Автор:

Л.З. Газизуллина, старший преподаватель

кафедры государственно-правовых дисциплин

КЮИ (ф) РПА Минюста России

Рецензенты:

М.В. Байтеева, кандидат юридических наук,

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

КЮИ (ф) РПА Минюста России

Программа, учебно-методические материалы подготовлены на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 "Юриспруденция" с учетом специфики обучения студентов на юридическом факультете.

Материалы содержат целевую установку, программу курса, тематические планы к действующим учебным планам по всем формам обучения студентов, рекомендации по организации самостоятельной работы, темы и практические задания для семинарских занятий, тестовые задания, примерные темы рефератов и курсовых работ, вопросы для подготовки к зачету, экзамену, глоссарий, список нормативных материалов и учебно-методической литературы.

Программа, учебно-методические материалы рассчитаны на студентов очной и заочной форм обучения, обучающихся по основным и сокращенным основным образовательным программам.

Программа, учебно-методические материалы обсуждены

и одобрены кафедрой государственно-правовых дисциплин

и рекомендованы методическим советом

КЮИ (ф) РПА Минюста России

(c) КЮИ (ф) РПА Минюста России, 2008

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Конституционное право Российской Федерации является одной из ведущих отраслей в правовой системе России. Это вытекает как из характера регулируемых конституционным правом общественных отношений, так и основных источников конституционного права. На современном этапе эта ведущая отрасль системы права характеризуется активным развитием: учреждаются и наполняются новым содержанием подотрасли и институты конституционного права, более конкретный характер приобретает механизм конституционно-правового регулирования важнейших общественных отношений.

Конституционное право России способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях конституционного строя страны, о правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей отечественного права.

Основным источником конституционного права является Конституция Российской Федерации, которая регулирует наиболее важное в сфере общественных отношений: основы государственного и общественного строя, организацию и систему государственной власти и управления, государственное устройство, права и свободы человека и гражданина, избирательное право. Конституцию Российской Федерации выделяет из системы нормативно-правовых актов то, что она обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативно-правовым актам, непосредственно действует на всей территории России и для ее защиты предусмотрена особая система правовых норм.

Основными объектами изучения данного курса являются Конституция России, федеральное конституционное законодательство, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований.

Изучение курса дает возможность разобраться в основных конституционных институтах, усвоить конституционные принципы и источники других отраслей права, а также ознакомиться с важнейшими формами государственной деятельности: законотворческой, контрольной, конституционным процессом.

В процессе обучения студенты должны овладеть первичными навыками анализа текста Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, регламентов и иных источников. Помимо этого целью курса конституционного права Российской Федерации является формирование правовой культуры и правового сознания, базирующихся на приоритете прав и свобод человека и гражданина, их гарантированности со стороны государства, верховенстве закона, разделении властей, идеологического многообразия.

Основными задачами курса являются:

- изучение основ конституционного строя Российской Федерации;

- изучение института прав и свобод человека и гражданина;

- изучение конституционной системы органов государственной власти России;

- овладение реальной практикой реализации Конституции РФ.

В процессе преподавания и самостоятельного изучения студентами конституционного права достигаются следующие цели:

- умение правильно толковать и применять нормы конституционного права;

- усвоение теоретических положений конституционного права о конституционно-правовых отношениях, а также об объектах и субъектах.

В результате изучения курса студенты должны знать:

- особенности конституционных правоотношений;

- историю становления и развития конституционного права;

- права и обязанности субъектов конституционных правоотношений.

Студенты должны уметь:

- правильно определять закон, подлежащий применению к соответствующим конституционным правоотношениям;

- принимать правовые решения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов и иными правовыми актами, регулирующими конституционные правоотношения;

- применять процедурные нормы, необходимые для реализации конституционных прав и свобод.

Студенты должны ознакомиться:

- с историей развития конституционного права;

- с нормами внутригосударственного, международного и европейского права, регулирующими конституционные правоотношения;

- с практикой внутригосударственных, региональных и международных судебных органов и организаций по вопросу защиты прав человека.

В ходе изучения курса конституционного права Российской Федерации предусмотрено проведение зачета, написание и защита курсовой работы. По завершении изучения курса предусмотрена сдача экзамена.

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Конституционное право Российской Федерации -

ведущая отрасль права

Понятие и предмет конституционного права как ведущей отрасли права Российской Федерации. Общественные отношения, составляющие предмет отрасли конституционного права.

Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые отношения, их понятие и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права Российской Федерации, их понятие и виды. Конституция РФ - основной источник конституционного права. Другие правовые акты федеральных органов государственной власти как источники конституционного права.

Федеративный договор, двусторонние договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации как источники конституционного права. Конституции республик и уставы субъектов федерации, иные акты как источники конституционного права. Акты органов местного самоуправления как источники конституционного права Российской Федерации.

Постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - особый вид источников конституционного права.

Система конституционного права Российской Федерации, понятие и критерии основы ее построения.

Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Значение конституционного права для других отраслей права Российской Федерации, его ведущая роль. Тенденции развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе.

Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации. Система науки конституционного права Российской Федерации. Источники науки конституционного права. Основные задачи науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридических наук.

Развитие науки конституционного права. Роль науки конституционного права в решении проблем становления и укрепления Российской государственности.

Конституционное право Российской Федерации - специальная учебная юридическая дисциплина. Система курса конституционного права Российской Федерации. Значение изучения конституционного права Российской Федерации для подготовки юристов.

Тема 2. Конституционное развитие России

Понятие Конституции, ее юридические свойства. Сущность Конституции. Особенности действия конституционных норм. Значение Конституции РФ для построения в России демократического правового государства и создания гражданского общества.

Конституционные реформы России начала XX в.

Первые советские акты конституционного значения. Конституция РСФСР 1918 г., ее роль в формировании государственного права нового социалистического государства. Предпосылки принятия Конституции РСФСР 1925 г. Ее значение для дальнейшего развития институтов государственного права.

Характерные черты и основные особенности Конституций РСФСР 1937 и 1978 гг. как источников государственного (конституционного) права.

Конституционная реформа в России 1989 - 1993 гг. Разработка проектов новой Конституции Российской Федерации: различные концепции Конституции и их отражение в конституционных проектах. Конституционное совещание. Принятие Конституции РСФСР 1993 г.

Структура Конституции РФ, особенности и значение ее преамбулы, разделов, глав, заключительных и переходных положений.

Порядок пересмотра Конституции РФ, внесения поправок и изменений. Конституционное Собрание РФ, его конституционно-правовой статус.

Способы и гарантии реализации Конституции РФ, ее прямое действие. Роль текущего законодательства в реализации Конституции РФ.

Верховенство и высшая юридическая сила Конституции РФ, их правовое закрепление и гарантии.

Соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.

Правовая охрана Конституции РФ. Содержание и формы конституционного контроля. Толкование Конституции РФ.

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя. Конституционный строй и конституционное государство. Гражданское общество как неотъемлемый атрибут конституционного строя. Понятие основ конституционного строя Российской Федерации. Система принципов конституционного строя, закрепленных в качестве его основ Конституцией РФ. Основы конституционного строя - фундамент единства российской государственности.

Политические основы конституционного строя Российской Федерации

Демократическое государство. Народовластие как основа демократического характера государства. Соотношение понятий "народ" и "нация". Понятие власти. Государственная власть и ее характерные особенности. Содержание понятия "суверенитет народа". Конституционное закрепление народовластия в России. Формы осуществления власти народа. Представительная и непосредственная демократия, их взаимосвязь. Референдум как форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Выборы и их роль в осуществлении суверенитета народа.

Принцип разделения властей как основа конституционного строя

Принцип политического многообразия и его роль в осуществлении демократии в Российской Федерации. Политические партии, другие общественные объединения и массовые движения, участвующие в политическом процессе, как институционная основа политического плюрализма. Основания для запрещения создания и деятельности общественных объединений. Несовместимость политического плюрализма с идеологическим единообразием.

Местное самоуправление и его роль в обеспечении демократизма Российской Федерации.

Человек, его права и свободы как высшая ценность. Связь между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конституционными правами и свободами человека и гражданина, с социальными функциями каждого человека, его ответственностью перед другими людьми, обществом и государством.

Правовое государство. Понятие правового государства, его характерные черты и особенности. Конституционное закрепление Российской Федерации как правового государства. Соотношение понятий "верховенство права", "верховенство закона" и "верховенство конституции". Признание Российской Федерацией общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью правовой системы. Юридические, социальные, экономические и другие условия, необходимые для реального претворения в жизнь принципов правового государства в Российской Федерации.

Федеративное государство. Понятие государственного устройства и его формы. Конфедерация как форма объединения государств, ее отличие от федерации. Субъекты в составе Российской Федерации и их виды. Российский федерализм как форма разрешения национального вопроса в многонациональном государстве и как форма демократизации и рационализации управления государством. Принципы федеративного устройства Российской Федерации, обусловленные ее демократической сущностью.

Суверенное государство. Суверенитет Российской Федерации. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, ее содержание и значение в становлении подлинно суверенного статуса России. Экономические и юридические гарантии суверенитета Российской Федерации. Защита государственного суверенитета Российской Федерации.

Республиканская форма правления. Понятие республиканской формы правления, ее признаки. Становление и развитие республиканской формы правления в России. Формирование парламентаризма в России. Характерные черты Российской Федерации как государства, имеющего "полупрезидентскую" республиканскую форму правления.

Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской Федерации.

Закрепление в Конституции РФ социальной рыночной экономики, свободы экономической деятельности. Признание и равная защита различных форм собственности. Конституционное регулирование собственности на землю и другие природные ресурсы.

Понятие социального государства и его основная задача. Деятельность социального государства по обеспечению социальной защиты граждан. Поощрение государством создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Основные направления социальной политики Российской Федерации.

Духовные основы конституционного строя Российской Федерации.

Идеологическое многообразие. Многообразие типов идеологии в условиях демократического общества. Закрепление в Конституции РФ принципа идеологического многообразия как одной из основ конституционного строя страны. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.

Светское государство. Понятие светского государства. Взаимоотношения государства и религиозных объединений. Правовой статус религиозных объединений.

Тема 4. Основы правового положения человека

и гражданина в Российской Федерации

Установление Конституцией РФ основ правового статуса личности в Российской Федерации.

Понятие основ правового статуса личности. Основы правового статуса личности как конституционно-правовой институт. Его значение в определении правового статуса граждан Российской Федерации. Его место в системе конституционного права Российской Федерации. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России.

Принципы правового статуса человека и гражданина, их общая характеристика. Равенство прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей. Конституционные права и свободы граждан в Российской Федерации и свобода личности. Юридическая природа конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, их индивидуальный характер и неотъемлемость. Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации. Охрана прав и свобод и обеспечение соблюдения обязанностей граждан Российской Федерации. Судебная защита прав и свобод. Право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Классификация конституционных прав и свобод.

Тема 5. Гражданство Российской Федерации

Понятие гражданства. Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации. Принципы гражданства Российской Федерации. Категории лиц, являющихся гражданами Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства. Прекращение гражданства. Гражданство детей при изменении гражданства родителей. Порядок решения дел о гражданстве. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

Тема 6. Личные права и свободы человека

и гражданина в Российской Федерации

Личные права и свободы граждан, и содержание и гарантии. Право на жизнь. Право на охрану государством достоинства личности. Право граждан на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Свобода передвижения. Право выбирать место пребывания и жительства. Право свободно выезжать за пределы России и право беспрепятственно возвращаться в нее. Право определять и указывать национальную принадлежность. Свобода совести, свобода вероисповедания.

Тема 7. Политические права и свободы человека

и гражданина в Российской Федерации

Политические права и свободы граждан Российской Федерации, их содержание и гарантии. Право участвовать в управлении делами государства. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право граждан на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Политические свободы.

Тема 8. Социально-экономические права и свободы

человека и гражданина в Российской Федерации

Социально-экономические права и свободы граждан, их содержание и гарантии. Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Права человека в сфере труда. Взаимные права родителей и детей. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Право на образование. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации и их виды.

