Всё для Учёбы — студенческий файлообменник
1 монета
docx

Студенческий документ № 050909 из МЭСИ

1 Понятие, классификации и функции юридической науки. Место теории государства и права в системе юридических наук.

1.1. Понятие юридической науки

Юридическая наука представляет собой такую сферу человеческой деятельности, которая направлена на выработку, систематизацию, хранение и трансляцию достоверных и аргументированных знаний о правовых явлениях, процессах и состояниях.

Ее объектом в самом общем плане является государство и взятая в своем развитии правовая система общества. Глубокое и всестороннее познание данных объектов с необходимостью требует изучения закономерностей их взаимодействия с экономической и политической, социальной и духовной системами как внутри, так и вне конкретной страны.

Юридическая наука, как и любая другая наука, находится в "движении", развитии. Происходит постоянное изменение ее структур, форм организации и функционирования, принципов и методов познания, понятий и категорий, теоретических схем и конструкций.

1.2. Классификации юридических наук

Отличаются юридические науки друг от друга, как правило, предметом исследования. Предмет - это то, что данная наука изучает, та область общественной жизни, государственной, правовой и иной действительности, на которую направлено исследование.

Анализ разнообразных точек зрения по данному аспекту проблемы привел нас к выводу о том, что в самом общем плане в дидактических, методических и иных целях, а также в зависимости от особенностей предмета исследования все науки (теории) необходимо классифицировать на следующие виды: а) общетеоретические (например, теория правовой системы общества и общая теория права); б) исторические (отечественная история государства и права, всеобщая история государства и права и др.); в) отраслевые (гражданское, уголовное право); г) институционные, межинституционные и подотраслевые (избирательное право, патентное право); д) межотраслевые (транспортное право, информационное право); е) прикладные (правовая статистика, криминалистика, юридическая психология, медицина, бухгалтерия); ж) науки, изучающие иностранное право (например, конституционное и гражданское право зарубежных стран); з) международно-правовые науки, которые имеют определенные виды и подвиды (например, международное частное право, европейское право, космическое право, дипломатическое право).

Безусловно, что динамика общественной жизни и развития правовых систем (семей) в России и других странах с необходимостью влекут за собой появление новых (например, образовательного права), ликвидацию существовавших (например, колхозного права), существенные изменения ныне действующих (например, гражданского права) юридических наук.

Эта динамика, естественно, должна отражаться и в соответствующих классификациях юридических наук (внутри каждой науки), и в обособлении предметов их исследования, и в методологии познания, и в учебных дисциплинах.

2 Методология юридической науки: понятие и основные методы.

1. Методология - это, прежде всего, определенный теоретический и эмпирический инструментарий (техника), т.е. совокупность средств (общесоциальных, технических, специально-юридических) познания правовых явлений, процессов и состояний.

приемы, способы, правила и методы умелого и грамотного использования соответствующего базового (эмпирического и теоретического) материала, а также средств познания (тактику).

эмпирические принципы,методика обобщения, систематизации и обработки полученных знаний, формулирование научных мировоззренческая основа науки -учение о технике, тактике, стратегии, методике познания реальной действительности, о строении научного знания и наиболее перспективных путях и направлениях научного поиска.

Все подходы в юридической науке мы сводим к трем основным группам. Первую группу занимают логический, языковый (лингвистический) философский, социологический и психологический подходы, которые можно назвать универсальными. Они используются при разработке любой юридической проблемы, формировании практически всех общетеоретических концепций.

Суть логического подхода заключается в том, что каждое исследование начинается с живого созерцания (ощущений, восприятий, представлений) и абстрактного мышления (понятий, суждений, умозаключений).

Назначение языкового подхода как разновидности универсального, выражается в том, что логические законы и способы мышления, путем специального анализа, синтеза и интерпретации языковых текстов и контекстов

Философский подход позволяет рассматривать любые юридические явления с наиболее общих, фундаментальных, мировоззренческих (метафизических и диалектических, идеалистических и материалистических) позиций,

социологический подход, а именно: сравнительные приемы и способы; документальные исследования и обобщения юридических источников (правовых актов и т.п.); неюридических документов (материалов прессы и т.д.); социологические наблюдения; анкетирования; интервьюирования; социологические эксперименты (законодательные, судебные, следственные и пр.); тесты; экспертные оценки; этнографические исследования; изучения индивидуального, группового и общественного мнения; факторные анализы и др.

Универсальность психологического подхода заключается в том, что в юридической деятельности участвуют конкретные люди (от имени организаций выступают обычно их должностные лица и представители), обладающие определенными представлениями, установками, волей, знаниями, способностями, руководствующиеся в своих действиях конкретными мотивами и интересами.

Вторую группу подходов образуют понятия и категории, теоретические конструкции и законы, принципы и средства, способы и методы, правила и процедуры, присущие другим специальным неюридическим наукам (например, историческим, этическим, экономическим, политическим, математическим, педагогическим, антропологическим).

Третью группу образует специально-юридические подходы. Каждый из перечисленных "методов" представляет собой определенную модификацию применительно к изучению юридической реальности формально-логического, социологического и иных подходов. Речь по существу идет о смешанных логико-правовых, психолого-правовых и др. приемах (средствах, способах, правилах познания). В "чистом" виде о специально-юридическом подходе можно говорить лишь тогда, когда в процессе исследования используются правовые понятия, категории, конструкции, принципы, достоверные и аргументированные юридические знания.

3. Понятие и признаки государства

Государство - это суверенная организация особой политической власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и принуждения.

Государство занимает ведущую роль в политической системе любого общества. Кроме государства в политическую систему входят политические партии и движения, общественные объединения и иные организации, участвующие в политической жизни страны.

В отличие от других субъектов политической системы общества государству присущи следующие основные признаки:

1) оно представляет единую политико-территориальную организацию власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на определенную территорию и на все организации и лица, которые находятся в пределах государственных границ;

2) государство - это организация особой политической власти, которая внешне выражена в специальном аппарате управления (парламент, правительство, министерство) и аппарате принуждения (армия, полиция, прокуратура). Политическая власть, осуществляемая государством, называется государственной властью;

3) любое государство обладает суверенитетом. Под государственным суверенитетом принято понимать верховенство государственной власти внутри страны (государство может отменить или изменить решение любой организации в обществе) и ее независимость на международной арене (взаимоотношение государств друг с другом основаны на принципах равенства и невмешательства во внутренние дела);

4) государство выступает в качестве официального представителя всего общества, объединяя население по принципу гражданства (в республиках) или подданства (при монархической форме правления);

5) только государство издает законы и тем самым придает своим велениям обязательную силу для населения всей страны;

6) труд государственных служащих (чиновников) по своей сути не является производительным, поэтому для содержания государственного аппарата, функционирования государства требуются налоги, займы и долги. Это тоже существенный признак государства;

7) в любом обществе государство обладает значительной долей собственности, которая служит его экономической базой с целью осуществления разнообразных функций (внутренних и внешних, экономических и политических, социальных и др.);

8) по своей сущности и социальной природе государство может выражать интересы определенных классов (рабовладельцев, буржуа, военной или экономической элиты), социальных слоев (демократической части населения или националистов), абсолютного большинства населения. Поэтому в зависимости от конкретно исторических внутренних и внешних условий развития оно может защищать классовые (групповые) и общечеловеческие ценности, потребности узкого круга лиц либо большинства населения страны;

9) государство имеет символы: флаг, гимн, валюту, гербовые знаки.

В литературе выделяют и другие признаки государства (население, коммуникации и др.), которые в системе иных признаков позволяют рассматривать государство как самостоятельное явление общества.

4.5. Основные черты правового государства

В ст.1 Конституции РФ говорится, что "Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления". Российскую Федерацию в настоящее время никак нельзя признать правовым государством. Приведенное выше конституционное положение следует рассматривать лишь как цель, к которой нужно стремиться.

Какими же чертами должно обладать любое государство, чтобы его можно было считать правовым. На мой взгляд, правовое государство обладает следующими признаками.

Во-первых, оно предполагает наличие развитого гражданского общества (мощной экономики, развитой демократии и политической системы общества, высокой культуры и духовности). Во-вторых, в правовом государстве должно реально существовать разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечиваться их равновесие и сотрудничество. В-третьих, для правового государства характерно максимальное наделение личности правами и свободами, надежная судебная и иная юридическая защищенность человека и гражданина. В-четвертых, государство здесь несет обязанности и соответствующие виды ответственности перед личностью, а личность - перед государством. В-пятых, все законы государства должны быть правовыми, т.е. отражать идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости, народовластия и юридического равенства, личной и общественной безопасности. Законы в данном государстве обладают верховенством среди других нормативных актов. Конституция и конституционные законы действуют прямо и непосредственно. Национальное право соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. В-шестых, высокий уровень правосознания и правовой культуры должностных лиц и граждан (подданных) обеспечивают высокой уровень законности и стабильный правопорядок в обществе. В-седьмых, правовая система общества в правовом государстве не только закрепляет, но и гарантирует (обеспечивает) государственный и народный суверенитет, личную и общественную безопасность граждан (подданных), хозяйствующих субъектов и должностных лиц от преступлений и правонарушений.

Эти и иные признаки позволяют создать идеальную модель государства, построение которого представляется весьма сложным и длительным процессом.

4. Типология государства.

4.6. Типы государства

Типология - это группировка тех или иных государств по определенным критериям (сходным признакам, формам, уровню развития).

В литературе выделяют различные типы государств. Традиционно в отечественной науке все типы государств группируются в рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. Основным критерием систематизации в данном случае является тип общественно-экономической формации. Данная типология призвана показать а) какова экономическая основа государства, б) какой конкретно класс осуществляет государственную власть, в) какие экономические и политические отношения и интересы охраняет данное государство. Это формационный критерий.

Другая типология государств связана с цивилизационным подходом, который связан не с общественно-экономическими формациями, а уровнем цивилизации и культуры того или иного общества, причем понятия "цивилизация" и "культура" являются почти во всех науках весьма аморфными и неопределенными. Поэтому не случайно английский историк А. Тойнби предложил деление всех обществ и государств, существовавших и существующих ныне, вначале на 100, затем на 36, потом на 21 и 19 типов, а в окончательном варианте - всего лишь на 131. Главными он выделял древнегреческую и римскую, сирийскую и крито-микенскую, православную и западную, арабскую и дальневосточную, мексиканскую и иранскую, китайскую и др. цивилизации и культуры, а значит и типы государств, присущих им.

В литературе цивилизационный подход подвергается во всех науках, кроме, пожалуй, юридических, обоснованной критике, поскольку он не обладает четкими критериями и основаниями для группировки государств в определенные типы.

Нам представляется, что можно выделить следующие типы государств.

В хронологическом порядке выделяют древние (древневосточные, греческие, римские и др.), средневековые и современные государства.

По степени развитости все государства разграничивают на высокоразвитые (США, Япония), среднеразвитые (Испания, Греция) и бедные (Албания, Гаити).

В зависимости от размера территории и населения различают государства великие (Россия, Китай, США), средние (Франция, Германия) и малые (Люксембург, Монако).

По форме правления все государства подразделяют на монархии (ограниченные и неограниченные) и республики (президентские, парламентские).

В зависимости от государственного режима государства группируют на два основных типа: демократические и недемократические (авторитарные, расистские, фашистские).

По форме политико-территориального устройства государства бывают унитарные (Франция) и федеративные (США).

В зависимости от связанности государства правом выделяют правовые государства и неправовые государства.