Тема 9. Федеративное устройство Российской Федерации

Провозглашение Российской республики федеративным государством. Особенности становления Российской Федерации на начальном этапе. Характер правового оформления ее федеративного устройства.

Статус РСФСР как союзной республики в составе бывшего Союза ССР. Особенности правового статуса субъектов РСФСР: автономной республики, автономной области, национального (автономного) округа.

Основные направления реформирования Российской Федерации в современный период. Изменение принципов ее федеративного устройства. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. и его значение.

Состав Российской Федерации и его юридическая природа. Основные черты, характеризующие конституционно-правовой статус Российской Федерации.

Суверенитет Российской Федерации. Конституционные гарантии суверенитета Российской Федерации.

Территориальное единство Российской Федерации. Правовой статус территории Российской Федерации, ее границы. Порядок изменения границ между субъектами Российской Федерации.

Единое гражданство в Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти и единая федеральная система права.

Экономическая основа суверенитета Российской Федерации. Федеральная государственная собственность и ее объекты. Единство денежной и кредитной системы.

Единство Вооруженных Сил РФ.

Государственный язык Российской Федерации. Декларация о языках народов России. Закон о языках народов РСФСР.

Государственные символы Российской Федерации. Государственный флаг РФ. Государственный герб РФ. Государственный гимн РФ. Закон о статусе столицы РФ.

Предметы ведения Российской Федерации и их классификация. Принципы, лежащие в основе разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.

Предметы ведения Российской Федерации в сферах государственного, экономического и социально-культурного строительства, внешних сношений и защиты государственного суверенитета Российской Федерации. Условия участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

Виды субъектов Российской Федерации. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.

Равноправие субъектов Российской Федерации. Формы их участия в решении вопросов устройства Российской Федерации.

Предметы ведения субъектов Российской Федерации и их классификация. Пределы собственного правового регулирования субъектов Федерации. Условия взаимной передачи полномочий федеральных исполнительных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. Двусторонние договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

Порядок разрешения споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

Республика, как субъект Российской Федерации. Характерные черты конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации.

Край, область, город федерального значения как субъект Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса.

Автономная область, автономный округ как субъект Российской Федерации. Особенности и конституционно-правового статуса. Регулирование отношений органов государственной власти автономных округов, входящих в состав края (области), с органами государственной власти края (области). Конституционные гарантии прав коренных малочисленных народов. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.

Административно-территориальное устройство субъектов Федерации, его понятие и принципы. Виды административно-территориальных единиц. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства.

Тема 10. Избирательное право в Российской Федерации

Понятие избирательной системы и избирательного права. Источники избирательного права. Принципы проведения выборов в Российской Федерации. Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Гарантии всеобщего избирательного права.

Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.

Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.

Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведения их в установленные законодательством сроки.

Порядок организации и проведения выборов. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы. Участие избирателей в организации выборов.

Территориальный принцип организации выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.

Избирательные комиссии, система, порядок формирования, статус. Состав избирательных комиссий, статус члена избирательной комиссии. Избирательные объединения и избирательные блоки. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Организация работы избирательных комиссий, полномочия избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий.

Выдвижение и регистрация кандидатов. Субъекты права выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями. Особенности порядка сбора подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями. Регистрация кандидатов (списков кандидатов).

Статус кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Доверенные лица кандидатов.

Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации.

Порядок голосования и определения результатов выборов. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Время и процедура голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Финансирование выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов.

Избирательно-правовые споры. Ответственность за нарушение избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.

Тема 11. Система органов государственной власти

в Российской Федерации

Понятие и основные признаки государственного органа. Система и виды государственных органов Российской Федерации. Конституционные основы их классификации. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Их особенности и место в системе государственных органов Российской Федерации.

Конституционно-правовое регулирование их организации и деятельности. Роль государственных органов Российской Федерации в становлении и укреплении Российской государственности.

Тема 12. Президент Российской Федерации

Возникновение и развитие института президентства в России. Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе органов государственной власти. Президент РФ - глава государства: его конституционная роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Значение полномочий Президента РФ как гаранта Конституции РФ.

Конституционные основы его взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью, с государственными органами субъектов Федерации.

Порядок выборов, вступления в должность Президента РФ. Символы президентской власти.

Компетенция Президента РФ. Акты Президента РФ.

Ответственность Президента РФ. Основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ, процедура отрешения его от должности.

Тема 13. Парламент Российской Федерации

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Конституционный статус Федерального Собрания. Структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Совет Федерации: состав, порядок формирования. Полномочия Совета Федерации. Внутренняя организация палаты, порядок ее работы. Регламент Совета Федерации.

Государственная Дума, ее состав, порядок выборов депутатов. Полномочия Государственной Думы. Внутренняя организация Государственной Думы. Депутатские объединения. Порядок деятельности, регламент Государственной Думы. Совет Государственной Думы.

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания. Парламентские слушания.

Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Формы их деятельности, права и обязанности, гарантии деятельности. Неприкосновенность депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Законодательный процесс. Виды законов. Стадии законодательного процесса. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты. Порядок обсуждения законопроектов Государственной Думой. Порядок голосования по законопроектам. Принятие закона.

Участие Совета Федерации в законодательном процессе. Порядок разрешения разногласий палат в законодательном процессе. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов. Условия преодоления вето Президента на принятый федеральный закон. Опубликование федеральных законов. Нормативные акты палат Федерального Собрания.

Тема 14. Правительство Российской Федерации

Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти. Место Правительства РФ в системе органов государственной власти, формы взаимодействия с другими государственными органами. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ. Организация и порядок деятельности Правительства РФ. Акты Правительства РФ. Ответственность Правительства РФ.

Тема 15. Органы государственной власти

субъектов Российской Федерации

Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Их структура, срок полномочий, компетенция. Органы исполнительной власти субъектов Федерации. Организация исполнительной власти в республиках. Президенты, иные органы и должностные лица, возглавляющие исполнительную власть в республиках, правительства республик. Органы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Тема 16. Конституционные основы судебной власти

и прокурорского надзора в Российской Федерации

Судебная власть, ее специфика и функции. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.

Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Самостоятельность судебной власти. Ее соотношение с законодательной и исполнительной властями. Конституционные принципы правосудия. Единство судебной системы.

Конституционный Суд РФ. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Его полномочия. Статус судьи Конституционного Суда РФ.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства. Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации.

Система судов общей юрисдикции. Арбитражные суды.

Конституционные основы прокуратуры в Российской Федерации. Задачи и полномочия прокуратуры. Порядок назначения прокуроров. Основные направления деятельности прокуратуры.

Тема 17. Конституционные основы местного самоуправления

в Российской Федерации

Местное самоуправление - конституционная форма осуществления народовластия. Система и принципы местного самоуправления в России.

Формы прямого волеизъявления граждан (местные референдумы, сходы, муниципальные выборы, народная правотворческая инициатива).

Выборные и иные органы и должностные лица местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления. Механизм реализации полномочий местного самоуправления. Конституционные гарантии местного самоуправления. Другие правовые гарантии местного самоуправления.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов дневной формы обучения

на базе среднего (полного) общего образования

№ п/п Темы дисциплины Количество часов Всего Лекции Семинары СРС 1. Конституционное право РФ - ведущая отрасль права 12 4 2 6 2. Конституционное развитие России 12 4 2 6 3. Основы конституционного строя Российской Федерации 20 6 4 10 4. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации 14 4 2 8 5. Гражданство РФ 20 6 4 10 6. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации 8 2 2 4 7. Политические права и свободы человека и гражданина 8 2 2 4 8. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в России 8 2 2 4 9. Федеративное устройство РФ 20 6 4 10 10. Избирательное право в РФ 18 6 4 8 11. Система органов государственной власти в РФ 10 2 2 6 12. Президент 14 4 4 6 13. Парламент Российской Федерации. Законотворческий процесс 18 6 4 8 14. Правительство Российской Федерации 14 4 4 6 15. Органы законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ 12 4 2 6 16. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в РФ 19 6 4 9 17. Конституционные основы местного самоуправления в России 13 4 3 6 ИТОГО 240 72 51 117 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов заочной формы обучения

на базе общего (полного) среднего и высшего

неюридического образования

№ п/п Темы дисциплины Количество часов Всего Лекции Семинары СРС 1. Конституционное право РФ - ведущая отрасль права 11,4 1 0,4 10 2. Конституционное развитие Российской Федерации 8,7 0,5 0,2 8 3. Основы конституционного строя Российской Федерации 22 1 1 20 4. Основы правового положения человека и гражданина в РФ 20,9 0,5 0,4 20 5. Гражданство РФ 14 1 1 12 6. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации 8,7 0,5 0,2 8 7. Политические права и свободы человека и гражданина 8,7 0,5 0,2 8 8. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в России 8,7 0,5 0,2 8 9. Федеративное устройство РФ 21 2 1 18 10. Избирательное право в РФ 13 2 1 10 11. Система органов государственной власти в РФ 19,4 1 0,4 18 12. Президент РФ 13,2 1 0,2 12 13. Парламент РФ. Законотворческий процесс 13,2 1 0,2 12 14. Правительство Российской Федерации 13,2 1 0,2 12 15. Органы законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ 13,2 1 0,2 12 16. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в РФ 22 1 1 20 17. Конституционные основы местного самоуправления в России 8,7 0,5 0,2 8 ИТОГО 240 16 8 216 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов заочной формы обучения

на базе среднего профессионального образования

№ п/п Темы дисциплины Количество часов Всего Лекции Семинары СРС 1. Конституционное право РФ - ведущая отрасль права 7,6 0,4 0,2 7 2. Конституционное развитие Российской Федерации 6,4 0,2 0,2 6 3. Основы конституционного строя Российской Федерации 10,4 1 0,4 9 4. Основы правового положения человека и гражданина в РФ 6,6 0,4 0,2 6 5. Гражданство РФ 9,4 1 0,4 8 6. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации 5,4 0,2 0,2 5 7. Политические права и свободы человека и гражданина 5,4 0,2 0,2 5 8. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в России 5,4 0,2 0,2 5 9. Федеративное устройство РФ 9,4 1 0,4 8 10. Избирательное право в РФ 7,2 1 0,2 6 11. Система органов государственной власти в РФ 8,6 0,4 0,2 8 12. Президент РФ 6,4 0,2 0,2 6 13. Парламент Российской Федерации. Законотворческий процесс 6,4 0,2 0,2 6 14. Правительство Российской Федерации 6,4 0,2 0,2 6 15. Органы законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ 6,4 0,2 0,2 6 16. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в РФ 9,2 1 0,2 8 17. Конституционные основы местного самоуправления в России 6,4 0,2 0,2 6 ИТОГО 123 8 4 111 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Семинарскому занятию в обязательном порядке должна предшествовать самостоятельная подготовительная работа, целями которой являются самостоятельное изучение необходимого теоретического материала; формирование навыков самостоятельной работы с учебной, научной литературой, а также законодательством по изучаемому предмету.

Ответы и практические действия должны носить цельный характер. Ответы студентов оцениваются преподавателем, оценка ответа впоследствии может служить основанием для полусеместровой аттестации студента и (или) приема у него зачета.

Для семинарских занятий студенты должны завести отдельную рабочую тетрадь, в которой должны фиксироваться все выполненные задания.

Самостоятельная работа студентов включает:

1. Изучение теоретического материала, нормативно-правовых актов по определенным темам в течение семестра.

2. Подготовка проектов документов.

3. Составление схем по лекционным материалам и материалам семинарских занятий (например, схема законодательного процесса, судебной системы РФ и т.д.).

4. Подготовка развернутых сообщений и докладов по вопросам семинаров с использованием дополнительной литературы.

5. Решение задач.

6. Составление вопросов по лекционному и семинарскому материалу, различного рода таблиц.

7. Составление кроссвордов и тестов по изучаемой дисциплине, а также их решение.

8. Проведение сравнительного анализа различного рода нормативно-правовых актов, в том числе проверка региональных нормативно-правовых актов на соответствие федеральным.

9. Составление классификации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со ссылками на положения Конституции РФ.

10. Поиск постановлений Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности.

11. Анализ конституционного права или свободы по 7 критериям (на выбор).

ТЕМЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар по теме 1. Конституционное право Российской Федерации -

ведущая отрасль права

Вопросы для обсуждения:

1. Предмет конституционного права России как отрасли права. Конституционное и государственное право.

2. Ведущая роль конституционного права в системе права РФ.

3. Конституционно-правовые нормы. Особенности содержания и структуры.

4. Конституционно-правовые отношения. Особенности субъектов и объектов.

5. Источники конституционного права России.

Практическое задание

Составьте таблицу, которая представляет собой порядок опубликования и вступления в силу правовых актов федеральных органов государственной власти: срок официального опубликования со дня подписания; срок вступления в силу со дня первого официального опубликования; источники опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений палат Федерального Собрания, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Таблица должна быть составлена на основе статьи 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". А также Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Темы рефератов

1. Юридические свойства Конституции РФ.

2. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права

Семинар по теме 2. Конституционное развитие России

Вопросы для обсуждения

1. Конституционное развитие дореволюционной России 1917 г.

2. Конституционное развитие России в советский период.

3. Конституционные реформы в России после 1985 г.

4. Разработка и принятие действующей Конституции РФ. Конкуренция проектов.

Практическое задание

Проведите письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. в виде двух колонок по следующим критериям:

• структура расположения конституционного материала;

• положения об основах общественного строя и политики;

• содержание раздела "Государство и личность" (Конституция РСФСР 1978 г.) и главы "Права и свободы человека и гражданина" (Конституция РФ 1993 г.);

• положения о федеративном устройстве;

• принципы организации и функционирования системы государственных органов;

• порядок изменения и принятия Конституций.

Семинар по теме 3. Основы конституционного строя России

Вопросы для обсуждения

1. Принципы конституционного строя Российской Федерации.

2. Основные конституционные характеристики России.

3. Организационно-правовые формы, принципы создания и деятельности общественных объединений.

4. Конституционно-правовой статус политических партий.

5. Сущность, основные особенности структуры и содержания Конституции РФ.

6. Функции и юридические свойства Конституции РФ.

7. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок и изменений.

Практическое задание

1. Со ссылками на статьи Конституции РФ составьте перечень вопросов, по которым предусматривается принятие федеральных конституционных законов.

2. На основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ответьте на следующие вопросы:

Творит ли Конституционный Суд РФ право? Если да, то приведите примеры созданных Судом норм права, определите их юридическую силу, докажите, что эти нормы становятся составной частью Конституции РФ.

Какой орган вправе отменить, изменить (дополнить) или оспорить данное Судом толкование Конституции РФ?

3. 21 октября 2005 г. в г. Шкуркино Московской области был проведен местный референдум по вопросу: Согласны ли вы со строительством в черте города нефтеперерабатывающего завода? В референдуме приняло участие 80% избирателей, из них 90% высказались против строительства. По жалобе вице-мэра И.А. Колобкова городской суд отменил решение, принятое на референдуме, как противоречащее федеральному законодательству. Группа жителей г. Шкуркино решила оспорить решение городского суда в вышестоящие инстанции. Проанализируйте Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ответьте на вопросы:

Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме? Может ли суд отменить такое решение? По каким основаниям? В какие вышестоящие инстанции могут обратиться жители г. Шкуркино для защиты своих прав?

4. Во время обсуждения проекта Федерального закона "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" одна из фракций Государственной Думы предложила установить 6-месячный срок рассмотрения конституционных поправок законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Факт не рассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки.

Дайте конституционно-правовую оценку предложениям фракции Государственной Думы.

В какие сроки, и в каком порядке рассматриваются конституционные поправки в соответствии с действующим Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"?

5. Глава г. Шкуркино Московской области ввел на территорию данного муниципального образования, чрезвычайное положение в связи с экологической катастрофой, произошедшей на нефтеперерабатывающем заводе.1

Вправе ли глава муниципального образования вводить чрезвычайное положение в данном случае? В каком порядке в России может вводиться чрезвычайное или военное положение, и какие ограничения прав и свобод личности предусматриваются в связи с этим в федеральных конституционных законах?

6. Вправе ли органы государственной власти субъекта РФ установить в качестве государственного языка помимо русского язык титульной нации, коренного малочисленного народа, национального меньшинства, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации? 2

7. Вправе ли органы государственной власти Российской Федерации признать какой-либо из религиозных праздников государственным праздником или нерабочим (праздничным) днем? 3

8. На основе федерального законодательства о государственной символике ответьте на следующие вопросы:

Допустимо ли сопровождать процедуру регистрации брака под музыку и слова государственного гимна? Могут ли российские спортсмены использовать изображение государственных флага и герба на спортивной одежде? Вправе ли граждане России украшать частные автомобили изображением государственного флага и герба или размещать государственный флаг на автомобиле в произвольной форме? Могут ли субъекты Российской Федерации устанавливать собственную государственную символику наряду с общефедеральной?

9. Ответьте на предложенные вопросы, делая ссылки на положения Федерального закона "О политических партиях".

Какие требования предъявляются к политическим партиям при их создании? Должна ли политическая партия пройти регистрацию? В каком порядке и в каких органах она осуществляется? Какие ограничения устанавливаются Законом при создании политической партии? Какие категории лиц не могут быть членами политической партии? Обязана ли политическая партия иметь устав и программу? Вправе ли политическая партия заниматься предпринимательской деятельностью? Если да, то при каких условиях? Допустимо ли создание в России политической партии с такими названия, как "Партия предпринимателей", "Православная партия"? Если да, то какие цели должны быть указаны в уставе и программе этих партий?4 Какие лица не вправе направлять пожертвования в адрес политической партии? Устанавливаются ли ограничения объема пожертвований? В каких случаях политическая партия может получить государственное финансирование? При каком условии политическая партия может участвовать в выборах? Какие органы и в каких формах осуществляют контроль над деятельностью политических партий? По каким основаниям деятельность политической партии может быть приостановлена? Основания для ликвидации политической партии.

Семинар по теме 4. Основы правового положения человека

и гражданина в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Понятие правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.

2. Основные принципы правового положения человека и гражданина в РФ: равноправие граждан, неотчуждаемость прав и свобод, непосредственное действие прав и свобод, гарантированность прав и обязанностей, соответствие международно-правовым нормам, запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.

3. Классификация прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных в Конституции РФ.

4. Конституционно-правовые и международно-правовые нормы о правах и свободах человека и гражданина: соотношение и взаимодействие.

5. Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в России.

6. Охрана и защита основных прав и свобод личности в России. Роль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в сфере защиты основных прав и свобод.

Практическое задание

1. Назовите нормативно-правовые акты, в которых развивается или должно развиваться конституционное содержание основных прав, свобод и обязанностей. Найдите постановления Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности.

2. Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии:

• возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы);

• характеристика данного права (свободы) в советских либо зарубежных конституциях, а также в международно-правовых актах;

• место конституционного права (свободы) в системе основных прав и свобод человека и гражданина;

• субъекты права (свободы): определенный коллектив или отдельный индивид;

• механизм гарантий права (свободы);

• способы охраны и защиты права (свободы).

3. Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме, обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению прилагалось заключение консилиума ведущих специалистов медицины о безнадежном положении здоровья пациента. Главный врач в просьбе заявителей отказал.5

Правомерен ли отказ?

4. Гражданин РФ Александров обратился в Министерство экономического развития и торговли РФ с просьбой предоставить ему информацию о структуре Министерства и порядке рассмотрения обращений граждан в данном органе. Александрову предложили сообщить причину его просьбы. Гражданин отказался обосновать необходимость получения запрашиваемых сведений и в связи с этим получил отказ в предоставлении информации.6

Правомерно ли данное решение об отказе в предоставлении информации?

5. Гражданин РФ Стародубцев обратился в Министерство обороны РФ с просьбой предоставить ему информацию о чрезвычайном происшествии на космодроме "Плесецк", в результате которого произошла утечка радиоактивных материалов, и окружающей природной среде был нанесен ущерб. В обосновании своей просьбы гражданин пояснил, что проживает на расстоянии 30 км от космодрома и беспокоится за состояние здоровья своей семьи. Министерство обороны РФ отказало в просьбе Стародубцева со ссылкой на то, что данная информация является государственной тайной.7

Правомерен ли отказ гражданину?

6. Гражданину РФ Титову, которому было предъявлено обвинение в совершении шпионажа (ст. 275 УК РФ), следователем было отказано в допуске адвокату Махнову в качестве защитника Титова. Следователь мотивировал свое решение отсутствием у последнего специального допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.8

Правомерен ли отказ следователя?

7. Временно проживающий гражданин Украины Шматко получил отказ Администрации Красногорского района Московской области в приобретении им в собственность 12 соток земли сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что иностранные граждане на территории России не вправе иметь в собственности землю. Шматко отказали в приеме на работу в коммерческую организацию, поскольку у гражданина Украины отсутствовало разрешение на работу. За вход в музей Шматко заплатил за билет в три раза больше, чем его друг, россиянин Иванов.9

Допустимы ли в соответствии с российским законодательством названные ограничения конституционных прав для иностранных граждан?

Темы рефератов

1. Право на жизнь в современной России.

2. Возрождение института присяжных заседателей.

3. Право на альтернативную гражданскую службу.

4. Способы самозащиты прав человека.

Семинар по теме 5. Гражданство Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и общая характеристика гражданства Российской Федерации. Двойное гражданство.

2. Порядок приобретения и прекращения гражданства России.

3. Права и обязанности иностранцев и лиц без гражданства. Право убежища в Российской Федерации.

4. Конституционно-правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, коренных малочисленных народов.

5. Государственная политика России в отношении соотечественников за рубежом.

6. Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в России.

7. Органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

8. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, предусмотренная в Конституции Российской Федерации. Международные стандарты в области прав и свобод личности.

Практическое задание 10

1. Петров родился в августе 2002 г. на территории Польши. Его мать - гражданка РФ, отец - лицо без гражданства.

Какое гражданство приобретет Петров и по какому основанию?

2. В августе 2002 г. в уполномоченные государственные органы РФ обратился Жан Гавер, гражданин Франции. Он родился в 1964 г., ранее не состоял в гражданстве РФ, получил вид на жительство в мае 1997 г. и непрерывно проживал с этого времен в России.

По какому основанию Жан Гавер может приобрести гражданство РФ? Устанавливаются ли в Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации" еще какие-либо требования к Жану Гаверу, желающему стать гражданином России?

3. Сапунова в связи с заключением браки выехала в 1995 г. на постоянное жительство в г. Мюнхен и вышла из гражданства РФ. В августе 2002 г. она вернулась в Россию, получила вид на жительство и хочет снова приобрести гражданство РФ.

По какому основанию Сапунова может это сделать, и какие требования при этом ей необходимо выполнить?

4. Иванов родился в 1946 г. в Ленинграде и в связи регистрацией брака в 1970 г. переехал в Латвию. В августе 2002 г. он с семьей вернулся в Санкт-Петербург на постоянное место жительства.

Нужно ли Иванову приобретать гражданство, и по какому основанию?

5. Улмас Отт, проживающий на приграничной российско-эстонской территории, изменившей государственную принадлежность, решает получить в установленном порядке гражданство РФ.

По какому основанию он вправе это сделать?

Семинар по теме 6. Личные права и свободы человека

и гражданина в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Характеристика личных прав и свобод: право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность личной жизни, неприкосновенность жилища, право на определение и указание своей национальной принадлежности, право на свободу передвижения, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова.

Семинар по теме 7. Политические права и свободы человека

и гражданина в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и виды политических прав и свобод человека и гражданина в РФ.

2. Непосредственное право граждан участвовать в управлении государства.

3. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования. Порядок проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий, пикетирований в Российской Федерации.

4. Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Семинар по теме 8. Социально-экономические права и свободы

человека и гражданина в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Государственно-правовые гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в РФ.

2. Характеристика основных социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в РФ:

3. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ: понятие, виды, ответственность за неисполнение.

Семинар по теме 9. Федеративное устройство Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Российская Федерация - это конституционная или договорная федерация?

2. Возможен ли выход субъекта Российской Федерации из ее состава?