По месту расположения (континентам и т.п.) выделяют африканские, азиатские, латиноамериканские и другие государства.

Можно группировать государства и по другим критериям. Нужно лишь обязательно помнить о том, что любая типология и классификация условны. Каждая имеет свои достоинства и недостатки.

5. Функции государства: понятие, виды.

Функции государства - это относительно обособленные направления предметной позитивной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, в которых отражается его сущность, социальное назначение, место и роль в обществе.

Традиционно все функции современного государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства - это направления предметной деятельности государства внутри страны. К основным внутренним функциям государства необходимо отнести следующие: закрепления, развития, и охраны прав, свобод, законных интересов и обязанностей личности; экономическую; социального обеспечения и защиты; политическую; экологическую; культурную; укрепления законности и правопорядка; сбора налогов и платежей; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Функция закрепления, развития и охраны прав, свобод и законных интересов и обязанностей личности одна из центральных в цивилизованных государствах "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, - говорится в ст.2 Конституции РФ.- Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Экономическая функция выражается в том, что государство обеспечивает закрепление, регулирование и охрану всех форм собственности, свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Функция социального обеспечения и защиты заключается в том, что государство обязано обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека, охранять его труд и здоровье, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, создавать условия для поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Суть политической функции государства выражается в закреплении и охране существующего политического и конституционного строя, развитии политической системы общества, демократии, народовластия, реального осуществления гражданами своих политических прав и свобод.

Экологическая функция государства направлена на бережное отношение к природе, охрану природных ресурсов и окружающей среды, борьбу с экологическими правонарушениями.

Культурная (идеологическая, духовная) функция государства связана с организацией и поддержкой образования, науки, культуры, технической и литературной, художественной и иных видов творческой деятельности.

Функция укрепления законности и правопорядка - одно из важных направлений деятельности государства, содержание которой составляет стимулирование законопослушного и правомерного поведения, предупреждение правонарушений и борьба с преступностью.

Можно выделять и другие важные внутренние функции государства (сбора налогов и платежей, демографическую, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.), которые отражают социальное назначение и роль государства в обществе.

Внешние функции государства - это направления позитивной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач на международной арене. К ним относятся: обороны и защиты национальной безопасности страны; обеспечения мира и поддержания мирового порядка; сотрудничества с другими государствами.

Содержание функции обороны и защиты национальной безопасности выражается в охране суверенитета и территориальной целостности государства, поддержание достаточного уровня его обороноспособности, обеспечении экономической, политической, военной и пр. безопасности.

Функция обеспечения мира и поддержание мирового порядка направлена на предупреждение и устранения межгосударственных и межнациональных конфликтов, разоружение, сокращение и уничтожение ядерного, химического и иного оружия массового поражения, предотвращения войн.

Функция сотрудничества с другими государствами (СНГ, ЕС и пр.) включает установление и развитие дипломатических, экономических, политических, технических, культурных и иных связей и отношений между различными странами.

Функции государства могут быть постоянными и временными, основными и неосновными. Осуществляются они с помощью юридических (издание законов, их реализация) и неюридических средств, методов убеждения и принуждения.

6 Государственный аппарат: понятие, виды органов.

Государственный аппарат

Государственный аппарат - это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.

Первичную основу государственного аппарата составляют государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности. Каждый орган государства обладает присущими только ему а) властными полномочиями, б) структурой, в) материально-финансовой базой, г) средствами и д) методами деятельности; е) решения государственных органов обязательны для адресатов.

Сотрудники государственных органов работают на профессиональной основе и осуществляют государственное управление различными сферами общественной жизни.

Все органы государства, составляющие государственный аппарат, можно классифицировать по различным основаниям:

1) в зависимости от деления единой государственной власти на отдельные ветви разграничивают законодательные (парламент), исполнительные (правительство) и судебные (конституционные суды, суды общей юрисдикции) органы;

2) в зависимости от компетенции и территориального характера деятельности различают высшие (парламент страны), центральные (министерства) и местные (прокуроры районов) органы государственной власти. В федерациях они разделяются на федеративные органы (Конгресс США), органы государственной власти субъектов Федерации (губернатор штата Техас) и органы государственной власти административно-территориальных единиц (районные суды);

3) в зависимости от соподчиненности - вышестоящие (Правительство РФ) и нижестоящие (министерства);

4) по срокам полномочий - постоянные и временные;

5) по порядку реализации компетенции - действующие коллегиально (парламент) и на основе единоначалия (прокурор).

Относительно самостоятельное место в государственном аппарате занимают армия, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы. Армия выполняет в основном внешнюю функцию (оборона страны), но во все времена она решала и внутренние задачи (разрешала внутренние конфликты, ликвидировала последствия стихийных бедствий). Основная задача правоохранительных органов - предупреждение и искоренение правонарушений , в том числе преступлений.

7 Форма правления: понятие, виды.

Формы государства

Формы государства - это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устройства и государственный режим. Основными элементами формы государства таким образом являются: а) форма правления; б) форма государственного устройства; в) государственный режим.

Форма правления - это организация высших органов государственной власти в стране, их взаимоотношения друг с другом и населением.

По форме правления различают монархии и республики. Монархия предполагает такую форму правления, когда во главе государства бессрочно стоит монарх (король, царь, император, султан и т.п.), власть которого обычно передается по наследству.

К признакам монархической формы правления относятся следующие: а) единовластие, зависимость других органов государственной власти от монарха; б) бессрочное осуществление государственной власти; в) передача государственной власти, как правило, по наследству (бывают и выборные монархии).

Монархии подразделяют на абсолютные и ограниченные. В абсолютных монархиях (Россия в 17-18 в.в., Саудовская Аравия и др.) носителем государственного суверенитета выступает единолично монарх. Вся верховная государственная власть сосредоточена в его руках.

В ограниченных монархиях (Великобритания, Бельгия, Япония и др.) государственная власть монарха ограничена либо особыми конституционными актами, либо выборными (представительными) органами государственной власти (парламентами и т.д.).

В республике органы верховной государственной власти (парламент, президент и др.) выбираются на определенный срок и зависят от избирателей.

Признаки республики следующие: а) выборность верховных органов государственной власти; б) определенная их зависимость от населения (избирателей); в) срочность в осуществлении власти органами государства.

Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, парламентарные и президентские и пр. республики.

В президентских республиках (США, Аргентина) президент избирается непосредственно населением либо парламентом, является главой государства и главой исполнительной власти, не имеет права роспуска парламента, формирует правительство, которое ответственно перед ним.

В парламентарных республиках (Италия, Германия) глава государства (президент) избирается парламентом. Правительство формируется парламентом, ему подотчетно и несет ответственность перед ним. В случае выражения недоверия парламентом правительству следует отставка прежнего состава правительства и формирование нового кабинета.

8 Форма политико-территориального устройства государства: понятие и виды.

Форма государственного устройства - это политико-территориальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством как целым образованием и его составными частями, "между центром" и "регионами".

По форме национально-государственного устройства выделяют два вида государств: унитарные и федеративные.

Унитарное - это единое государство, в состав которого входят области, департаменты, районы и тому подобные образования в качестве административно-территориальных единиц (Италия, Франция, Япония).

Унитарное государство характеризуется следующими признаками: а) единым представительным органом государственной власти (парламент), главой государства (президент), правительством; б) территория государства делится на административно-территориальные единицы (области, коммуны и т.п.); в) существует единая правовая система общества (единое законодательство, судебная система и пр.).

Федерация - союзное государство, субъекты которого обладают определенными свойствами государственного суверенитета и другими чертами государственности.

Она характеризуется следующими чертами: а) представляет собой союз относительно суверенных государственных образований (штатов, земель, республик); б) в ней наряду с высшими федеральными органами государственной власти (например, Федеральным Собранием РФ), существуют также высшие органы субъектов федерации (например, Президент Республики Татарстан); в) наряду с общефедеральным законодательством (например, Конституция РФ), субъекты Федерации имеют свое законодательство (например, Устав Ярославской области).

9Государственный режим: понятие и виды.

Государственный режим - это комплекс взаимосвязанных средств и методов осуществления государственной власти, в котором отражается внутренняя и внешняя политика государства.

Нельзя путать понятия "политический режим" и "государственный режим". Государственный режим характеризует средства и методы осуществления государственной власти. "Политический режим" более широкое понятие, оно кроме государственного режима включает также средства и методы деятельности других субъектов политической системы политических партий, общественных объединений.

Различают демократический и недемократический режимы.

Признаки демократического (государственного) режима:

а) реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; б) политический и идеологический плюрализм, в том числе многопартийность; в) признание и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; г) выборность и сменяемость органов государственной власти, их подотчетность избирателям; д) широкая гласность в деятельности органов государства; е) прочная законность и правопорядок в обществе; ж) равенство всех перед законом и судом; з) доминирование методов убеждения, поощрения, согласования, стимулирования.

Антидемократический государственный режим (фашистский, расистский и т.п.) характеризуется следующими чертами: а) отказ от разделения властей выражается в превращении представительных учреждений в фиктивные органы и передачи всей государственной власти "вождю" и бюрократическому исполнительному аппарату; б)абсолютной беззащитностью личности; в)господством одной политической (военной) силы и единой официальной идеологии; г) ликвидацией или ограничением деятельности оппозиционных партий и движений; д) использованием принудительных и насильственных средств и методов осуществления государственной власти.

10. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ понятие, структура.

- это правовое закрепление общесоциального положения личности в правовой системе гражданского общества, которое обеспечивается мерами государственного и негосударственного воздействия.

К основным признакам юридического статуса личности относятся следующие.

1. Его фактическую основу составляет общесоциальное положение личности

2. Это юридическое положение личности, признается только государством.

3.Данный признак дополняет и конкретизирует предыдущий. Суть его заключается в том, что юридический статус личности закрепляется не только в нормативных правовых актах но и в правоприменительных актах

4. Юридический статус личности является важнейшим элементом правовой системы любого гражданского общества.

5. Юридический статус - это динамичное явление и состояние личности.

6. Юридический статус предполагает потенциальную возможность личности на активное и/или пассивное правовое поведение.

7. В науке достаточно распространенным является вывод, согласно которому юридический статус личности обеспечивается мерами государственного воздействия.

8. Юридический статус личности носит объективно-субъективный характер.

9. Личность, права и свободы, законные интересы и другие элементы ее юридического статуса должны являться высшей ценностью,

Логическая структура юридического статуса личности.

Юридический статус личности - полиструктурное образование, включающее генетическую и функциональную, логическую и стохастическую, пространственную и временную, социально-психологическую и др. структуры.

Кратко рассмотрим логическую структуру юридического статуса личности. Это такое строение, расположение элементов и связей, которое обеспечивает ему целостность, сохранение свойств и функций при воздействии на статус разнообразных внутренних и внешних факторов реальной действительности.

Логическая структура раскрывается прежде всего через отдельные признаки (речь о них шла выше) и элементы. Так, все ученые-юристы верно полагают, что ядро юридического статуса личности составляют права и обязанности. По поводу же наличия других элементов существуют разнообразные точки зрения. Анализ указанных и иных теоретических и практических источников привел нас к выводу, что в логическую структуру юридического статуса (положения) личности включаются следующие элементы: 1) его принципы; 2) правосубъектность; 3) гражданство (подданство); 4) права, свободы, обязанности и законные интересы; 5) юридические гарантии.

Все иные элементы выступают по отношению к юридическому статусу личности либо в виде его предпосылок, условий формирования и закрепления (например, нормы права), либо в качестве форм его реализации (правоотношения), либо являются частями более крупных его компонентов (например, правоспособность включается в правосубъектность, юридическая ответственность - в систему гарантий).

Кратко рассмотрим каждый из элементов в предложенной нами структуре.

Юридические принципы статуса личности. Разнообразные типы, виды и подвиды юридических статусов личности базируются на трех основных разновидностях юридических принципов: доктринальных, практически-прикладных и принципах права (см. гл. 8). К последним относятся такие исходные (базовые) нормативно-правовые требования (императивы, субимперативы), легально выраженные в законах и иных формах права, которые обеспечивают высокое качество и эффективность юридического статуса личности.

Доктринальные принципы составляют мировоззренческую основу юридического статуса личности, формируются учеными-юристами и носят рекомендательный характер. Практически-прикладные принципы являются элементами практического юридического опыта, являются обязательными для тех субъектов практики (например, судебной), в которой они формируются и в границах которой осуществляется защита и охрана юридического статуса личности.

Нужно отметить, что все юридические принципы детерминируют правовой статус личности в любом обществе. Однако следует выделить специальные юридические принципы, которые существенно влияют на его реальность, эффективность и качество реализации.

Для юридического статуса наиболее значимыми являются следующие принципы: полнота основных прав, свобод и обязанностей; их неприкосновенность и реальность; недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина; прямое и непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина в любой сфере жизнедеятельности общества; государственная гарантированность и защищенность прав и свобод личности; признание за каждым лицом права защищать свои свободы и законные интересы всеми способами и средствами, не запрещенными законом; обеспечение международно-правовой защиты и охраны прав и обязанностей человека и гражданина; и др.

Правосубъектность - это предусмотренная правом возможность, способность быть субъектом (участником) правовых отношений2. Элементы ее структуры, по мнению большинства отечественных и зарубежных авторов, состоят из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. На наш взгляд, в качестве самостоятельного элемента правосубъектности можно рассматривать правопонимание (правосознание и т.п.), поскольку во многих ситуациях оно служит "вектором" соответствующего поведения личности.

Гражданство (России) - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации")3.

Права и свободы человека и гражданина классифицируются по: объему предмета правового регулирования - на основные (право на участие в управлении делами государства) и производные (право поступать на государственную или муниципальную службу); возможности ограничения - абсолютные (не могут быть ограничены, например, право на жизнь) и допускающие ограничения (свобода вероисповедания); субъектам - права и свободы человека и гражданина, индивидуальные и коллективные, общие и частные; по сферам проявления - личные (гражданские); политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.

К личным (гражданским) правам и свободам человека относятся, например, право на жизнь; право на достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на защиту персональных данных; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использования родного языка; свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства; свобода совести и свобода вероисповедная; свобода мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Политические права и свободы человека и гражданина - это, например, право граждан на участие в управлении делами государства; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и политические партии для защиты своих интересов; право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Систему экономических прав составляют следующие: свобода использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности; право частной собственности; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

К социальным правам относятся: право на защиту от безработицы; право на отдых; право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Культурные права - это право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; и др.

Юридические обязанности человека и гражданина: обязанность соблюдать Конституцию и законы; обязанность уважать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании; обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях; обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их замещающих, обеспечить получение детьми основного общего образования; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; обязанность платить законно установленные налоги и сборы; обязанность сохранять природу и окружающую среду; обязанность российских граждан защищать отечество.4

Юридические гарантии правового статуса личности включают национальные и международные правозащитные системы5. К первым относятся:

1) Правовая самозащита. В статье 38 Конституции Республики Армения указывается, что "каждый имеет право на защиту своих прав и свобод всеми, не запрещенными законом средствами" (см. ст. 45 Конституции РФ).

2) Нормативно-правовое обеспечение юридического статуса личности (закрепление основных прав и свобод личности в конституциях, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов Федерации и иных нормативных правовых актах; установление юридической ответственности и мер правовой защиты за нарушения прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина; установление системы правоохранительных органов; и др.).

3) Судебная защита правового статуса личности. "Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, закрепленных Конституцией и законами", - записано в ст. 38 Конституции Республики Армения (см. ст. 46-52 Конституции РФ).

4) Обеспечение юридического статуса личности государственными правоохранительными и правозащитными организациями (органами прокуратуры, комиссиями по правам человека при главе государства, депутатскими комиссиями по правам человека в национальных парламентах, институтами омбудсмена - уполномоченными по правам человека и др.).

5) Правовое обеспечение юридического статуса личности неправительственными правозащитными организациями: Комитетом солдатских матерей, Фондом защиты гласности, Орденом милосердия и социальной защиты, Всероссийским фондом социально-правовой защиты и реабилитации инвалидов, Комитетом "Гражданского содействия" помощи беженцам и вынужденным переселенцам, и др.

Таким образом, при обеспечении юридического статуса личности следует всегда исходить из конституционного положения о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений (см. ст. 18 Конституции РФ, ст. 2, 10, 21 и др. Конституции Республики Беларусь).

В международную правозащитную систему следует включать соответствующие институциональные образования, их деятельность по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, а именно: а) Совет ООН по правам человека; б) Комитет по правам человека ООН; в) Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека; г) Управление Верховного комиссара ООН по правам беженцев; д) Европейский Суд по правам человека; е) Межамериканский Суд по правам человека и многие другие.6

11. Правовая система общества: основные признаки. Логическая структура правовой системы общества.

Правовая система общества- это единый комплекс взаимосвязанных юридических явлений (права, юридической практики и правосознания), с помощью которых осуществляется воздействие на поведение людей, их коллективов и организаций.

Свойства/признаки:

-Правовая система представляет собой важнейший компонент любого гражданского общества

-Это сложноорганизованная система. Правовая система любого общества состоит из следующих основных компонентов:

а) объективного права, взятого в единстве содержания и форм его выражения (указанное единство обозначается термином "система права");

б) юридической практики (правотворческой, правоприменительной и др.), осуществляемой в рамках правовых отношений;

в) правосознания (совокупности юридических идей, взглядов, представлений и т.п.), которое находит выражение в юридической практике и правоотношениях, праве и правовой культуре общества.

- Это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, процессов и состояний, составляющий органически целостное образование.

- Является важным элементом государственного суверенитета

-Как правовая система общества в целом, так и отдельные ее крупные компоненты (право, юридическая практика, правосознание) также отличаются суверенностью. Так, правовая система обладает определенной независимостью по отношению к экономической и политической системам, духовной среде

- В любом обществе правовая система обладает определенной стабильностью и динамизмом.

- Правовая система - управляемая (со стороны государства, общества и т.п.) и управляющая система.

Логическая система.

Основные компоненты логической системы: объективное право, юридическая практика, правосознание

Объективное право

Содержание объективного права составляют объединенные в отрасли, институты и т.п., правовые принципы и нормы, иные нормативно-правовые предписания. К формам выражения права можно отнести правовые обычаи и прецеденты, нормативные правовые акты и договоры, правовые доктрины и другие. Причем каждый из них имеет свой, более "мелкий" элементный состав, т.е. условно неделимые ее части. Норма права, например, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, а нормативный правовой акт - из статей (пунктов, частей), глав, разделов и т.д.

Юридическая практика

Юридическая практика представляет собой самостоятельную подсистему, включающую социально-преобразующую деятельность и правовой опыт. Юридическая деятельность состоит из субъектов и участников, юридических действий и операций, средств (техники) и способов (тактики) их осуществления, решений и результатов, ресурсов и форм.

Правосознание

Основными элементами правосознания являются правовая психология и идеология, которые образуются из более дробных элементов: правовых чувств, эмоций, представлений (психологический компонент); юридических понятий, идей, теорий (идеологической части правосознания).

12. Основные черты романо-германской, англосаксонской и мусульманской правовых семей.

Романо-германская семья

Нормы права в "классической" романо-германской семье (правовые системы Франции, Германии, Италии, Испании) издаются, как правило, специально управомоченными на то правотворческими органами (парламентом, Генеральными кортесами, Государственной Думой), закрепляются в кодифицированных и иных нормативных правовых актах, занимают центральное место в правовом регулировании поведения людей. Судебная и иные виды практики не должны создавать новых правовых норм, а лишь разъяснять и реализовывать существующие уже нормы права. В качестве первичного объекта правосознания выступают абстрактные общеобязательные правила и закрепляющие их нормативные правовые акты. Для граждан (подданных) и должностных лиц в рассматриваемой правовой семье нормы права - это абстрактные общеобязательные правила поведения. Например, в соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Но это не означает, что каждый имеет или будет иметь свое жилище (квартиру, дом).

Англосаксонской семьи

Специфика англосаксонской семьи (Англия, Австралия, Новая Зеландия) заключается в том, что суды обладают правотворческими полномочиями и создают нормы права. На первом месте в юридической практике и правосознании граждан (подданных) здесь выступают их индивидуальные права (например, право владения и распоряжения своим домом или квартирой), которые защищены судом.

Мусульманская

В основе традиционных религиозно-правовых семей (мусульманской, индусской, иудейской) лежат юридические, нравственные и религиозные нормы и идеалы (взгляды, представления, установки). Основу, например, мусульманского права составляет ислам и нормы светского и религиозного права и морали. Источниками права и юридической практики в данной правовой семье являются Коран (священная книга, состоящая из высказываний пророка Магомета), сунна (сборник священных преданий о жизни пророка Магомета) и иджма (сборники комментариев и толкований, составленные докторами ислама).

13. Интегративное определение права. Признаки права.

Право -это система общих, обязательных нормативно-правовых предписаний, обеспеченную мерами государственного и иного воздействия, внешне выраженную в нормативных правовых актах, договорах и других формально-юридических источниках, отражающую идеи и состояния свободы и ответственности, справедливости и равенства, гуманизма и общественного порядка (безопасности), служащую особым (юстициабельным и т.п.) регулятором поведения людей, их коллективов и организаций.

Данное определение носит интегративный характер, позволяя соединить позитивистские и естественно-правовые, либеральные и нравственные, юридические и коммуникативные качества права, четко выделить его признаки, элементы содержания и формы

Признаки права:

1. Содержание права составляют определенные нормативно-правовые предписания, т.е. правила поведения, распоряжения, веления, требования

2. Данные веления внешне выражены в нормативных правовых актах и иных формах права.

3. Нормативно-правовые предписания и закрепляющие их юридические источники (формы) права тесно взаимосвязаны между собой, образуют единую систему.

4. Право носит общий характер. Это означает, что оно, во-первых, адресуется персонально-неопределенным субъектам; во-вторых, отражает (закрепляет и охраняет) наиболее типичные социальные ситуации, рассчитано на конкретно-неопределенное число жизненных случаев.

5. Право обязательно для всех членов общества.

6. Обязательность права обеспечивается разнообразными материальными и духовными, поощрительными и принудительными, организационными и иными мерами, в том числе корпоративного и государственного воздействия

7. Право представляет собою такую систему общеобязательных предписаний, которая отражает (должна отражать) идеи и состояния свободы и ответственности, справедливости и юридического равенства, разумности и гуманизма, личной и общественной безопасности. Данные свойства органически соединяют естественное и позитивное право.

8. Право - особый социальный регулятор поведения. Специфическое его регулятивное начало выражает все перечисленные выше признаки права, которые позволяют ему выступать в качестве особого мерила (меры) свободы и справедливости, поведения и ответственности, специального инструмента достижения общественной солидарности, согласия и компромисса.

9. Право-важный инструмент предотвращения и разрешения юридических конфликтов, споров и противоречий.

10. С помощью права возможно ограничение государственной, корпоративной, муниципальной и иных властей.