3. Тенденции развития современной модели федеративного устройства России. Существует ли проблема асимметричности Российской Федерации? Проблемы реализации принципа равноправия субъектов РФ.

4. Могут ли субъекты РФ устанавливать свои государственные языки и гражданство? Обладают ли субъекты РФ суверенитетом?

5. Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

6. Возможна ли конституционно-правовая ответственность субъектов Российской Федерации? Что такое федеральное вмешательство?

7. Союзное государство Беларуси и России - это федерация или международное образование?

8. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации.

Практическое задание

В целях укрепления единой системы исполнительной власти России Президент РФ издал указ об образовании на территории Российской Федерации семи федеральных округов и назначил в каждый округ своего полномочного представителя. Второй указ Президента в этом направлении касался укрупнения Российской Федерации. В нем было предусмотрено слияние в один субъект автономных округов с краями и областями, в состав которых они входят.11

Допустимо ли в таком порядке преобразование структуры и состава Российской Федерации? Была ли в данном случае нарушена Конституция РФ?

Семинар по теме 10. Из6ирательное право в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Виды избирательных цензов. Какие из них установлены в России?

2. Характерные черты избирательного права в Российской Федерации.

3. Какие правовые акты можно отнести к источникам избирательного права в России?

4. Возможные злоупотребления, имеющие место при ведении предвыборной агитации в России.

5. Виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства. Какова практика осуществления ответственности за нарушение избирательного законодательства?

Практическое задание

1. Изучите положения федеральных законов: "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и ответьте на следующие вопросы (ссылаясь на нормы названных законов).

Какой порядок назначения выборов? В каком порядке образуются избирательные участки? Как составляются списки избирателей? Каким образом граждане РФ, находящиеся в день выборов за границей, участвуют в выборах депутатов Государственной Думы? Какие виды избирательных комиссий создаются на выборах депутатов Государственной Думы? Порядок их формирования. Назовите основные полномочия избирательных комиссий разных уровней. Как выдвигаются списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе? Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку списка? Какая избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты? Назовите основания отказа в регистрации, аннулирования или отмены регистрации кандидатов в депутаты. Что такое избирательный залог? В каком размере и куда он вносится? Каковы условия его возвращения? Перечислите основные правила ведения предвыборной агитации. В каких формах она допускается? Какие приемы предвыборной агитации запрещены Законом? Что понимается под злоупотреблением кандидатом своим должностным или служебным положением? Каковы основные правила финансирования избирательной кампании? Какие меры ответственности предусматриваются в отношении кандидатов, которые не в состоянии вернуть денежные средства за бесплатное эфирное время и печатные площади? Что такое избирательный барьер (процентная оговорка)? При каких условиях допускается понижение избирательного барьера, и до какого предела? При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?

2. По итогам выборов в Государственную Думу голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А - 24,1 %, партия Б - 24,9 %, партия В - 20,9 %, партия Г - 12,2%, партия Д - 3,2%.

Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?

3. Гражданин Левин в день голосования перед входом на избирательный участок увидел агитационные плакаты с призывами голосовать за несимпатичного ему кандидата Арсеньева. Член участковой избирательной комиссии, выдавая избирателю бюллетень, вежливо порекомендовал гражданину голосовать за Арсеньева. Левин вступил в полемику о выборе депутата с другими гражданами. Выяснив, что все они голосуют за Арсеньева, он также его фамилию и опустил бюллетень в избирательную урну.

Какие нарушения Закона были допущены в данном случае?

4. Предприниматель Богданов, постоянно проживающий в городе Уфа Республики Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано.

Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии?

5. Гражданин Соколов не смог "поставить крестик" напротив фамилии симпатичного ему кандидата в депутаты, поскольку в кабине для голосования он обнаружил только два карандаша без грифелей, а шариковой ручки у него не было. Кроме того, в кабине для голосования было так темно, что четко рассмотреть содержание бюллетеня для 60-летнего пенсионера представлялось сложным. Соколов попросил стоящего в зале наблюдателя помочь ему. Поинтересовавшись, за кого хочет голосовать пенсионер, наблюдатель что-то отметил в бюллетене и бросил его в избирательную урну.

Какие нарушения Закона были допущены в данном случае?

6. Пожилая пенсионерка Минаева не разобралась в порядке заполнения бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы. Она допустила ошибку - "поставил крестик" напротив того кандидата, за которого не хотела голосовать. Минаева попросила члена участковой избирательной комиссии выдать ей другой бюллетень.

Может ли избиратель получить другой бюллетень взамен испорченного? Как этот вопрос решается в Федеральном конституционном законе "О референдуме Российской Федерации"?

7. Гражданину Юрьеву не выдали избирательный бюллетень, поскольку серия и номер его паспорта в списке избирателей не соответствовали действительным паспортным данным. Юрьев в заявлении на имя председателя участковой избирательной комиссии просил внести исправления в список избирателей и выдать ему бюллетень для голосования. Однако гражданину посоветовали обратиться в суд, поскольку избирательная комиссия в силу большой загруженности сможет рассмотреть заявление гражданина только через две недели.

Правомерен ли в данном случае отказ участковой избирательной комиссии?

8. В едином избирательном округе на выборах, проводимых по пропорциональной системе, приняло участие 600 тыс. избирателей Необходимо распределить 12 мандатов между пятью партиями, которые участвуют в выборах, если: партия А получила 146 тыс., партия Б - 128 тыс., партия В - 112 тыс., партия Г - 97 тыс., партия Д - 63 тыс., партия Е - 24 тыс. голосов избирателей. "Против всех" списков кандидатов было подано 30 тыс. голосов избирателей. На выборах используется 7%-й избирательный барьер.

Определите результаты выборов, используя процедуру распределения депутатских мандатов, установленную в Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Семинар по теме 11. Система органов государственной власти

в России

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и основные признаки государственного органа.

2. Система и виды государственных органов Российской Федерации.

3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Их особенности и место в системе государственных органов Российской Федерации.

4. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственных органов Российской Федерации в становлении укреплении Российской государственности.

Семинар по теме 12. Президент Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Причины введения поста президента в России. Проведите сравнительный анализ института президента в Российской Федерации по Конституции РСФСР 1978 г. (в редакции от 10 декабря 1992 г.) и Конституции РФ 1993 г.

2. Президент РФ в системе федеральных органов государственной власти. Президент РФ и органы государственной власти субъектов Российской Федерации?

3. Требования к кандидатам на пост Президента РФ. Порядок вступления в должность Президента РФ. Символы президентской власти.

4 Юридическая сила правовых актов Президента РФ.

5 Какие гарантии установлены Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи?

6 Процедура отрешения Президента РФ от должности.

7 Место Администрации Президента РФ в системе органов государственной власти.

8 Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах.

Практическое задание

1. На основе Регламентов палат Федерального Собрания, Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" опишите этапы отрешения Президента РФ от должности.

2. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере исполнительной, законодательной власти и судебной власти.

К какой ветви власти относится Президент РФ? К какому виду республики можно отнести Российскую Федерацию - президентской, парламентской или смешанной?

3. После вступления в должность вновь избранного Президента РФ глава государства в соответствии со статьей 111 Конституции РФ предложил Государственной Думе дать согласие на назначение его на должность Председателя Правительства РФ.

Дайте конституционно-правовую оценку ситуации. Может ли Президент РФ временно возложить исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ на себя самого, например, в случае отставки Правительства РФ?

4. Вновь избранный Президент РФ через четыре месяца после своего избрания подал в отставку по состоянию собственного здоровья. В соответствии с Конституцией РФ Совет Федерации назначил новые выборы. О своем желании участвовать в них заявил бывший глава государства, который не участвовал в последних выборах, так как пребывал на посту Президента РФ уже два срока подряд.

Будет ли допущен бывший глава государства к новым выборам? Не будет ли считаться, что он баллотируется на третий срок полномочий?

Семинар по теме 13. Парламент Российской Федерации.

Законотворческий процесс

Вопросы для обсуждения

1. Характеристика Федерального Собрания как двухпалатного парламентского учреждения.

2. Почему Конституция РФ в отношении Совета Федерации говорит о "формировании", а не о "выборах", как в отношении Государственной Думы.

3. Юридическая сила регламентов и других правовых актов палат Федерального Собрания.

4. Пределы депутатского иммунитета.

5. Контрольные полномочия Совета Федерации и Государственной Думы.

6. Кто обладает правом законодательной инициативы в федеральном законодательном процессе?

7. Порядок официального опубликования федерального конституционного закона, федерального закона или акта палаты Федерального Собрания.

Практическое задание

1. На основе Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ответьте на следующие вопросы:

Вправе ли парламентарий иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы? Допускает ли закон участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг? Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты? Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?

2. На основе Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П "По делу о проверке конституционности ряда положений названного Закона" ответ на следующие вопросы:

Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личной автомашине? Допустим ли арест, задержание, обыск парламентария на месте совершения преступления? Допустим ли допрос парламентария? В каких случаях парламентарий может быть подвергнут личному досмотру? В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например за драку с другим парламентарием, оскорбление своих коллег, обливание их водой? Несет ли парламентарий ответственность за высказанные мнения и позиции в ходе работы палаты? Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельских показаний? Если да, то при каких условиях?

3. Министерство финансов РФ внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета на очередной год. Приняв его в трех чтениях, Дума направила проект бюджета в Совет Федерации, который не успел его рассмотреть в предусмотренный Конституцией РФ 14-дневный срок. В силу этого Председатель Государственной Думы направил принятый палатой Федеральный закон "О федеральном бюджете Российской Федерации" Президенту РФ для подписания и обнародования.

Какие действия (бездействие) субъектов законодательного процесса противоречат Конституции РФ, Регламентам палат, Бюджетному кодексу РФ, Постановлению Конституционного Суда РФ по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ?

4. Используя положения Конституции РФ, Регламентов палат Федерального Собрания, Постановления Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г., 12 апреля 1995 г., 22 апреля 1996 г. "По делам о толковании ряда положений Конституции Российской Федерации", составьте подробную схему законодательного процесса с момента осуществления законодательной инициативы до обнародования и опубликования законов.

Темы рефератов

1. Счетная палата Федерального Собрания.

2. Депутатские фракции и группы в Государственной Думе.

3. Порядок роспуска Государственной Думы.

4. Работа депутата с избирателями.

5. Депутатская неприкосновенность.

Семинар по теме 14. Правительство Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Состав Правительства РФ.

2. Федеральные органы исполнительной власти, которыми руководит Президент РФ?

3. Юридическая сила правовых актов Правительства РФ.

4. Существующие формы конституционно-правовой ответственности Правительства РФ.

5. Основания и процедура выражения недоверия Правительству РФ. Объясните понятие "интерпелляция". Существует ли интерпелляция в практике российского парламента?

6. Отставка Правительства РФ и федеральных министров.

Практическое задание

1. Министр промышленности и энергетики России обратился к Президенту РФ с жалобой на решение Совета Безопасности России об освобождении его от занимаемой должности. Основанием для такого кадрового решения явилась авария в энергосистеме страны, повлекшая каскадное отключение в Москве и Московской области, угрожающая безопасности экономики государства, жизни и здоровья населения. В обоснование своей жалобы министр сослался на то, что Совет Безопасности не вправе освобождать от должности ни членов Правительства РФ, ни руководителей иных государственных органов и попросил отменить соответствующее решение.12

Удовлетворит ли Президент РФ жалобу министра?

2. Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на руководителя Администрации Президента РФ. Через месяц Президент РФ издал указ о возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, через три дня - указ о назначении исполняющего обязанности министра культуры России исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ. 13

Может ли Правительство РФ после отставки принимать решения в обычном порядке до формирования нового Правительства РФ? Вправе ли Президент РФ производить кадровые перестановки в Правительстве РФ, которое отправлено в отставку? Не умаляют ли самостоятельные кадровые решения Президента РФ в отношении Председателя отставленного Правительства РФ полномочие Государственной Думы давать согласие на назначение Председателя Правительства РФ?

3. По каждому из полномочий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (статьи 83-89, 114 Конституции РФ) выпишите из Собрания законодательства Российской Федерации за 2005-2006 гг. правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, принимаемые ими в процессе реализации своих полномочий.