14. Понятие, признаки, виды социальных норм.

Социальные нормы - это экономические, политические, нравственные, религиозные, юридические и пр. стандарты и предписания поведения людей в обществе.

Признаки:

1. Социальные нормы являются обычно результатом сознательно-волевой деятельности людей.

2. Это определенные правила, веления, предписания и пр., требования, адресуемые людям, их социальным группам и коллективам.

3. Указанные правила и стандарты в большинстве своем имеют общий характер, поскольку адресуются персонально-неопределенным лицам и рассчитаны на типичные социальные ситуации. Немало существует предписаний, индивидуально регулирующих конкретные ситуации (например, сделки, договоры, соглашения).

4. Как правило, это неписаные веления. Вместе с тем они могут быть выражены в документальной форме (в "кодексах морали", программах политических партий, уставах общественных организаций).

5. Их реализация обеспечивается мерами общественного воздействия (осуждением антисоциального поведения, исключением из членов общественного объединения). Некоторые из социальных норм (правовых, нравственных, религиозных и пр.) охраняются государством (см., например, гл. 25 УК РФ 1996 г.).

6. Содержание и формы изложения социальных норм обусловлены внутренними и внешними, экономическими и политическими, национальными и иными факторами реальной действительности.

7. Основное назначение указанных норм - регулирование поведения людей через воздействие на их сознание и волю.

Классификация:

По содержанию и предмету регулирования различают экономические, политические, имущественные, семейные, трудовые, религиозные, эстетические и иные социальные нормы.

По способам формирования (установления) и обеспечения все они могут быть разграничены на обычаи, нормы права, морали, корпоративные нормы и т.п.

Обычаи - это постепенно сложившиеся, вошедшие в привычку людей в силу многократного и длительного их использования определенные требования к поведению людей (обычаи "играть" свадьбу, выдавать невесту с приданым).

Нормы права - такие социальные нормы, которые издаются правотворческими органами и охраняются обществом и государством.

Корпоративные нормы - это предписания, которые устанавливаются общественными организациями (политическими партиями) и охраняются мерами, присущими данным объединениям.

Нормы нравственности (морали) - это такая разновидность социальных норм, которая получает обоснование в форме идеалов добра и зла, справедливости и порядочности, честности и пр., обеспечивается внутренним убеждением и силой общественного мнения.

15. Нормативно-правовое предписание: понятие и признаки. Классификации нормативно- правовых предписаний.

Нормативно-правовое предписание- это логически завершенное и формально определенное общеобязательное веление (распоряжение, правило и т.п.), которое регулирует поведение людей, их коллективов и организаций.

Признаки:

Нормативно-правовым предписаниям как первичным компонентам юридического содержания права присущи многие признаки, характерные для права в целом. Наиболее существенными их чертами будут следующие.

1. Yормативно-правовые предписания - это логически завершенные и цельные веления, правила, требования, распоряжения, приказы, положения, определения, установки.

2. Данные веления, правила и требования выражены и непосредственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абзацах, параграфах, пунктах, частях и т.п.) текста нормативного акта, нормативного договора и иных форм права.

Способы закрепления нормативных велений в нормативных актах, других юридических источниках права самые разнообразные. Они могут быть выражены в отдельной статье. "Президент Республики Казахстан неприкосновенен", - говорится в ст. 80 Конституции Республики Казахстан.

Обычно в той или иной статье содержится несколько нормативных положений. Примером может служить статья 1098 ГК РФ 1994 г., где указывается, что продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

В обоих примерах речь идет о прямом способе изложения, когда нормативные предписания полностью содержатся в одной статье.

Нередко нормативные веления излагаются с помощью отсылочного или бланкетного способов.

При отсылочном способе определенные элементы предписания содержатся в других статьях, к которым и делается конкретная отсылка.

При бланкетном способе изложения отсылка делается к определенного рода правилам и нормативным актам, в которых содержатся недостающие элементы данного предписания.

3. Нормативно-правовые предписания имеют не только соответствующую форму, но и носят достаточно определенный характер, более или менее четко устанавливая права и обязанности, условия их возникновения и реализации, охраны и защиты, другие требования и положения.

4. По своей сущности - это властные, обязательные для исполнения (соблюдения, использования, применения) распоряжения.

5. Их обязательность обеспечивается мерами государственного и иного воздействия.

6. Общая природа данных предписаний выражается в том, что они носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, рассчитаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоятельств.

7. Они представляют юридический результат правотворческой практики компетентных государственных органов и должностных лиц (Государственной Думы РФ, губернатора области) и негосударственных учреждений (органов местного самоуправления).

8. Каждое нормативно-правовое предписание имеет, как правило, свой специфический предмет правового регулирования (отдельные общественные отношения, социально-правовую ситуацию) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону или свойство.

Типы нормативно-правовых предписаний:

1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются нормативно-правовые предписания конституционного (государственного), административного, гражданского и других отраслей права. В указанных предписаниях отражаются многие качественные характеристики той или иной отрасли права (ее предмет, принципы, функции и т.п.).

2. По предмету воздействия можно различать предписания, регулирующие, например, имущественные отношения, личные неимущественные и иные отношения . Так же можно говорить о нормативно-правовых предписаниях, действующих в сфере промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и пр.

3. В зависимости от способов юридического воздействия нормативно-правовые предписания подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и рекомендующие.

Управомочивающие нормативно-правовые предписания предоставляют субъектам определенные правомочия, права на совершение тех или иных деяний. Обязывающие -требуют обязательного совершения соответствующих активных действий. Запрещающие предписывают воздержание от совершения запрещенных ими действий. Поощряющие предписания стимулируют достижение определенных результатов, как правило, превосходящих обычные требования. Рекомендующие предписания содержат советы и рекомендации наиболее целесообразного правового поведения. Особенность их властного характера заключается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами; действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы.

4. Особо нужно выделить материальные и процессуальные нормативно-правовые предписания. В самом общем плане первые отвечают на вопрос "Что нужно (не нужно) делать?", вторые - "Как?", "Каким образом?" Указанные предписания отличаются друг от друга по предмету, способам и характеру воздействия на общественные отношения, принципам их формирования, закрепления и реализации, целям и другим параметрам.

5. В зависимости от выполняемых функций нормативно-правовые предписания разграничиваются на регулятивные (правоустанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правоконкретизирующие), и охранительные (правовосстановительные, карательные).

6. По категоричности сформулированных требований (правил, велений) предписания бывают императивными и диспозитивными. В императивных содержатся категорические предписания, которые не могут быть изменены субъектами правоотношения. В диспозитивных нормативно-правовых предписаниях содержатся положения на случай, если субъекты права не установили для себя иных условий и правил правового поведения.

7. Нормативно-правовые предписания подразделяются в зависимости от субъектов правотворчества. Издавать их могут федеральные органы и субъекты федерации, представительные и исполнительные органы, государственные учреждения и органы местного самоуправления.

8. По форме закрепления различают нормативно-правовые предписания, содержащиеся в нормативных актах (законах, постановлениях) и договорах, судебных прецедентах, смешанных правовых актах.

9. Определенное самостоятельное значение имеет классификация нормативных предписаний по юридической силе. Так, предписания, закрепленные в федеральных законах, обладают наибольшей юридической силой, чем указы Президента РФ .

10. По срокам действия они бывают постоянными и временными.

11. Нормативные предписания могут быть адресованы ( по адресату) юридическим и физическим лицам, гражданам и иностранцам, врачам и юристам, следователям и судьям. В качестве критерия деления здесь выступают соответствующие адресаты предписаний.

12. По территориальной сфере действия различают нормативно-правовые предписания общероссийского, ограниченного (Крайний Север), местного (имеют силу на территории административного района) и локального характера (действуют на территории ЯрГУ).

13. Принципиальное значение имеет выделение норм права и нестандартных нормативно-правовых предписаний, к рассмотрению которых мы переходим

16. Принципы права: понятие и признаки. Их роль в правовом регулировании.

Принципы права-это исходные (базовые) нормативно-правовые требования , легально выраженные в законах и иных формах права, которые обеспечивают высокое качество и эффективность правового регулирования общественных отношений, разнообразных типов юридической практики. О них в основном и пойдет речь в дальнейшем.

Признаки принципов права:

1. По своей сути, "истокам" принципы права представляют определенные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулированы на основе научного и практического опыта. В этом плане они вместе с принципами правосознания являются важнейшими компонентами юридической идеологии.

2. Разнообразные юридические идеи и идеалы только тогда становятся принципами права, когда они непосредственно (легально) выражены в нормативных правовых актах или иных формах права.

На уровне национальных правовых систем принципы права чаще всего закрепляются в конституциях, конституционных или иных фундаментальных законах. "Все равны перед законом и судом", - записано, например, в п. 1 ст. 19 Конституции РФ.

3. Всегда выступают в виде общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права. Так, презумпция невиновности, принципы осуществления правосудия только судом, законности, состязательности сторон, свободы оценки доказательств, обеспечения права на защиту и др. являются исходной базой для уголовно-процессуальной отрасли права. Вместе с предметом и методом правового регулирования они играют, таким образом, важную системообразующую роль в системе права.

4. Наряду с нормами права исходные фундаментальные положения составляют важнейший элемент содержания права. Поэтому принципам права присущи многие черты, характерные для права в целом (см. главу 6). От норм права они отличаются тем, что не содержат санкций, а нередко и других элементов структуры нормы (гипотезу или диспозицию).

5. Они имеют весьма высокий уровень обобщения и абстрагирования нормативных предписаний, и, как правило, требуют конкретизации и детализации в процессе воздействия на поведение людей. Как мы уже отмечали, некоторые нормы права в силу своей социально-правовой значимости и фундаментальности могут выступать одновременно и в качестве принципов права. В этом случае необходимо говорить о нормах-принципах (см., например: п. 1 ст. 5 АПК РФ 2002 г., п. 1 ст. 8 ГПК РФ 2002 г.). Однако по своей природе, логическим, грамматическим, юридическим и иным средствам и способам выражения они чаще всего представляют относительно самостоятельный элемент содержания права. Трудно, например, отнести к норме права следующее положение, содержащееся в ст. 23 Конституции Литовской Республики: "Собственность неприкосновенна".

6. Принципы права обладают значительной устойчивостью и стабильностью, носят фундаментальный характер.

7. Принципы обладают объективно-субъективными качествами. Они объективны в силу обусловленности их реально существующими экономическими и социальными, национальными и пр. общественными отношениями. Но поскольку принципы права и закрепляющие их формально-юридические источники (законы) являются результатом сознательно волевой деятельности (правотворчества), то в этом плане они субъективны.

8. Вместе с правовыми нормами принципы права оказывают значительное информационное, ориентационное и регулятивное воздействие на сознание и поведение людей. Так, принцип вины в уголовном праве ориентирует органы дознания, следствия, прокуратуры и суда на то, что лицо подлежит уголовной ответственности только за такие общественно-опасные деяния и наступившие общественно-опасные последствия, в отношении которых установлена его вина в форме прямого или косвенного умысла, преступного легкомыслия или небрежности (ст. 5, 24-28 УК РФ 1996 г.).

9. Принципы права всегда состоят из системы властных, общеобязательных юридических требований (императивов, субимперативов), которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой.

10. От грамотного использования принципов права в значительной степени зависит качество и эффективность правового регулирования общественных отношений, разнообразных видов и подвидов правотворческой и правореализующей, интерпретационной и правосистематизирующей практик. Они в данном случае служат не только определенным ориентиром для субъектов юридической практики, но и критерием оценки их деятельности. Нарушение, например, принципа состязательности, юридического равенства сторон, гласности и др. при разбирательстве гражданских или уголовных дел могут служить основаниями к отмене решения или приговора суда.

11. Принципы служат важным средством установления пробелов, ошибок, противоречий, коллизий и других недостатков в праве.

12. Подавляющее большинство отечественных и зарубежных авторов подчеркивают существенную роль принципов по восполнению и преодолению пробелов в праве в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности. Особенно важную роль играют они в ходе реализации института правовой аналогии (см.: ст. 5 СК РФ 1995 г., ст. 6 ГК РФ 1994 г., ст. 7 ЖК РФ 2004 г., ст. 11 ГПК РФ 2002 г., ст. 13 АПК РФ 2002 г.).

13. Значительную ценность представляют принципы и при устранении ошибок, конфликтов, противоречий, коллизий и иных проявлений юридической антикультуры.

Исключение либо ограничение действия принципа права в той или иной сфере общественной жизни возможно только на основе соответствующего закона (ст. 123 Конституции РФ).

17. Понятие, признаки норм права. Логическая структура нормы права.

Норма права - это такая разновидность социальных норм и нормативно-правовых предписаний, которая выступает в качестве общеобязательного, формально определенного правила, имеющего предоставительно-обязывающий характер, специфическое логическое строение (структуру), устанавливающее в качестве эталона (образца, модели, стандарта) определенный уровень возможного и должного поведения субъектов, обеспеченное мерами государственного и иного воздействия.

Признаки:

1. Это общеобязательные правила поведения (деятельности), т.е. они рассчитаны на определенный вид типичных общественных отношений, обращены к персонально неопределенным субъектам, выступают общим масштабом (моделью) поведения.

2. Это общеобязательные правила, которые издаются государством и обеспечиваются государственным принуждением.(здесь необходимо сделать три существенных уточнения. Во-первых, нормы права принимаются как государственными, так и негосударственными организациями (например, органами местного самоуправления). Во-вторых, они (правовые нормы) обеспечиваются (охраняются) не только мерами государственного, но и негосударственного воздействия)

3. Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер. Суть данного свойства заключается в установлении взаимных прав и юридических обязанностей для участников общественных отношений.

4. Правовые нормы представляют собой юридическую меру возможного и должного деяния. Нормы права определяют юридические границы (пределы), варианты действия субъектов права, выступают важным критерием оценки их поведения.

5. Нормы права являются типичными моделями, образцами и стандартами коммуникативной и социально-преобразующей деятельности.

6. Как элементы системы и содержания права, нормы выступают специфическим юридическим регулятором общественных отношений, закрепляя права и обязанности сторон, условия (предпосылки и т.п.) их действия, средства и методы реагирования на случаи нарушения (неисполнения, злоупотребления) установленных общеобязательных правил.

Структура нормы права:

В самом общем плане под структурой нормы права следует понимать ее строение, определенную систему свойств и элементов, взаимодействующих между собой и внешней средой через логические и стохастические, генетические и функциональные, временные и пространственные, горизонтальные и вертикальные, жесткие и иные связи.

Все правовые нормы имеют три элемента: гипотезу (указывает на условие действия нормы), диспозицию (закрепляет права и обязанности) и санкцию (устанавливает меры воздействия).

Многие авторы полагают, что регулятивные нормы права имеют гипотезу и диспозицию, а охранительные - гипотезу и санкцию.

Большинство авторов не обращает внимание на то, что нормы права представляют собой полиструктурное образование, включающее, в частности, не только логическую, но и стохастическую, генетическую и функциональную, временную и иные структуры.

Логическая структура

Конструируется логическая структура по следующей схеме: "Если..., то..., иначе...". В качестве элементов состава в логической структуре обычно выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию. Под гипотезой понимается часть нормы права, указывающая (описывающая и т.п.) разнообразные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется данная норма либо другие, связанные с ней нормы и нормативно-правовые предписания.

Гипотезы норм права можно, например, подразделить: в зависимости от указания о наличии или отсутствия юридически значимых фактов - на положительные и отрицательные; по степени сложности - на простые, сложные и альтернативные; по уровню формальной определенности - на абстрактные и казуистические.

Диспозиция - элемент состава правовой нормы, которая устанавливает юридическую предрасположенность субъектов к действиям (бездействию), их направленность и последовательность, само правило поведения, права и обязанности, возможное и должное поведение. Классическим примером является п. 1 ст. 454 ГК РФ 1994 г.: "По договору купли-продажи (далее идет диспозиция. - В.К.) одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)".

Диспозиции норм права, например, различаются: по уровню формальной определенности - на абстрактные и казуальные (описательные, конкретные); по способу изложения - на прямые, отсылочные и бланкетные; по категоричности предписываемого поведения - на императивные и диспозитивные.

Под санкцией подавляющее большинство юристов считают заранее установленную в норме права меру принуждения на случай нарушения данной или иных норм права и нормативно-правовых предписаний (негативная санкция).

Можно выделять, например, следующие виды санкций норм права: а) по своей природе - санкции личные (лишение свободы), материальные (штраф), организационные (увольнение с работы и др.); б) в зависимости от степени сложности изложения - простые санкции, содержащие одно "наказание", и сложные санкции, которые закрепляют два и более вида "наказаний", назначаемых одновременно; альтернативные санкции содержат несколько мер принуждения, из которых "карающая инстанция выбирает только одно"; факультативными считаются санкции, в которых наряду с основным видом "наказания" предусматривается факультативная мера принуждения одного или нескольких дополнительных видов; в) по уровню определенности - абсолютно-определенные санкции, в которых точно указан вид и размер "наказания"; относительно-определенные санкции, в которых закреплены определенные виды "наказания" в пределах от минимального до максимального или только до максимального; г) в зависимости от назначения (цели) - санкции превентивные; карательные, правовосстановительные, компенсационные санкции и др.

Другие виды структур:

Генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов и нормы права в целом с экономическими и политическими, социальными и духовными, внутренними и иными условиями общественной жизни.

Горизонтальная структура дает возможность рассмотреть связи между нормами права одного уровня юридической силы с позиции их координации (например, нормами гражданского и семейного права); вертикальная структура - между нормами, разными по юридической силе, связанными между собой отношениями субординации (например, нормами права, выраженными в законах и подзаконных актах).

18. Виды норм права.

1. В зависимости от правовой системы (семьи) их следует подразделять на нормы национального права (российского), нормы рабовладельческого, нормы романо-германской, мусульманской и др. семей, международного права (общего и регионального).

2. По отраслевой принадлежности выделяются нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного и иных отраслей права.

3. В зависимости от места и роли правовых норм в системе права важное значение имеет анализ норм отдельных институтов, субинститутов, подотраслей, "классических" и комплексных отраслей права, норм материального и процессуального, частного и публичного права.

4. По предмету правового регулирования: правовые нормы, регулирующие, например, имущественные отношения, личные неимущественные отношения.

5. В зависимости от выполняемых функций подразделяют нормы права на регулятивные (установительные) и охранительные. Критериями деления в данном случае являются, на наш взгляд, не функции, поскольку их система более многообразна (информационная, ориентационная и др.), а основные, главные цели правовых норм. Регулятивные нормы закрепляют позитивные права и обязанности и рассчитаны на правомерное поведение людей. Охранительные нормы права связаны как с правонарушениями, так и иными юридическими фактами (составами), при возникновении которых необходима реализация мер принуждения (например, при реквизиции). Поэтому регулятивные и охранительные правовые нормы имеют различную логическую структуру. Первые состоят из гипотезы и диспозиции, вторые - из гипотезы и санкции. Комплексное воздействие регулятивных и охранительных норм права на сознание и поведение людей и позволяет упорядочивать, закреплять и охранять общественные отношения.

6. По способам юридического воздействия выделяются императивные и диспозитивные, управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и рекомендующие (см. п. 7.2).

7. Важное значение имеет классификация норм права по юридической силе. Так, правовые нормы, содержащиеся в конституциях и конституционных (органических) и иных законах обладают более высокой юридической силой по сравнению с нормами права, закрепленными в подзаконных актах (указах президента, постановлениях правительства и т.д.).

8. По субъектам правотворческой практики: издаются государственными и негосударственными учреждениями.

9. По формам их закрепления: одни из них составляют содержание нормативных правовых актов (законов), другие - нормативных правовых договоров, третьи - судебных прецедентов.

10. По срокам действия они бывают постоянными и временными

11. По адресату: юридическим и физическим лицам, гражданам и иностранцам, следователям и судьям. В качестве критерия деления здесь выступают соответствующие адресаты предписаний.

12. По территориальной сфере действия различают нормы права общероссийского, ограниченного (Крайний Север), местного значения (муниципальный район) и локального характера (действует на территории, например, предприятия).

Другие классификации:

По служебной их роли можно выделять правоконкретизирующие (изменяющие, отменяющие, пролонгирующие), коллизионные, компетенционные, правовосстановительные, компенсационные и др.

19. Нестандартные нормативно-правовые предписания: общее и особенное. Виды нестандартных нормативно-правовых предписаний.

Нестандартные предписания имеют много общих признаков с нормами права. И те, и другие являются разновидностью нормативно-правовых предписаний, составляют важнейшие компоненты юридического содержания и системы права, представляют логически завершенные и цельные веления (распоряжения), выражены и непосредственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абзацах, частях) текста нормативного акта (договора, судебного прецедента), носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, рассчитаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоятельств, обязательны для исполнения, обеспечены мерами государственного и иного воздействия, регулируют поведение людей, их коллективов и организаций .

Особенность нестандартных нормативно-правовых предписаний заключается в том, что в отличие от норм права они не имеют традиционной классической структуры, т.е. таких элементов, как гипотеза, диспозиция, санкция. Для нестандартных предписаний характерны нетрадиционные логические, грамматические, юридические и иные способы изложения правового материала (например, нормативные рисунки выражены с помощью пятен, графических и иных способов; юридические формулы - числами и другими математическими средствами).

В отличие от норм права, они регулируют общественные отношения нетрадиционно. Норма права воздействует на поведение людей путем наделения их правами и обязанностями (диспозиция), закрепления условий возникновения, изменения и прекращения правоотношений (гипотеза) и мер государственного и иного принуждения (санкция). Нестандартные же предписания раскрывают, например, юридические понятия (легальные дефиниции), представляют фундаментальные идеи-идеалы, имеющие базовый характер (принципы права), устанавливают временные пределы деятельности субъектов права (предписания - сроки). Однако это не означает, что нестандартные предписания не обязательны для их адресатов, как полагают некоторые авторы (И.Н. Грязин). Они действуют в правовой системе либо самостоятельно, либо совместно с нормами права, а их обязательность также обеспечивается мерами государственного и иного воздействия. В случаях нарушения, например, принципа законности или легальных юридических сроков, вынесенные решения могут быть признаны недействительным, изменены в определенной части или отменены в целом.

Виды нестандартных нормативно-правовых предписаний:

1. Одно из центральных мест в содержании права занимают принципы права. Они могут быть изложены в виде норм права, т.е. правил поведения. Тогда следует говорить о нормах-принципах. Таким образом, в ст. 8 ГПК РФ 2002 г. сформулирован принцип независимости судей: "При осуществлении правосудия (гипотеза. - В.К.) судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (диспозиция. - В.К.)".