Темы рефератов

1. Порядок взаимоотношений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Правовой статус члена Правительства РФ.

Семинар по теме 15. Органы государственной власти

субъектов Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ.

2. Отзыв депутата законодательного органа государственной власти субъекта РФ. Порядок роспуска законодательного органа.

3. Основания и порядок конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта РФ.

4. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, их компетенция. Образуют ли они единую систему во главе с Конституционным Судом РФ?

5. Проблемы обеспечения однородности конституционного судопроизводства в субъектах РФ.

Практическое задание

1. В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Глава администрации - руководитель субъекта РФ, Государственный Совет - высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти, Верховный Суд - высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ, Главный прокурор - глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ.

Какие нарушения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" здесь допущены?

2. В уставе одной из областей содержатся положения, устанавливающие, что: • срок полномочий областного законодательного собрания составляет шесть лет; • срок полномочий высшего должностного лица области - два года; • законы области подписывает председатель областного законодательного собрания.

Дайте конституционно-правовую оценку указанным положениям областного устава.

3. Напишите доклады, в которых проанализируйте систему органов государственной власти в конкретных субъектах РФ на основании конституций и уставов данных субъектов. Важно обратить внимание на особенности организации власти на региональном уровне, выделить институты, которые не встречаются в федеральной системе разделения властей, оценить степень и объем самостоятельности конкретного субъекта РФ в сфере установления собственной системы органов государственной власти. При подготовке докладов необходимо использовать конституции и уставы субъектов РФ.

Семинар по теме 16. Конституционно-правовые основы

судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Конституционные основы судебной власти в России.

2. Виды судопроизводства, предусмотренные Конституцией РФ.

3. Конституционный контроль, его виды.

4. Требования к претендентам на должность судей. Возможно ли досрочное прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ?

5. Виды обращений в Конституционный Суд РФ. Охарактеризуйте требования к обращению в Конституционный Суд РФ.

6. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ. Когда решение, принятое Конституционным Судом РФ, вступает в силу?

7. Ответственность за неисполнение решений Конституционного Суда РФ.

8. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ. Почему положения о прокуратуре РФ помещены в Конституции РФ в главе о судебной власти?

Практическое задание

1. Используя положения Конституции РФ, Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ", Федерального конституционного закона "О военных судах РФ" и Федерального закона "О мировых судьях в РФ", составьте схему судебной системы России, отразив в ней звенья органов правосудия.

2. На основе Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в редакции от 30.06.03) "О прокуратуре Российской Федерации" схематично изобразите единую федеральную централизованную систему органов и учреждений прокуратуры России.

3. Проведите заседание Конституционного Суда РФ в соответствии с процедурными правилами, установленными Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" и Регламентом Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6.

В качестве возможных вариантов для судебного рассмотрения могут быть предложены следующие дела:

* о толковании положений Конституции РФ;

* о споре о компетенции между государственными органами;

* по жалобе граждан о проверке конституционности положений закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

* по запросу суда о проверке конституционности положений закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

* по запросу уполномоченного органа государственной власти о проверке конституционности соответствующего нормативно-правового акта.

По результатам заседания должно быть составлено и оглашено решение Конституционного Суда РФ (определение или постановление). Для составления итогового решения по делу создается редакционная группа во главе с председательствующим.

В зависимости от существа дела к заседанию Конституционного Суда РФ участникам необходимо подготовить следующие документы:

* запрос стороны (жалоба) в Конституционный Суд РФ со всеми необходимыми приложениями;

* заключение профильного управления Конституционного Суда РФ, заключения экспертов, а также привлекаемых к делу иных заинтересованных органов и организаций;

* проект решения Конституционного Суда РФ.

Темы рефератов

1. Независимость, несменяемость и неприкосновенность судей в РФ.

2. Возрождение института мировых судей.

3. Суд присяжных заседателей.

4. Акты прокурорского реагирования.

Семинар по теме 17. Конституционные основы

местного самоуправления в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Конституционные основы местного самоуправления.

2. Вопросы местного значения.

3. Возможна ли передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий?

4. Территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления.

5. Ответственность перед государством и ответственности перед населением органов и должностных лиц местного самоуправления.

6. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления на территории Российской Федерации.

Практическое задание

Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав предусматривал сельский сход жителей в качестве единственного органа местного самоуправления, а создание представительного и исполнительного органов местного самоуправление не предусматривалось.

Соответствует ли отказ управления юстиции в регистрации устава Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Тема 1

1. Предметом конституционного права России являются отношения

в сфере: а) формирования и деятельности Международного Суда ООН в Гааге;

б) взаимодействия Президента РФ и Федерального Собрания в законодательном процессе;

в) взысканий недоимок по налогам и иным обязательным платежам в бюджет; г) расторжения брака и взыскания алиментов;

д) заключения договоров о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ;

е) разрешения трудовых споров в Администрации Президента России;

ж) реализация полномочий органа на увеличение штатной численности министерства;

з) проведения собрания акционеров РАО "Газпром";

и) участия населения в выборах муниципальных органов власти.

2. Нормы конституционного права имеют особенности:

а) они всегда декларативны;

б) в них часто отсутствует санкция;

в) они общеобязательны;

г) они регулируют, прежде всего, имущественные отношения;

д) они представляют собой нормы-цели, нормы-принципы, нормы-определения;

е) в них закреплена презумпция равенства сторон;

ж) они имеют карательный характер, з) они не содержатся в актах текущего законодательства;

и) они оказывают направляющее воздействие на всю правовую систему.

3. Субъектами конституционного права России являются:

а) субъект РФ;

б) народ России;

в) ООН; г) общественные объединения, коллективы граждан;

д) администрация фабрики "Красный октябрь";

е) гражданин;

ж) отдел делопроизводства Администрации Нижегородской области;

з) иностранные граждане;

и) Счетная палата РФ.

4. Источниками конституционного права России являются:

а) решение фракции Компартии РФ о солидарном голосовании по кандидатуре Председателя Правительства РФ;

б) Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан 1994 г.;

в) Устав Краснодарского края;

г) Регламент Совета Федерации РФ;

д) Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О разъяснении судебной практике по делам о банкротстве";

е) Устав г. Калуги;

ж) Закон РСФСР "О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни";

з) Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в рамках ООН в 1966 г.;

и) официальная правовая позиция директора Института государства и права РАН о формировании Конституционного Собрания.

5. Официальными источниками опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания являются:

а) газета "Комсомольская правда";

б) газета "КоммерсантЪ";

в) "Российская газета";

г) еженедельный бюллетень "Собрание законодательства России Федерации".

Тема 2

1. Особенностями конституционного развития России до 1917 г. являются:

а) конституционное оформление перехода страны от абсолютной монархии к ограниченной;

б) принятие первой Конституции России;

в) учреждение представительного и законодательного органа, состоящего из двух палат: Государственной думы и Государственного совета;

г) предоставление избирательных прав населению с учетом сословного и других избирательных цензов.

2. Конституция России 1918 г.:

а) установила диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства;

б) провозгласила всеобщие, равные прямые выборы при тайном голосовании; в) учредила Съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов, формируемый многоступенчатым путем;

г) провозгласила РСФСР унитарным государством;

д) закрепила неравное народное представительство жителей города и деревни.

3. Конституции РСФСР и СССР 1936-1978 гг.:

а) установили всеобщие, равные прямые выборы при тайном голосовании;

б) расширили социальную базу власти, провозгласив общенародное

государство;

в) исключили положения о ведущей роли коммунистической партии;

г) ввели местное самоуправление;

д) провозгласили широкий круг основных прав и свобод личности.

4. Конституция Российской Федерации 1993 г. была принята:

а) Учредительным Собранием;

б) всенародным референдумом;

в) Конституционным Совещанием, образованным указом Президента РФ;

г) Конституционной Комиссией, образованной Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ.

Тема 3 1. Юридическими свойствами Конституции РФ 1993 г. являются:

а) она служит базой текущего законодательства;

б) обязательное принятие новой российской Конституции референдумом;

в) стабильность;

г) полное соответствие Конституции российской действительности;

д) высшая юридическая сила.

2. Формами непосредственной демократии являются:

а) местное самоуправление;

б) народная (правотворческая) инициатива;

в) средства массовой информации;

г) отзыв выборного должностного лица;

д) сходы граждан;

е) право проводить собрания, митинги и демонстрации.

3. Поправки и изменения в Конституцию РФ 1993 г. вносятся:

а) указом Президента РФ;

б) федеральным законом;

в) федеральным конституционным законом;

г) совместным постановлением палат Федерального Собрания;

д) законом РФ о поправке к Конституции РФ.

4. Новая Конституция России может быть принята:

а) Советом Федерации;

б) Учредительным Собранием;

в) Конституционной комиссией;

г) Конституционным Совещанием;

д) Конституционным Собранием.

5. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ

должен рассмотреть закон РФ о поправке к Конституции РФ:

а) в течение 30 дней со дня его принятия;

б) не позднее шести месяцев со дня его принятия;

в) не позднее одного года со дня его принятия;

г) может не рассматривать.

6. Можно ли внести поправки в главу 2 "Права и свободы человека и гражданина", сохраняя в целом действие Конституции РФ 1993 г.

а) да; б) нет.

7. В Конституции РФ закрепляются следующие виды суверенитета:

а) государственный суверенитет;

б) народный суверенитет;

в) экономический суверенитет;

г) суверенитет республик, входящих в состав РФ.

8. Назначение и проведение референдума Российской Федерации

не допускается:

а) в случае возбуждения в отношении Президента РФ процедуры отрешения от должности;

б) в случае проведения избирательной кампании одновременно на всей территории России;

в) в течение пяти лет после дня официального опубликования результатов референдума РФ с такой же формулировкой вопроса;

г) если в отдельных местностях Российской Федерации введено военное или чрезвычайное положение;

д) если проведение референдума приходится на последний год полномочий Центральной избирательной комиссии РФ.

9. Согласно Конституции РФ источником власти в России является:

а) народ; б) органы государственной власти; в) Президент РФ.

10. Согласно Федеральному конституционному закону "О референдуме Российской Федерации" референдум - это:

а) способ решения гражданами наиболее важных вопросов государственной жизни;

б) форма прямого волеизъявления граждан по вопросам общественной жизни;

в) всенародное голосование граждан РФ по вопросам государственного значения.

11. Предметом референдума Российской Федерации может быть вопрос:

а) об объединении Беларуси и России в единое государство без указания о возможности референдума по этому вопросу в соответствующем международном договоре;

б) о принятии закона об изменении ставки налога на добавленную стоимость (НДС);

в) о доверии политике Президента РФ и Правительства РФ;

г) о переносе на год выборов Президента РФ.

12. Государственный суверенитет - это:

а) сама государственная власть;

б) свойство государственной власти;

в) источник государственной власти.

13. Законодательство устанавливает невозможность участия

в деятельности политических партий в отношении:

а) военнослужащих; б) членов Правительства РФ; в) судей; г) прокуроров;

д) депутатов Государственной Думы; е) государственных служащих;

ж) Президента РФ.

14. Инициатива проведения референдума Российской Федерации

принадлежит:

а) Президенту РФ; б) Конституционному Собранию; в) Центральной избирательной комиссии РФ; г) Правительству РФ; д) Федеральному Собранию РФ;

е) не менее, чем двум миллионам граждан РФ.

15. Решение считается принятым на референдуме Российской Федерации, если за вопрос, выносимый на референдум, проголосовало:

а) относительное большинство граждан, принявших участие в голосовании;

б) более половины граждан, принявших участие в голосовании;

в) более половины всех зарегистрированных граждан России.

16. Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, вступает

в силу со дня:

а) его дополнительного утверждения Федеральным Собранием;

б) официального опубликования его результатов Центральной избирательной комиссией РФ;

в) по истечении шести месяцев со дня голосования, если решение не будет обжаловано в Конституционном Суде РФ.

17. На территории России кандидатов в выборные органы власти

вправе выдвигать:

а) благотворительные организации; б) политические общественные объединения; в) религиозные организации; г) профессиональные союзы; д) акционерные общества; е) политические партии.