2. Цели-задачи - это то, к чему должны стремиться субъекты, что нужно им осуществить (исполнить, решить). Закрепленные в нормативных правовых актах, они являются юридическими целями, т.е. общеобязательными, обеспеченными мерами государственного и иного воздействия. Целями трудового законодательства, например, является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей .

Все нормативно-правовые цели могут быть разграничены: а) по уровню и функционированию - на общеправовые, специальные и частные; б) по времени достижения - на ближайшие и перспективные; в) в зависимости от формы выражения - на цели-задачи, цели-модели и цели-мотивы; г) по степени реальности - на реальные и нереальные; д) в зависимости от соответствия объективным и субъективным закономерностям развития общества - на истинные и ложные; е) в зависимости от закрепляемых ими позитивных или негативных начал - на прогрессивные (демократичные, гуманные) и реакционные (антигуманные, аморальные).

3. Нормативные справки бывают самых разнообразных видов. Наиболее распространенные из них закрепляют юридические основы деятельности субъектов права, определенный нормативно-правовой массив, регулирующий соответствующий тип, вид или подвид общественных отношений. Например, ст. 3 СК РФ 1995 г. ("Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права") устанавливает, что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Оно состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, законов субъектов Федерации, а также подзаконных нормативных правовых актов.

4. Нормативно-правовой рисунок - это изображение нормативно-правового материала, выполненное на плоскости с помощью графических и иных средств - контурной линии, штриха, пятна и др. Одни из рисунков носят иллюстративный, другие - нормативный характер.

Примеры:, погоны,дорожные знаки

5. Нормативно-правовая формула - это комбинация буквенных и цифровых знаков, выражающая общеобязательное, обеспеченное мерами государственного и иного воздействия предписание (распоряжение, веление). Например, с помощью такой формулы определяется размер платы за предоставление государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия. Она выглядит следующим образом:

Отличительными признаками формулы являются следующие: имеет нормативно-правовой характер, буквенный и числовой способы обозначения математических символов, наличие в ее структуре элементов пояснения (экспликации).

6. Нормативные сроки устанавливают определенные временные границы деятельности субъектов права. Например, глава 10 АПК РФ 2002 г. закрепляет процессуальные сроки деятельности субъектов и участников арбитражного судопроизводства.

ВОПРОС 20. ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ПРАВА

В русском языке под "истоком", "источником" понимается "начало, первоисточник чего-нибудь", "то, что дает начало чему-нибудь, откуда исходит что-нибудь". "Форма" же означает внешний облик, вид, наружность предмета, устройство, структуру чего-нибудь, обусловленные определенным содержанием.

Источники права - все обстоятельства объективной и субъективной реальности, служащие началом происхождения права.

1. Под материальным источником понимают материальные условия жизни общества, собственность, способы производства материальных благ и отношения собственности.

"Идеальным источником" права ученые считают правосознание, т.е. идеи, теории, оценки, установки и взгляды.

К институциональным источникам относятся субъекты, деятельность которых направлена на создание права.

Исторический источник, на основе которого появился "новый" формально-юридический источник.

Формальные или формально-юридические источники - это способы (формы) внешнего выражения, существования и закрепления юридического содержания права.

НАДО ЗАПОМНИТЬ, что "форма" входит в "источник".

Виды форм права (т.е. формально-юридических источников)

1. Исторически первой формой права считается правовой обычай - это правило поведения, сложившееся в результате его неоднократного и длительного применения, признаваемое государством в качестве общеобязательного.

У нас в РФ правовой обычай внешне не закреплен.

2. Судебный прецедент - решение по конкретному делу, вынесенное судом высшей инстанции по конкретному делу, которое становится обязательным при рассмотрении аналогичных дел.

Для англосаксонских ПСО, в России нет. Но ведется дискуссия, являются ли постановления КС и Пленума ВС РФ прецедентами.

3. Нормативно - правовые договоры - официальные акты-документы, в которых по согласованию компетентных на то субъектов закрепляются нормативно-правовые предписания и устанавливаются взаимные права и обязанности по их реализации.

Это различные международные договоры. Особенности: заключаются по согласию обеих сторон; предусматривает особую процедуру (нужна ратификация); заключается определенными субъектами и действует на всей их территории. Есть и внутригосударственные договоры.

4. Нормативно - правовые акты - официальные акты - документы, принятые компетентными органами в особом порядке, закрепляющие результаты правотворческой деятельности и устанавливающие нормативно-правовые предписания.

5. Правовая доктрина - теории, идеи о праве отдельных юристов, имеющие общеобязательную силу.

В РФ не признается, в мусульманской псо есть.

6. Программный политический документ - принятый высшим партийным органом и содержащий обязательные, поддерживаемые мерами государственного воздействия, нормативно-правовые предписания.

7. Смешанные юридические акты имеют разную природу.

ВОПРОС 21. СИСТЕМА ПРАВА

Слово "система" в переводе с греческого (systema) означает буквально "целое, составленное из частей". То есть под системой права необходимо понимать взятые в единстве и взаимодействии нормативно-правовые предписания, субинституты и институты, подотрасли и отрасли права и способы внешнего их выражения и закрепления (нормативные акты и договоры, судебные прецеденты и обычаи, другие формы права).

Право каждой страны обладает следующими системными свойствами (основные выделены жирным шрифтом).

1. Это особая разновидность общественной системы, которая является важнейшей частью правовой системы общества.

2. Система права составляет важнейший элемент государственного суверенитета. В праве государственные веления становятся общеобязательными и гарантированными. Право является важнейшим средством осуществления внутренней и внешней политики государства.

3. Само право также отличается суверенностью, т.е. "верховенством" среди других социальных регуляторов (политических, нравственных, религиозных) внутри страны и обязательностью, относительной самостоятельностью на международной арене (другие государства не должны, например, нарушать нормы права и законы России).

4. Право относится к формализованным системам, поскольку властные, общеобязательные веления выражаются всегда в определенных формально-юридических источниках (законах и подзаконных актах).

5. Носит объективно-субъективный характер: объективный, т.к. делится на объекты, а субъективный, поскольку человек сам создает свое правосознание, а количество структурных объектов у каждого свое.

6. Стабильность системы права в значительной степени стабильностью экономики, политики, социальной и духовной сфер жизни общества. В то же время динамична, т.к. система права подстраивается под общество.

7. Иерархичность системы права выражается в том, что в ней наряду с законами, например, обладающими высшей юридической силой, существуют подзаконные акты, которые имеют определенные уровни вертикальной соподчиненности (структуры).

8. Право - полифункциональная система, выполняющая регулятивные и охранительные, экономические и иные функции.

9. Право - сложноорганизованная, полиструктурная система. Логическую структуру системы права образует совокупность основных элементов его содержания (нормативных предписаний, институтов и отраслей права) и форм (нормативных актов и договоров).

10. Она представляет органическое единство входящих в нее элементов, в то же время обладает свойством дифференциации.

11. Это открытая система, поскольку постоянно в ней идет обновление нормативно-правовых предписаний, институтов и отраслей права, межотраслевых и межинституционных образований, субинститутов и пр. элементов ее содержания, совместно с законами, нормативно-правовыми договорами, судебными прецедентами и др. формами права.

12. Соотношение с понятиями "правовая система общества" и "система законодательства": "Система права" - более узкое по объему понятие, чем "правовая система общества" (в нее, кроме системы права, входят правосознание и юридическая практика); но "система законодательства" включается в "систему права".

ВОПРОС 22. ИНСТИТУТ ПРАВА

Институт права - это внутренне и внешне обособленная часть отрасли права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний, который регулирует определенный вид родственных отношений. Например, гражданское право (отрасль) регулирует имущественные отношения (тип), которые подразделяются на определенные виды (отношения купли-продажи, мены, дарения). Комплексы нормативных предписаний, регулирующие данные виды отношений, объединяются в соответствующие институты (институт купли-продажи, институт мены, институт дарения).

Основными признаками института права будут следующие.

1. Он представляет часть отрасли права.

2. Содержание института права составляет комплекс более или менее однородных норм права и иных нормативно-правовых предписаний.

3. Институт права формально обособлен и внешне выражен в отдельных разделах (5-й раздел СК РФ 1995 г. посвящен алиментным обязательствам членов семьи), главах (гл. 31 ГК РФ 1994 г. закрепляет институт мены), параграфах (§ 1 гл. 42 указанного ГК РФ обособляет институт займа).

4. Институт права обладает однородностью, составляет неделимое целое, т.е. составляющие его нормы не могут быть перенесены в рамки иного правого института.

5. Каждый институт имеет свой предмет правового регулирования, т.е. определенную разновидность общественных отношений, на которую воздействует составляющий данный институт комплекс нормативных предписаний.

6. Многим институтам права присущи относительно самостоятельные принципы, понятия, термины. Например, для института хранения специфическими являются такие понятия, как "хранитель", "поклажедатель", "сохранная расписка".

Иногда в силу большого объема родственных отношений, входящих в предмет регулирования института права, выделяют субинституты - более мелкие элементы, чем институт права.

Классификации институтов права.

1. А) Отраслевые, которые регулируют отношения, входящие в одну отрасль права.

Б) Межотраслевые, регулирующие общественные отношения, входящие в 2 и более отрасли права (например, институт дисциплинарной ответственности - трудовое право, административное право, конституционное право).

2. А) Материальные институты права образуются нормами материального права, входят в отрасли материального права.

Б) Процессуальные образуются нормами процессуального права, входят в отрасли и материального, и процессуального права.

ВОПРОС 23. ОТРАСЛЬ ПРАВА

Отрасль права - это внутренне и внешне обособленная часть системы права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний и институтов права, которая с помощью специфических методов и средств регулирует определенный тип общественных отношений.

Основные признаки отрасли права следующие.

1. Она представляет собой внутренне и внешне обособленную структурную часть системы права.

2. Каждая отрасль права имеет свой предмет, т.е. определенный тип родственных отношений, на который направлено нормативно-правовое регулирование.

3. Существенной чертой отрасли права является метод правового регулирования- совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения.

4. Отличительный признак отрасли права - наличие специфических средств юридического воздействия. Например: доказательства, протоколы и др.

5. Каждая отрасль права имеет свои специфические по содержанию принципы, нормы и иные нормативно-правовые предписания.

6. Каждая отрасль имеет свои формально-юридические источники.

7. Каждая отрасль права формируется для выполнения определенных задач и целей.

8. Отраслевые юридические понятия, термины, конструкции и пр. - существенные признаки данного структурного образования.

9. Любая отрасль права характеризуется наличием "общей части" (закрепляет принципы права и другие фундаментальные общие положения) и "особенной части" (устанавливает, например, составы правонарушений, конкретные процедуры их разрешения).

ВИДЫ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА (по С.С. Алексееву):

-Базовая отрасль права (Конституционное право)

-Профилирующая ОП: процессуальные ОП и материальные ОП

-Специальные ОП: отрасли, которые из больших отраслей вытекали (Семейное право (из Гражданского права), Трудовое право (Админ. Пр.+Гражданское пр)).

-Комплексные ОП образуются на основе сочетания профилирующих и специальных ОП (муниципальное право: административное+гражданское+конституционное+земельное).

КРИТЕРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

Дискуссии об этом начались в 1939-1940гг.:

1й критерий - предмет правового регулирования, т.е. общественные отношения (особенность субъектов отношений, особенность поведения субъектов, особенности объектов).

В 1980-е гг вторая дискуссия - 2й критерий - метод правового регулирования: (3 приема - дозволение, обязывание, запрет) Обычно отрасли права на используют только А или Б

А) императивный метод: использует такие приемы, как обязывание и запреты, отношения между субъектами основываются на субординации (подчинение и власть).

Б) диспозитивные метод: большая роль дозволение, а отношения между субъектами на координации (равенство).

Методы по С.С. Алексееву, он выделяет не виды методов, а характеристики:

1. Правовое положение субъектов: координация, субординация, сочетание координации и субординации;

2. Особенности юридических фактов (обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение, прекращение правоотношений)

3. Способы охраны прав и обеспечения исполнения обязанностей:

- исключительно судебная защита (Уголовное право)

- судебная и административная защита (Административное, Финансовое право)

- судебная, административная защита, самозащита и защита через специальные организации (Гражданское право (защита прав потребителей), Трудовое право).

4. Уровень установления содержания правоотношений сторон:

- только законно (Уголовное)

- законно и договорным путем (Гражданское, Семейное право)

- законно, договорным путем, локальные нормативно-правовые акты (Трудовое)

На третьей дискуссии решено было, что ОП характеризуются и дополнительными специфическими компонентами: и принципами, и целя и задачами, и функциями, и формально-юридическими источниками.

Краткая характеристика отдельных отраслей права (просто почитать, чтоб быть в курсе, в вопросе этого нет).

1. Конституционное (государственное) право является ведущей отраслью в системе права. В предмет конституционного регулирования входят вопросы, связанные с закреплением конституционного строя общества и правового положения человека и гражданина, экономической и политической систем, формы правления и национально-государственного устройства, основных принципов формирования представительной, исполнительной и судебной властей.

Метод конституционного права составляют главным образом учредительный, императивный и диспозитивный способы юридического воздействия на соответствующие общественные отношения.

Основными формально-юридическими источниками данной отрасли в Российской Федерации являются: Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, акты референдумов, конституционные и иные законы, приминаемые на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.

2. Гражданское право определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других личных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Оно регулирует отношения между физическими, юридическими, должностными и иными лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием ... (ст.2 ГК РФ 1994 г.).

Метод гражданского права основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты и т.п. (ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с Конституцией РФ гражданское право находится в ведении Российской Федерации. Оно состоит из Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Некоторые гражданско-правовые отношения могут регулироваться также указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам (ст. 3 ГК РФ 1994 г.).

3. Семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное право исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (ст. 1 СК РФ).

Семейное право находится в совместном ведении России и субъектов Федерации. Оно состоит из СК РФ 1995 г. (в соответствующих редакциях) и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов РФ. На основании и во исполнении СК РФ, других законов, указов Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ и другими законами и указами Президента РФ (ст.2 СК РФ 1995 г.).

4. Трудовое право регулирует трудовые и иные, непосредственно связанные с ними, отношения путем заключения, изменения и реализации работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров ... (ч. 1 ст. 9 ТК РФ 2001 г.).

Трудовое право России состоит из Трудового Кодекса РФ 2001 г. и иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов субъектов РФ, актов органов местного самоуправления и локальных актов трудового права РФ и субъектов в составе Российской Федерации, международных договоров России с другими странами по трудовым вопросам, а также общепризнанных норм и принципов международного права.

5. Уголовное право устанавливает основания уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Уголовное право России состоит из УК РФ 1996 г. в соответствующих редакциях. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ (ст. 1 УК РФ).

6. Административное право обеспечивает защиту физических, должностных и юридических лиц, других субъектов права, общества и государства в целом и отдельные их институты от административных правонарушений (см. ст. 12 КоАП РФ 2001 г.).

Формально-юридическими источниками административного права являются Конституция РФ, КоАП РФ в соответствующих редакциях и иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и инструкции федеральных органов исполнительной власти, а также нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

7. Финансовое право регулирует накопление и распределение финансов, денежное обращение и порядок осуществления валютных операций на территории России и за рубежом, формирование государственного бюджета, бюджетные права и обязанности федеральных органов государственной власти РФ, органов субъектов федерации и местного самоуправления.

Основными формально-юридическими источниками финансового права являются Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, законы о государственном бюджете, налогах и сборах, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и инструкции Министерства финансов РФ, другие нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения.

8. Земельное право регулирует отношения по использованию и охране земель в России как основы жизни и деятельности ЗК РФ).

К формально-юридическим источникам земельного права относятся Земельный кодекс РФ 2001 г. и иные федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, законы субъектов Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ст. 2 ЗК РФ).

9. Экологическое право закрепляет права граждан, их социальных групп и коллективов на здоровую и благоприятную природную среду. Оно направлено на охрану природных богатств и естественной сферы обитания человека.

Нормы экологического права содержатся в Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, приказах и инструкциях других федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актах субъектов Федерации и органов мместного самоуправления.

10. Сельскохозяйственное (аграрное) право регулирует отношения, связанные с организацией и деятельностью фермерских хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов и иных хозяйствующих субъектов в сфере сельскохозяйственного производства.

К основным источникам данной отрасли права относятся Конституция РФ, ЗК РФ 2001 г., федеральные законы (например, "О сельскохозяйственной кооперации"), указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, типовые уставы и уставы конкретных хозяйствующих субъектов.

11. Гражданское процессуальное право регулирует порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных цивильных правоотношений. Задачами данной отрасли являются правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях охраны конституционного строя, различных форм собственности, защиты социально-экономических, политических, культурных и личных прав и свобод граждан, а также охраняемых прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций и объединений судами общей юрисдикции.

Порядок производства по гражданским делам во всех судах общей юрисдикции России определяется, прежде всего, Гражданским процессуальным кодексом РФ 2002 г. в соответствующих редакциях.

12. Арбитражное процессуальное право направлено на разрешение экономических споров и иных дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов Арбитражным процессуальным кодексом РФ 2002 г. и другими федеральными законами. Задачами судопроизводства в арбитражном суде являются: а) защита нарушенных или оспариваемым прав и законных интересов отдельных лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и иных органов и должностных лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность ... (см. п. 1-6 ст. 2 АПК РФ 2002 г.).

Порядок производства в арбитражных судах в России определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в РФ", АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Если международным договором России установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

13. Уголовно-процессуальное право регулирует порядок деятельности судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания и иных участников уголовного судопроизводства. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод (п. 1 ст. 6 УПК РФ; см. также п. 2 ст. 6 УПК РФ).

Основными формально-юридическими источниками указанной отрасли права являются Конституция РФ, УПК РФ 2001 г. в соответствующих редакциях, международные договоры РФ.

14. Уголовно-исполнительное право устанавливает общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ 1996 г.; порядок и условие исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам (ст. 2 УИК РФ). Данная отрасль имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение в совершении новых преступлений как освобожденными, так и иными лицами (ст. 1 УИК РФ).

Уголовно-исполнительное право России состоит из Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1997 г. в соответствующих редакциях и других федеральных законов. Оно учитывает международные договоры Российской Федерации, относящееся к исполнению наказаний и обращению с осужденными в соответствии с экономическими и социальными возможностями страны (ст. 3 УИК РФ).

Самостоятельной системой (а не отраслью) права является международное право. Оно содержится в межгосударственных договорах и соглашениях, уставах международных организаций и иных международных актах, которые регулируют межгосударственные отношения и деятельность иных субъектов международного права.

Международное право включает в свою структуру отдельные отрасли (например, международное гуманитарное, космическое, морское право), институты (консульское право и др.), нормы (о международных каналах, реках и пр.), принципы (например, нерушимость границ), другие нормативно-правовые предписания (легальные дефиниции, нормативные рисунки и справки, предписания-сроки и др.).

ВОПРОС 24. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА

ФУНКЦИИ ПРАВА - это относительно обособленные предметные направления позитивного воздействия права на сознание и поведение людей (реальную действительность), в которых проявляется природа права и его роль и назначение в жизни общества.

ПРИЗНАКИ функций следующие:

1. В функциях выражается активная, динамичная роль права в регулировании (закреплении, охране) общественных отношений.

2. О функционировании права можно говорить лишь в том случае, если иметь в виду реально действующих субъектов и участников юридической практики. Именно через деятельность конкретных людей, их коллективов и организаций выражается творчески преобразующий и конструктивный характер права в правовой системе общества.

3. Функции - относительно обособленные направления более или менее однородного воздействия права (карательное, компенсационное) на те или иные сферы жизни (экономическую, политическую и пр.).

4. Это всегда целенаправленное воздействие права. Функции непосредственно связаны с задачами, стоящими перед обществом, государством и иными субъектами права. Задачи обусловливают наличие и существование тех или иных функций, конкретное их содержание и способы юридического воздействия на реальную действительность. Причем несколько функций (например, превентивная, компенсационная) могут быть нацелены на выполнение какой-то конкретной задачи (охрану собственности), а с помощью одной функции (например, регулятивной) могут одновременно решаться несколько задач (официальное признание прав и законных интересов личности, утверждение правового статуса организаций).

5. В функциях предметно конкретизируются свойства права (обязательность, гарантированность, формальная определенность и др.), его содержание (например, нормы и принципы права) и формы (например, законы и подзаконные акты).

6. Функции предполагают не любое, а лишь позитивное, прогрессивное воздействие права на общественные отношения. Негативное, отрицательное его влияние необходимо рассматривать в качестве дисфункций.

7. В функциях права отражается его роль, общесоциальное и специально-юридическое назначение в жизни общества. Это особенно заметно проявляется при характеристике конкретных функций права.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ.

I. В соответствии с элементами, из которых состоит система права (авторы Т.Н. Радько, В.А. Толстик): общеправовые, межотраслевые, отраслевые, функции правовых институтов, функции норм права.

II. По времени действия: постоянные и временные.

III. Основные (М.Н. Коркунов: разделительная, которая заключается в разграничении прав и обязанностей субъектов; Т.Парсонс, Л. Мейхью: интегративная, направленная на разрешение и предупреждение конфликтов) и неосновные функции.

IV. КЛАССИФИКАЦИЯ С.С. АЛЕКСЕЕВА:

1. Общесоциальные функции:

1.1 Экономическая функция отражает активную роль права по отношению к экономической системе общества, проявляется при издании ГК, законов о приватизации, конкуренции и т.д.

1.2 Политическая функция заключается в том, что право охраняет и закрепляет политическую систему, регулирует деятельность участников политических отношений. Например, гл. 1 Конституции закрепляет основы конституционного строя и политической системы РФ.

1.3 Социальная функция отражает саму суть право, которое отражает идеи справедливости и гуманизма.

1.4 Экологическая функция - в настоящее время первостепенная, т.к. экология всего - первостепенный объект правового регулирования сейчас.

1.5 Идеологическая функция связана с формирование законопослушного поведения граждан, повышением уровня правовой культуры и правовой активности.

1.6 Демографическая функция: либо стимулирование рождаемости, либо наоборот, как в Китае, ее снижение.

1.7 Функция социального контроля и установления компромиссов нацелена на разрешение юридических споров.

2. Специально-юридические функции:

2.1 Регулятивная функция, которая рассчитана на правомерное поведение, осуществляется путем наделения субъектов правами и обязанностями, установлением рамок их поведения. Делится она на регулятивно-статистическую (закрепляет общественные отношения) и регулятивно - динамическую (осуществляет правовое оформление изменения/ движения отношений) подфункции.

2.2 Охранительная функция делится на те же подфункции.

2.3 Правоохранительная функция: превентивная подфункция (предупреждение правонарушений), правовосстановительная подфункция (восстановление нарушенных прав), компенсационная (возмещение ущерба любого), карательная (применение мер юридического воздействия).