Тема 5 1. Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по ходатайству уполномоченных государственных органов;

б) в результате приема;

в) в результате оптации;

г) в результате восстановления в отношении лиц, лишенных гражданства в советский период, без их согласия;

д) по рождению.

2. Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства;

б) вследствие постоянного проживания за рубежом более пяти лет;

в) на основании решения суда о прекращении гражданства;

г) вследствие принятия гражданином России награды иностранного

государства;

д) вследствие смерти гражданина.

3. Основаниями отказа в выходе из гражданства РФ являются:

а) владение государственной тайной;

б) отсутствие у лица иностранного гражданства и гарантий его приобретения; в) отбывание (в прошлом) наказания в России за особо тяжкие преступления;

г) привлечение в качестве обвиняемого, либо наличие подлежащего исполнению обвинительного приговора;

д) получение повестки о призыве на военную службу.

4. Государственными органами, принимающими решения по вопросам приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации,

являются:

а) Президент РФ; б) Государственная Дума, в) органы внутренних дел;

г) главы исполнительной власти субъектов РФ; д) государственные органы, ведающие вопросами иностранных дел.

5. Иностранные граждане в Российской Федерации освобождаются

от обязанности:

а) нести военную службу;

б) платить налоги;

в) соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы;

г) беречь памятники истории и культуры.

6. Конституционно-правовой статус лиц без гражданства в России

приравнивается к статусу:

а) граждан РФ; б) иностранных граждан.

7. Конституционное законодательство для иностранных граждан

на территории России ограничивает:

а) свободу передвижения, выбор места пребывания и жительств;

б) право на жизнь;

в) свободу труда;

г) право избирать и избираться;

д) свободу предпринимательства;

е) свободу слова;

ж) право на объединение;

з) право на доступ к государственной службе.

8. Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность

и освобождается от нее:

а) Президентом РФ; б) Конституционным Судом РФ; в) Государственной Думой; г) Советом Федерации.

Тема 8

1. Конституционно-правовыми принципами рыночной экономики России являются:

а) вседозволенность;

б) свобода экономической деятельности;

в) ограниченное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

г) единство экономического пространства;

д) преимущественная защита частной собственности по отношению к другим формам собственности;

е) неприкосновенность частной собственности;

ж) ограничение свободы договора в публичном праве;

з) недопустимость конкуренции;

и) неприкосновенность частной жизни.

2. Конституционно-правовыми принципами налогообложения в России являются:

а) финансирование деятельности государства за счет налогов и сборов;

б) допустимость установления налогов и сборов подзаконными актами;

в) добросовестность налогоплательщика;

г) недопустимость двойного налогообложения;

д) непредсказуемость отмены или введения налоговых льгот;

е) экономическая обоснованность и пропорциональность налогов и сборов;

ж) налоговая независимость субъектов Российской Федерации.

Тема 9

1. Субъектами Российской Федерации являются:

а) автономный край; б) штат; в) республика; г) автономная область; д) кантон; е) земля; ж) федеральный округ.

2. Принципами Российской Федерации являются:

а) возможность сецессии (выхода) субъекта РФ из состава Федерации;

б) разграничение предметов ведения и полномочий на основе Конституции РФ, договоров и соглашений;

в) наличие двух уровней органов государственной власти при отсутствии единства их системы;

г) сочетание национального и территориального принципов в организации государственно-территориального устройства.

3. Конституционное разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ осуществляется на основании перечисления предметов:

а) ведения Федерации; б) совместного ведения РФ и субъектов РФ; в) ведения субъектов РФ; г) ведения муниципальных образований.

Тема 10

1. В России непосредственно гражданами избираются:

а) Совет Федерации РФ;

б) Государственная Дума РФ;

в) Правительство РФ;

г) законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ;

д) руководитель высшего исполнительного органа власти субъекта РФ;

е) представительные органы местного самоуправления.

2. В России не могут пользоваться активным и пассивным

избирательным правом категории лиц:

а) признанные судом недееспособными;

б) находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

в) верующие;

г) имеющие двойное гражданство.

3. На выборах в Российской Федерации используется:

а) только мажоритарная избирательная система;

б) только пропорциональная избирательная система;

в) и мажоритарная, и пропорциональная избирательные системы;

г) система передаваемого голоса.

4. В основе мажоритарной избирательной системы лежит принцип:

а) большинства; б) пропорционального представительства.

5. Избиратель на выборах депутатов Государственной Думы может проголосовать вне помещения для голосования, а также вне своего избирательного участка:

а) по почте;

б) с помощью открепительного удостоверения;

в) посредством процедуры "переносных ящиков";

г) по Интернету.

Тема 12

1. В соответствии с Конституцией РФ Президент России является:

а) высшим должностным лицом; б) главой исполнительной власти; в) главой Правительства РФ; г) главой государства; д) гарантом Конституции РФ;

е) главой Совета Безопасности РФ.

2. Президент РФ может распустить Государственную Думу Федерального Собрания России в случае, если:

а) Государственная Дума три раза отклонит федеральный закон о федеральном бюджете на очередной год;

б) Государственная Дума выдвинет обвинение против Президента;

в) Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству;

г) Государственная Дума в течение года после ее избрания откажет в доверии Правительству, вопрос о котором перед Государственной Думой поставил Председатель Правительства;

д) Совет Федерации не утвердит указ Президента о введении чрезвычайного положения.

3. Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ характеризуются тем, что:

а) Президент может приостановить действие актов Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам, указам Президента;

б) Президент может председательствовать на заседаниях Правительства только в условиях военного или чрезвычайного положения;

в) освобождение от должности Председателя Правительства влечет за собой отставку Правительства;

г) Президент с согласия Государственной Думы может отправить Правительство в отставку;

д) во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, он может возложить их исполнение на любого члена Правительства.

4. Президент России издает следующие правовые акты:

а) постановления; б) распоряжения; в) законы; г) приказы.

5. Полномочия Президента России могут быть прекращены в случае:

а) его отставки; б) отрешения его от должности; в) выражения ему недоверия Государственной Думой; г) истечения срока его полномочий.

6. В процедуре отрешения Президента России от должности участвуют следующие государственные органы:

а) Конституционный Суд РФ; б) Генеральная прокуратура РФ;

в) Федеральное Собрание РФ; г) Верховный Суд РФ.

7. Администрация Президента России - это:

а) орган государственной власти;

б) государственный орган,

в) совещательный орган при Правительстве РФ;

г) государственный орган, в состав которого входят руководитель его замы, федеральные министры, референты и другие помощники Президента РФ.

Тема 13 1. Парламент России - это:

а) исполнительный орган власти; б) законодательный орган власти;

в) контрольный орган власти; г) представительный орган власти.

2. Федеральное Собрание России правомочно:

а) назначать Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

б) контролировать исполнение федерального бюджета;

в) вводить военное и чрезвычайное положение на территории России;

г) отправлять в отставку Правительство РФ.

3. Законопроект становится законом после принятия:

а) Государственной Думой РФ в трех чтениях;

б) Государственной Думой РФ и одобрения Конституционным Судом РФ;

в) Государственной Думой РФ, одобрения Советом Федерации, подписания и обнародования Президентом РФ;

г) Федеральным Собранием.

4. Счетная палата РФ формируется:

а) Президентом РФ; б) Правительством РФ; в) Государственной Думой;

г) Советом Федерации.

5. Структурными подразделениями Государственной Думы Федерального Собрания России являются:

а) совет соотечественников; б) депутатские объединения; в) совет палаты;

г) комитеты и комиссии.

6. Решение о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности принимается:

а) Генеральным прокурором РФ; б) Государственной Думой;

в) Президентом РФ; г) Конституционным Судом РФ.

7. Будет ли считаться принятым проект Закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ, если за него проголосовали 226 депутатов Государственной Думы?

а) да; б) нет.

Тема 14 1. В состав правительства РФ входят:

а) Председатель, его замы, федеральные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти;

б) Председатель, его замы, федеральные министры;

в) Президент, Председатель, его замы, федеральные министры, руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти.

2. Президент России назначает Председателя Правительства с согласия:

а) Совета Федерации; б) Конституционного Суда РФ; в) Счетной палаты РФ; г) Государственной Думы.

3. Правительство РФ правомочно:

а) разрабатывать и вносить в Государственную Думу проект федерального бюджета на очередной год;

б) ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Президенту РФ;

в) давать заключения на федеральные законопроекты;

г) утверждать структуру федеральных органов исполнительной власти.

4. Назовите те правовые акты, которые издает Правительство РФ:

а) постановления; б) распоряжения; в) законы; г) указы.

5. В систему федеральных органов исполнительной власти России входят:

а) Правительство РФ; б) органы исполнительной власти субъектов РФ;

в) федеральные министерства; г) Администрация Президента РФ;

д) федеральные агентства; е) федеральные надзоры; ж) Президент РФ.

Тема 15

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации является:

а) главой законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

б) главой субъекта РФ по аналогии с правовым статусом Президент России;

в) руководителем высшего исполнительного органа государственно власти субъекта РФ.

2. В системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) законодательный орган государственной власти субъекта РФ может выражать недоверие высшему должностному лицу, высшему исполнительному органу, отдельным должностным лицам субъекта РФ;

б) выражение недоверия законодательным органом государственной власти должностным лицам субъекта РФ, в назначении которых депутаты принимали участие, влечет их немедленное освобождение от должности или иные последствия, указанные в Законе;

в) законодательный орган государственной власти субъекта РФ одобряет назначение высшим должностным лицом всех руководителей в системе исполнительной власти субъекта РФ;

г) высшее должностное лицо субъекта РФ может быть отрешено от должности законодательным органом государственной власти субъекта РФ;

д) высшее должностное лицо субъекта РФ распускает законодательный орган государственной власти субъекта РФ по основаниям, указанным в Законе;

е) высшее должностное лицо обладает правом отклонять законы субъекта РФ.

Тема 16

1. Согласно Конституции РФ видами судопроизводств являются:

а) арбитражное; б) процессуальное; в) конституционное; г) уголовное;

д) административное.

2. Федеральными судами в судебной системе России являются:

а) арбитражные суды; б) мировые судьи; в) административные суды; г) суды общей юрисдикции; д) конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

3. Специализированным органом конституционного контроля в России является:

а) Государственная Дума; б) Генеральный прокурор РФ; в) Президент РФ;

г) Конституционный Суд РФ.

4. Полномочиями Конституционного Суда РФ являются:

а) назначение аудиторов Счетной палаты РФ;

б) разрешение споров о компетенции между высшими органами государственной власти;

в) пересмотр приговоров, в качестве меры наказания в которых назначена смертная казнь;

г) по жалобам граждан разрешение дел о конституционности положений федеральных законов, которые, по мнению заявителей, нарушают их права и законные интересы;

д) проверка на соответствие Конституции РФ инициативы проведения референдума РФ по предложенному вопросу референдума.

5. Конституционный Суд России принимает следующие виды решений:

а) заключения; б) особые мнения судей; в) приказы; г) распоряжения;

д) разъяснения.

Тема 17 1. Местное самоуправление в России - это:

а) форма организации и осуществления населением государственной власти;

б) право граждан самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения;

в) принцип конституционного строя РФ.

2. Государственные органы вправе применять к муниципальным органам следующие меры ответственности:

а) роспуск представительного органа местного самоуправления;

б) выражение недоверия главе муниципального образования (главе местной администрации);

в) отрешение от должности главы муниципального образования (главы местной администрации);

г) введение прямого президентского правления (федеральной интервенции);

д) временное осуществление полномочий органов местного самоуправления по основаниям и в порядке, указанным в Законе.

3. Взаимоотношения государственных органов и органов местного

самоуправления характеризуются тем, что:

а) органы местного самоуправления вправе наделять государственные органы отдельными полномочиями в сфере вопросов местного значения;

б) государственные органы вправе устанавливать общие принципы организации местного самоуправления;

в) органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять принципы и порядок организации и проведения муниципальных выборов;

г) государственные органы вправе распространить государственную власть на территорию муниципального образования, если на референдуме его жители выскажутся "за" по этому вопросу.

4. С 1 января 2006 г. в РФ создаются новые муниципальные образования:

а) сельские поселения; б) городские округа; в) внутригородские районы;

г) закрытые территориальные образования.

5. Новая форма непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления, утвержденная ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ":

а) выборы; б) публичные слушания; в) территориальное общественное самоуправление; г) обращение граждан в органы местного самоуправления.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ.

2. Государственное регулирование молодежной занятости в городе Казани: проектный подход.

3. Гражданство Российской Федерации.

4. Избирательное право и избирательная система в РФ.

5. Конституционное закрепление РФ как социального государства: задачи, цели, функции.

6. Конституционное право граждан на информацию.

7. Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

8. Конституционно-правовой статус Конституционного собрания.

9. Конституционно-правовые основы альтернативной гражданской службы и ее развитие в Российском законодательстве.

10. Конституционно-правовые основы свободы информации в РФ.

11. Конституционные основы двойного гражданства и их развитие в российском законодательстве.

12. Конституционные принципы правового статуса личности в РФ и их развитие в законодательстве РФ.

13. Конституционный принцип разделения властей

14. Конституция как Основной Закон Российской Федерации.

15. Место и роль политических партий (общественных объединений) в осуществлении народовластия.

16. Новеллы в системе источников конституционного права Российской Федерации.

17. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного (военного) положения.

18. Органы государственной власти субъектов РФ (на примере Республики Татарстан).

19. Основные права и свободы российских граждан.

20. Основные права ребенка в Российской Федерации.

21. Особенности правового статуса беженцев по российскому законодательству.

22. Особенности федеративного устройства России.

23. Ответственность в конституционном праве: понятие и виды.

24. Ответственность по избирательному праву в РФ.

25. Парламентская процедура в РФ.

26. Планирование и развитие карьеры на государственной службе.

27. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

28. Принципы формирования и порядок деятельности Счетной палаты РФ.

29. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов в составе РФ.

30. Прокуратура в российской конституционной системе власти.

31. Референдум в Российской Федерации.

32. Символы государственного суверенитета России.

33. Содержание и классификация гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей в России.

34. Статус вынужденных переселенцев в РФ.

35. Статус главы субъекта Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права, методы правового регулирования.

2. Конституционно-правовые нормы, понятие, их особенности, виды, конституционно-правовые институты.

3. Конституционно-правовые отношения: понятия, виды, основания возникновения и прекращения, их особенности, субъекты.

4. Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология. Системы конституционного права как отрасли права и как науки и их соотношение. Место конституционного права в правовой системе Российской Федерации.

5. Основные этапы развития конституционного законодательства в России. Источники конституционного права как отрасли права и науки.

6. Понятие конституции как Основного Закона государства. Виды конституций и их особенности.

7. Сущность конституции, задачи, функции, принципы, черты Конституции РФ. Структура и система Конституции РФ.

8. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции РФ.

9. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.

10. Государственный суверенитет, принципы. Россия - суверенное государство. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990.

11. Российская Федерация - демократическая республика и правовое государство.

12. Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение.

13. Россия - социальное и светское государство.

14. Конституционное закрепление принципа многопартийности в Российской Федерации и практика его реализации. Статус политических партий, порядок создания, деятельности и ликвидации.

15. Общественные объединения, их виды, порядок образования регистрации, приостановления и прекращения деятельности.

16. Конституционный статус религии и религиозных объединений в Российской Федерации.

17. Конституционно-правовой статус, порядок образования и деятельности политических партий.

18. Конституционное закрепление форм собственности, принципы экономического устройства Российской Федерации.

19. Понятие основ правового положения человека и гражданина как конституционно-правового института, принципы.

20. Классификация прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных в Конституции РФ.

21. Конституционно-правовые и международно-правовые нормы о правах и свободах человека и гражданина: соотношение и взаимодействие.

22. Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в России.

23. Государственная политика России в отношении соотечественников за рубежом.

24. Характеристика личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

25. Понятия и принципы гражданства Российской Федерации.

26. Основания и порядок приобретения гражданства.

27. Основание и порядок прекращения гражданства.

28. Гражданство детей: получение, изменение, прекращение.

29. Органы Российской Федерации, принимающие решения по вопросам гражданства.

30. Понятие основных прав, свобод и обязанностей, их классификация.

31. Понятие и виды политических прав и свобод человека и гражданина в РФ.

32. Политические права и свободы человека и гражданина. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. Особенности их реализации.

33. Механизмы реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

34. Альтернативная гражданская служба как конституционное право граждан Российской Федерации.

35. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

36. Конституционные основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

37. Правовые режимы пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

38. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

39. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

40. Порядок и основания предоставления политического и временного убежища иностранным гражданам.

41. Пределы допустимости ограничения прав и обязанностей в условиях режима чрезвычайного положения.

42. Статус Уполномоченного по правам человека и гражданина Российской Федерации, иные правозащитные институты в России.

43. Характеристика основных социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в РФ:

44. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ: понятие, виды, ответственность за неисполнение.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права, методы правового регулирования.

2. Конституционно-правовые нормы, понятие, их особенности, виды, конституционно-правовые институты.

3. Конституционно-правовые отношения: понятия, виды, основания возникновения и прекращения, их особенности, субъекты.

4. Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология. Системы конституционного права как отрасли права и как науки и их соотношение. Место конституционного права в правовой системе России.

5. Основные этапы развития конституционного законодательства в России. Источники конституционного права как отрасли права и науки.

6. Понятие конституции как Основного Закона государства. Виды конституций и их особенности.

7. Сущность конституции, задачи, функции, принципы, черты Конституции Российской Федерации. Структура и система Конституции РФ.

8. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции РФ.

9. Особенности Конституции РФ 1993 года (новые положения).

10. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.

11. Государственный суверенитет, принципы. Россия - суверенное государство. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990.

12. Российская Федерация - демократическая республика и правовое государство.

13. Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение.

14. Россия - социальное и светское государство.

15. Конституционное закрепление принципа многопартийности в Российской Федерации и практика его реализации. Статус политических партий, порядок создания, деятельности и ликвидации.

16. Общественные объединения, их виды, порядок образования регистрации, приостановления и прекращения деятельности.

17. Конституционный статус религии и религиозных объединений в России.

18. Конституционно-правовой статус, порядок образования и деятельности политических партий.

19. Конституционное закрепление форм собственности, принципы экономического устройства Российской Федерации.

20. Понятие основ правового положения человека и гражданина как конституционно-правового института, принципы.

21. Классификация прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных в Конституции РФ.

22. Конституционно-правовые и международно-правовые нормы о правах и свободах человека и гражданина: соотношение и взаимодействие.

23. Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в России.

24. Государственная политика России в отношении соотечественников за рубежом.

25. Характеристика личных прав и свобод человека и гражданина в России.

26. Понятия и принципы гражданства Российской Федерации.

27. Основания и порядок приобретения гражданства.

28. Основание и порядок прекращения гражданства.

29. Гражданство детей: получение, изменение, прекращение.

30. Органы Российской Федерации, принимающие решения по вопросам гражданства.

31. Понятие основных прав, свобод и обязанностей, их классификация.

32. Понятие и виды политических прав и свобод человека и гражданина в РФ.

33. Политические права и свободы человека и гражданина. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. Особенности их реализации.

34. Механизмы реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

35. Альтернативная гражданская служба как конституционное право граждан Российской Федерации.

36. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

37. Конституционные основы правового положения иностранных граждан в России.

38. Правовые режимы пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

39. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Россию.

40. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России.

41. Порядок и основания предоставления политического и временного убежища иностранным гражданам.

42. Пределы допустимости ограничения прав и обязанностей в условиях режима чрезвычайного положения.

43. Статус Уполномоченного по правам человека и гражданина Российской Федерации, иные правозащитные институты в России.

44. Правовой статус ребенка в Российской Федерации.

45. Международные документы по защите прав ребенка.

46. Защита прав ребенка в Российской Федерации.

47. Характеристика основных социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в РФ.

48. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ: понятие, виды, ответственность за неисполнение.

49. Федеративное устройство Российской Федерации как конституционно-правовой институт: понятие, принципы, характерные черты.

50. Федеративное устройство Российской Федерации. Становление и развитие Российской Федерации как федеративного государства.

51. Субъекты РФ, их конституционно-правовой статус. Порядок изменения статуса субъектов Российской Федерации. Предметы ведения субъектов РФ.

52. Принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и ее субъектами. Федеративный договор: основание содержания и значение. Предметы ведения России и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

53. Конституционно-правовой статус республики в составе России.

54. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения как субъектов Российской Федерации.

55. Понятие автономии, виды автономных образований в России. Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа.

56. Статус государственного языка.

57. Административно-территориальное устройство: понятие, принципы, порядок изменения.

58. Понятие избирательного права, избирательной системы, избирательного процесса, выборов, их соотношение. Источники избирательного права, правовое регулирование выборов в Российской Федерации.

59. Принципы избирательного права, формы их реализации.

60. Сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной избирательной систем Российской Федерации.

61. Участие общественных организаций в избирательной компании.

62. Референдум Российской Федерации.

63. Понятие и основные признаки органа государства, их виды, особенности порядка образования, критерий их классификации.

64. Принцип разделения властей как основа построения системы органов государства.

65. Органы государственной власти Российской Федерации: понятие, основные признаки, система и виды.

66. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Их особенности и место в системе государственных органов России.

67. Институт президентства в Российской Федерации.

68. Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус, порядок избрания, компетенция.

69. Ответственность Президента РФ. Основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ, процедура отрешения его от должности.

70. Символы президентской власти.

71. Гарантии Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и членов его семьи.

72. Администрация Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти.

73. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

74. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации: конституционный статус, структура и ее характерные особенности.

75. Совет Федерации: состав, порядок формирования, полномочия, внутренняя организация палаты и порядок ее работы. Регламент Совета Федерации.

76. Государственная Дума: состав, порядок выборов депутатов, полномочия Государственной Думы, внутренняя организация, порядок деятельности, регламент Государственной Думы.

77. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

78. Законодательный процесс.

79. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.

80. Закон: порядок принятия, отличие от других нормативных актов.

81. Проблемы и механизмы обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации.

82. Правительство Российской Федерации: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция.

83. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, система, виды, структура.

84. Иные государственные органы, образуемые на федеральном уровне.

85. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации (принципы и виды судопроизводства).

86. Судебная система в Российской Федерации (виды судебных органов, порядок их образования и деятельности).

87. Конституционно-правовой статус судей.

88. Конституционный Суд Российской Федерации: компетенция, порядок образования и деятельности.

89. Конституционные основы прокуратуры в Российской Федерации.

90. Конституционные основы организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов субъектов Российской Федерации.

91. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок формирования, компетенции.

92. Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации: порядок формирования, компетенция.

93. Система нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, законотворчество.

94. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед населением и государством.

95. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.

96. Органы местного самоуправления: виды, порядок образования и деятельности, ответственность.

97. Предметы ведения местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления.

98. Территориальные основы местного самоуправления.

99. Финансовые основы органов местного самоуправления.

100. Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством.

ГЛОССАРИЙ

Абдикация - добровольная отставка или отречение от должности главы государства.

Аброгация (лат. abrogatio - отмена) - утрата законом силы в результате принятия нового закона, даже в случае отсутствия в последнем специального указания

Абсентеизм - неучастие граждан в выборах.

Абстрактный нормоконтроль - проверка уполномоченными органами соответствия одного нормативного акта другому безотносительно к конкретному случаю или к практике применения проверяемого акта.

Автономия - особый правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам.

Агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании или кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), а также к голосованию за или против вопроса, выносимого на референдум.

Акцессия - приращение федерации путем приема в состав федерации новых территорий, присоединяемых к уже существующим субъектам, путем приема новых субъектов и путем внутрифедеративного переустройства с образованием новых субъектов.

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Амнистия - освобождение от ответственности, наказания или снятие судимости, объявляемое неопределенному кругу лиц парламентом государства, обычно в связи с каким-то событием или праздником.

Апартеид - политика раздельного проживания лиц разных рас или национальностей.

Апатрид - лицо без гражданства.

Ассиметричность федерации - такое распределение полномочий между федеральной властью и субъектами федерации, при котором правовой статус субъектов различен.

Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Бикамерализм - двухпалатная структура парламента.

Бипатрид - лицо, имеющее двойное гражданство.

Бюллетень - документ, предназначенный для выражения мнения при голосовании.

Вето - запрет, налагаемый одним органом на закон, принятый другим органом, который препятствует опубликованию и вступлению в силу этого закона.

Виза - разрешение временно находится на территории государства, выдаваемое компетентными органами лицу, не имеющему гражданства этого государства.

Воинская повинность - обязанность проходить военную службу.

Вотум доверия (недоверия) - выражение парламентом одобрения (неодобрения) политики правительства, которое может быть основанием для принятия кадровых решений (назначений или наоборот отставки отдельных членов правительства или всего правительства в целом).

Всенародное голосование - референдум.

Всенародное обсуждение - процедура, предусматривающая опубликование проекта совершения каких-то действий или проекта нормативного акта, а также выяснение мнения граждан по его поводу.

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемая в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Выдача (экстрадиция) - передача лица, не являющегося гражданином данного государства, но находящегося и задержанного на его территории, компетентным органам другого государства для привлечения его к ответственности в этом государстве.

Выдворение (высылка) - вид административного наказания, применяемый к иностранцам и состоящий в принудительном перемещении через государственную границу государства.

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин, либо лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Гражданство - устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Денонсация - выражение со стороны уполномоченного органа государственной власти воли на выход из международного договора, влекущее прекращение действия этого договора в отношении данного государства.

Депутатская группа - депутатское объединение, не носящее партийного характера.

Депутатское объединение - устойчивый коллектив депутатов, созданный, как правило, из единомышленников для осуществления парламентской деятельности - обсуждения и выработки позиции по вопросу, обсуждаемому в представительном органе.

Дискриминация - ограничение или нарушение равенства прав по признакам принадлежности гражданина к определенной социальной группе.

Заградительный барьер - условие при избрании представительного органа по пропорциональной системе, в соответствии с которым допускается к распределению мандатов только те избирательные объединения (избирательные блоки), которые набрали установленный законом процент.

Импичмент - процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений.

Имплементация - включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.

Инаугурация - процедура вступления в должность главы государства, включающая принесение присяги.

Кворум - количество членов, присутствия которых достаточно для признания заседания коллегиального органа правомочным.

Коалиция (лат. coalitio - объединение, союз) - союз между государствами или политическими партиями, заключаемый, как правило, на недолгий срок в тактических целях.

Конституционная юстиция - система судов и осуществляемая ими деятельность по охране конституции путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения.

Конституционно-правовая ответственность - вид юридической ответственности, которая наступает в соответствии с нормами конституционного права за их нарушение.

Оптация - способ приобретения и прекращения гражданства путем выбора гражданства при изменении государственной границы.

Промульгация - подписание и опубликование главой государства закона, принятого парламентом.

Ратификация - утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного полномочным представителем государства.

Регламент - правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок работы органа.

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

Сецессия - выход субъекта федерации из её состава.

Филиация - способ приобретения гражданства в силу рождения на определенной территории (принцип права почвы - лат. jus soli) или от родителей, имеющих гражданство (принцип права крови - лат. jus sanguinis).

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные материалы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950)

4. Международный пакт от 16.12.1966 о гражданских и политических правах

5. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985)

6. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 о создании Союзного Государства

7. Договор об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации и условиях функционирования общей денежной системы (подписан в г. Москве 12.04.1994)

8. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15.02.1994 о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан // Российская газета. 1994. 17 февраля.

9. Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" (одобрен СФ ФС РФ 07.07.2006)

10. Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" (одобрен СФ ФС РФ 05.10.2005)

11. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997)

12. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 05.12.2001)

13. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1- ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О Конституционном суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994)

14. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 04.12.2006) "О военных судах Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 09.06.1999)

15. Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. от 12.04.2006) "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (одобрен СФ ФС РФ 24.03.2004)

16. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 16.10.2006) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997)

17. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)

18. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2006) "О референдуме Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004)

19. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996)

20. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.04.2006)

21. Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.02.1998)

22. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 27.12.2005) "Об Общественной палате Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.03.2005)

23. Федеральный закон от 05.08.2000 N 113-ФЗ (ред. от 25.07.2006) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)

24. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)

25. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

26. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О выборах Президента Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002)

27. Федеральный закон от 10.02.1999 N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.01.1999)

28. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 12.06.2006) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (принят ГД ФС РФ 27.06.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007)

29. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О политических партиях" (принят ГД ФС РФ 21.06.2001)

30. Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" (принят ГД ФС РФ 25.01.2001)

31. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)

32. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов актов палат Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.05.1994)

33. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.1995)

34. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996)

35. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 04.11.2005) "О прокуратуре Российской Федерации"

36. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005)

37. Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.06.2006)

38. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 30.12.2006) "О беженцах"

39. Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 31.03.2005) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 31.07.2004)

40. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (принят ГД ФС РФ 05.03.1999)

41. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 21.12.2004) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)

42. Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.2002)

43. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.2002)

44. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2006) "О свободе совести и религиозных объединениях" (принят ГД ФС РФ 19.09.1997)

45. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 23.10.1996)

46. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)

47. Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 25.07.2006) "О безопасности"

48. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 05.12.2006) "Об образовании" (с изм. и доп., вступившими в силу с 08.01.2007)

49. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 18.12.2006) "О милиции"

50. Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 01.07.2005) "О реабилитации жертв политических репрессий"

51. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 22.08.2004) "О государственной тайне"

52. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 18.07.2006) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

53. Закон РФ от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 11.12.2002) "О языках народов Российской Федерации"

54. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 14.12.1995) "Об Обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

55. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 16.10.2006) "О средствах массовой информации"

56. "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 03.11.2006)

57. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 30.06.2006)

58. "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 02.02.2006)

59. Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 28.06.2005) "О Государственном Совете Российской Федерации"

60. Указ Президента РФ от 04.05.1998 N 488 "О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации"

61. Указ Президента РФ от 05.04.1994 N 662 (ред. от 01.12.1995)"О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов"

62. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 01.08.2005) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"

63. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 23.12.2005, с изм. от 27.03.2006) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

64. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 21.03.2005) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"

65. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 31.12.2003) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

66. Указ Президента РФ от 15.02.1994 N 319 (ред. от 06.05.2000) "О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации"

67. Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511 (ред. от 28.06.2005) "О классификаторе правовых актов"

68. Указ Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

69. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 28.06.2005) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

70. Указ Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 (ред. от 01.09.2000) "О дополнительных гарантиях граждан на информацию"

71. Распоряжение Президента Российской Федерации от 11.11.1994 N 578-рп "О нормативных актах Президента РФ"

72. Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 94 (ред. от 13.08.2005) "О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания РФ"

73. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 07.07.2006, с изм. от 29.11.2006) "О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

74. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О "По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции РФ

Учебно-методическая литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. В 2 т. 2-е изд. М., 2007.

2. Авакьян С.А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. 4-е изд., изм и доп. М.: НОРМА, 2007.

4. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2004.

5. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1-3.

6. Белкин А.А. Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

7. Белов С.А. Конституционное право России: Практикум. СПб., 2005.

8. Витрук Н.В. Конституционное право в России: Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001.

9. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России. М., 2003.

10. Глушкова С.И. Права человека в России: учебное пособие. М., 2005.

11. Дегтев Г.В. Конституционно-правовой статус президента Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. М., 2003.

12. Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

13. Законодательная техника: научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000.

14. Захаров В.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права. М., 2005.

15. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Комментарий к Конституции Российской Федерации: Вопросы и ответы. М.: ЭКСМОС, 2001.

16. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003.

17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2007.

18. Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., Высшее образование, 2008.

19. Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации. М., 2004.

20. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика. М., 2006.

21. Конституционное право России в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие в вопросах и ответах / под ред. А.В. Малько. М., 2006.

22. Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов. М., 2006.

23. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / Под ред. О.И.Тиунова. М., 2005.

24. Конституционный судебный процесс: Ученик для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2006.

25. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.

26. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003.

27. Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. М., 2004.

28. Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005.

29. Несмеянова С.Э. Конституционный Суд РФ: судебный контроль в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 2004.

30. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007.

31. Парламентское право России: учебное пособие / Под. Ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 2003.

32. Права человека и процессы глобализации современного мира / отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2005.

33. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: НОРМА, 2005.

34. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.

35. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2008.

36. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2004.

37. Шевцов В.С. права человека и государство в Российской Федерации. М., 2002.

СОДЕРЖАНИЕ

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА 3

ПРОГРАММА КУРСА 5

Тема 1. Конституционное право РФ - ведущая отрасль права 5

Тема 2. Конституционное развитие России 6

Тема 3. Основы конституционного строя РФ 6

Тема 4.Основы правового положения человека и гражданина в РФ 8

Тема 5. Гражданство Российской Федерации 9

Тема 6. Личные права и свободы человека и гражданина в РФ 9

Тема 7. Политические права и свободы человека и гражданина в РФ 9

Тема 8 Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в Росссийской Федерации 9

Тема 9. Федеративное устройство Российской Федерации 10

Тема 10. Избирательное право в Российской Федерации 11

Тема 11. Система органов государственной власти в РФ 13

Тема 12. Президент Российской Федерации 13

Тема 13. Парламент Российской Федерации 13

Тема 14. Правительство Российской Федерации 14

Тема 15. Органы государственной власти субъектов РФ 14

Тема 16. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора РФ 15

Тема 17. Конституционные основы местного самоуправления в РФ 15

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ (по всем формам обучения) 16

РЕКОМЕНДАЦИИ по организации самостоятельной работы студентов 19

ТЕМЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ для семинарских занятий 20

Семинар по теме 1. Конституционное право РФ- ведущая отрасль права 20

Семинар по теме 2. Конституционное развитие России 20

Семинар по теме 3. Основы конституционного строя России 21

Семинар по теме 4. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации 24

Семинар по теме 5. Гражданство Российской Федерации 26

Семинар по теме 6. Личные права и свободы человека и гражданина в РФ 27

Семинар по теме 7 Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации 27

Семинар по теме 8. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в РФ.................................................................. 28

Семинар по теме 9 Федеративное устройство Российской Федерации .28

Семинар по теме 10. Из6ирательное право в Российской Федерации 29

Семинар по теме 11. Система органов государственной власти в России 31

Семинар по теме 12. Президент Российской Федерации 31

Семинар по теме 13. Парламент РФ. Законотворческий процесс 32

Семинар по теме 14. Правительство Российской Федерации 34

Семинар по теме 15. Органы государственной власти субъектов РФ 35

Семинар по теме 16. Конституционно-правовые основы судебной власти и прокурорского надзора в РФ 36

Семинар по теме 17. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации 38

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 39

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ 52

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ 53

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ 55

ГЛОССАРИЙ 60

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА 64

1 Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" и Федерального конституционного закона "О военном положении".

2 Задача решается на основе Конституции РФ, Закона РФ "О языках народов Российской Федерации".

3 Задача решается на основе Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".

4 Для ответа на этот вопрос следует познакомиться также с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 № 18-П "По делу о проверке конституционности пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И. В. Артемова и Д. А. Савина".

5 Задача решается на основе Конституции РФ, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

6 Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации".

7 Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "О государственной тайне".

8 Задача решается на основе Конституции РФ, Закона РФ "О государственной тайне", Постановления Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 года № 8-П "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В. Н. Синцова, В. Н. Бугрова и А. К. Никитина".

9 Задача решается на основе Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

10 Задачи А, Б, В, Г, Д, Е задания 4 решаются на основе Конституции РФ, Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", Постановления Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. "По делу о конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А. Б. Смирнова".

11 Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", Указа Президента "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе".

12 Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", Федерального закона "О безопасности", Указа Президента РФ "Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации", Указа Президента РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации".

13 Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона "О правительстве Российской Федерации".

---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

4

Показать полностью… https://vk.com/doc-32682419_66746344
657 Кб, 23 марта 2012 в 16:51 - Россия, Москва, МЮИ, 2012 г., doc
Рекомендуемые документы в приложении