ВОПРОС 25. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАКТИКА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАКТИКА - это юридическая деятельность, направленная на разработку, издание и совершенствование (изменение или отмену) нормативно-правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным правотворческим опытом.

К основным признакам правотворческой практики необходимо отнести следующие.

1. Правотворчество представляет собой разновидность (часть, элемент) юридической практики, поэтому правотворчество обладает многими чертами, присущими любой юридической практике (см. вопрос при юр. практику).

2. Правотворческая практика является основной частью правовой системы (снабжает ее нормативно-правовой энергией, придает юридическую силу правилам) и правовой культуры (по актам правотворчества оцениваем уровень правовой культуры, развитие правовых систем) любого общества.

3. Почти все отечественные авторы относят правотворчество к государственной деятельности, но Карташов так не считает, потому что существуют те субъекты, которые не имеют отношения к государственной деятельности, а правотворчеством занимаются (например, деятельность коммерческих банков).

4. Правотворческая практика направлена на расширение, сужение или уточнение сферы правового регулирования. Это осуществляется путем создания новых, изменения действующих или отмены ненужных нормативно-правовых предписаний. В процессе правотворческой практики происходит преобразование общественных потребностей и интересов в общеобязательные, формально-определенные предписания и правила.

Можно упомянуть логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую и иные структуры.

Под логической структурой правотворческой практики понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций в процессе разработки, издания и совершенствования нормативных актов при воздействии на правотворческую деятельность разнообразных факторов реальной действительности.

Рассмотрение логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы правотворческой практики. Именно данные категории прежде всего раскрывают ее строение как относительно цельного и самостоятельного явления.

ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

I. В отечественной литературе традиционно выделяются правотворческая деятельность государственных органов, санкционирование государством актов негосударственных организаций, непосредственное правотворчество народа (референдум).

II. По Карташову:

1. В каждой правовой системе (российской, французской) и правовой семье (романо-германской, мусульманской) существуют специальные разновидности правотворческой практики, которые подробно изучаются в рамках сравнительного правоведения.

2. В зависимости от субъектов можно выделять правотворческую практику государственных и негосударственных органов.

3. По объему (уровню) правотворческих полномочий субъектов можно вести речь о правотворческой практике, например, Государственной Думы РФ, Президента РФ, Правительства РФ, представительных и исполнительных органов субъектов Федерации.

4. Очень близким, но имеющим самостоятельное значение, представляется деление на законодательную и иную правотворческую практику. В соответствии со ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются только Государственной Думой РФ. Подзаконные нормативные акты федерального значения издают, например, Президент РФ (указы), Правительство РФ (постановления). Представительные органы субъектов Федерации издают законы (республиканские, областные), а исполнительные органы?- постановления, указы и иные подзаконные нормативные акты.

5. По характеру изменений в сфере правового регулирования необходимо выделять правообразующую, правоизменяющую и правопрекращающую практику.

6. Кодифицирующая и обычная правотворческая практика. Первая направлена на упорядочение, систематизацию, весьма основательную и существенную переработку действующего законодательства и создание на его основе единого, цельного, нового кодифицированного акта (ГК РФ, УПК РФ и т.д.). Обычная правотворческая практика связана с решением текущих задач, стоящих перед обществом, необходимостью оперативно откликаться на "потребности дня", постоянно регулируя тем самым разнообразные сферы общественной жизни (закон № 39/2005-03 Московской области от 11.02.2005 г. "О государственной гражданской службе Московской области").

Принципы правотворческой практики

ПРИНЦИПЫ?- фундаментальные идеи и исходные нормативно-руководящие начала (требования), обеспечивающие высокое качество и эффективность подготовки, принятия и обнародования нормативно-правовых предписаний и актов.

1. Демократизм предполагает участие населения в процессе правотворчества, максимальный учет общественного мнения на всех этапах этого процесса, осуществление правотворческих полномочий и действий либо непосредственно гражданами, либо через своих представителей в органах государственной власти или местного самоуправления. Демократизм правотворческой практики находит закрепление в 32, 33, 94, 105 и других статьях Конституции РФ.

2. Принцип законности, т.е. требование строгого и неукоснительного соблюдения законов и непротиворечащих им (законам) правовых актов, относится ко всем правотворческим органам и должностным лицам. Этот принцип нашел закрепление в п.?2 ст. 15 Конституции РФ.

3. Научный характер правотворчества заключается в правильном и адекватном отражении в правотворческих решениях реальной действительности и перспектив развития конкретного общества и отдельного региона, в обеспечении системности и непротиворечивости законодательства, в привлечении научных учреждений и отдельных ученых (юристов, экономистов и др.) на всех стадиях правотворческого процесса.

4. Суть принципа гласности выражается, с одной стороны, в том, что правотворческая деятельность всех компетентных органов должна быть открытой и доступной для граждан, с другой?- в том, что все государственные учреждения, органы местного самоуправления и должностные лица в соответствии с законом обязаны предоставлять гражданам по требованию последних полную и достоверную информацию о своей правотворческой деятельности.

5. Принцип профессионализма означает, что любая правотворческая практика требует профессиональной подготовки ее субъектов, умелого использования специальных приемов и средств юридической техники.

6. Принцип целесообразности: правотворческие решения должны быть разумными и полезными, соответствовать поставленной цели преобразования той или иной сферы общественной жизни.

7. Принцип оперативности (своевременности).

ВОПРОС 26. СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

Содержание правотворческой практики - это совокупность всех составляющих ее свойств и элементов. В самом общем плане ее содержание состоит из правотворческой деятельности и складывающегося на основе этой деятельности опыта (социально-правовой памяти).

1. Элементами содержания правотворческой деятельности выступают ее объекты и предметы, субъекты и участники, правообразующие (изменяющие, отменяющие и т.п.) действия и операции, правотворческая техника, тактика и стратегия, соответствующие результаты и др.

Объект практики?- это те или иные общественные отношения, подлежащие нормативно-правовому регулированию. В качестве конкретных предметов могут выступать отдельные разновидности или аспекты личных, имущественных, семейных, трудовых и пр. отношений.

Субъект - обязательный, основной, ведущий носитель, "центр управления" правотворчеством, без которого оно немыслимо. Им является конкретный правотворческий орган (должностное лицо), которое в пределах своей компетенции издает, изменяет или отменяет нормативно-правовые предписания. Участники правотворческой практики?- это отдельные лица, их объединения (социальные группы) и организации (политические партии), которые так или иначе содействуют правотворческим органам при подготовке проекта нормативного акта, его обсуждении и доработке. Так, субъектами правотворческой деятельности при издании нового ГК РФ являлись Федеральное Собрание РФ и Президент РФ. Научно-исследовательские организации, юридические факультеты вузов, Ассоциация юристов России, Российская академия юридических наук, отдельные юристы выступали в качестве участников данной практики.

Правотворческие действия и операции образуют динамичную сторону правотворческой практики. Действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и имеющие определенное значение для правопроектной деятельности акты (например, уточнение названия проекта нормативного акта). Операция - совокупность взаимосвязанных между собой правотворческих действий, объединенных локальной целью (например, обсуждение проекта нормативного акта в одном из комитетов Государственной Думы РФ).

Правотворческая техника - совокупность средств, с помощью которых правотворческий орган осуществляет разработку, издание и опубликование нормативных актов, достигает необходимых целей и результатов. Они могут быть общесоциальными, специально-юридическими и техническими. К общесоциальным следует отнести язык (отечественный и иностранный), выражающие его знаки и языковые единицы (слова, словосочетания, предложения, графические конструкции), общеупотребляемые термины, а также понятия, научные категории и законы, социальные нормы и явления. Специально-юридические средства?- это юридические понятия, термины, конструкции, категории, нормативно-правовые предписания, научные законы и др.

Интегрированные в единое целое приемы, способы и правила образуют правотворческую тактику. Принципы, прогнозы и планы составляют правотворческую стратегию.

Исследование проблем правотворческой техники, тактики и стратегии, составляющих важную часть правотворческой технологии, в настоящее время имеет не только теоретическое, но и большое практически-прикладное значение.

Результат воплощает в себе итог конкретной правотворческой деятельности. Условно его можно рассматривать в юридическом аспекте (уточнение, расширение или сужение сферы правового регулирования путем издания новых, изменения или отмены действующих нормативно-правовых предписаний и закрепление решения в соответствующем нормативном правовом акте), либо в общесоциальном плане (внесение изменений в экономическую, политическую и духовную жизнь общества).

2. Вторым основным компонентом содержания является правотворческий опыт, который может отражать как совокупный итог достаточно длительной и многолетней правотворческой деятельности (например, развития конституционного правотворчества в России), так и отдельные ее моменты (например, некоторые аспекты деятельности, связанные с обнародованием законов в постсоветский период развития общества).

Правотворческий опыт также имеет свои структуры. Составными элементами его логического строения являются правотворческие образцы, типовые положения, то есть такие достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней правотворческой деятельности предписания общего характера, которые аккумулируют социально-ценные и прогрессивные ее фрагменты. Они вырабатываются в процессе предпроектной и проектной деятельности, подготовки и принятия конституционных и обычных законов, разнообразных подзаконных нормативных актов.

Формы правотворческой практики - это способы организации и внешнего выражения ее содержания. Целесообразно выделять внутреннюю и внешнюю формы правотворчества. В качестве внешней формы выступают разнообразные акты-документы (нормативные акты и договоры, докладные записки, предложения и рекомендации, инициативные проекты и пр.), внешне выражающие и закрепляющие правотворческие действия (решения).

К внутренней форме, то есть к способу организации и внутренней связи элементов содержания относится процедурно-процессуальная форма практики. Она включает в себя определенные процессуальные стадии, производства и режимы.

Правотворческие стадии?(всего их 5) - это урегулированные процессуальными нормами, относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые правотворческие действия.

1. К первой стадии относится принятие решения компетентным органом о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта, его издания и включения в план работы.

2. Следующей является стадия разработки нормативного акта. Она включает подготовку первоначального текста проекта, его предварительное обсуждение и уточнение, проведение экспертной оценки, внесение проекта в повестку дня заседания.

3. Окончательное обсуждение проекта нормативного акта в компетентном правотворческом органе составляет самостоятельную стадию правотворческой практики. Здесь уже происходит заслушивание докладов и содокладов по проекту, а также предложений, замечаний и поправок.

4. Важной стадией правотворчества является принятие решения по проекту. Проект может быть отклонен, принят за основу в первом чтении и т.п. или утвержден. Принятие решения, как правило, осуществляется с помощью разнообразных способов голосования.

5. Заключительной стадией является официальное обнародование (оглашение, опубликование, доведение до адресатов в форме рассылки) правотворческого решения. С обнародованием нормативных актов связаны вопросы введения их в действие и вступления в юридическую силу. В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат опубликованию. Неопубликованные законы не применяются..

В настоящее время на федеральном уровне порядок обнародования принятых нормативных актов регулируется ФЗ от 14?июня 1994?г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" , указом Президента РФ № 763 от 23?мая 1996?г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" с последующими изменениями актов.

ФКЗ и ФЗ публикуются в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия. ГДЕ ПУБЛИКУЮТСЯ: В "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)

Акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации", на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в течение десяти дней после дня их подписания.

Официальными являются также тексты законов, актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде Научно-техническим центром правовой информации "Система". Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" в течение десяти дней после дня их регистрации. Все вышеуказанные акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.

Порядок обнародования нормативных и иных актов субъектов федерации регулируется специальными законами (см.: закон Ярославской области "О правовых актах Ярославской области" от 27?февраля 2001?г. с последующими его изменениями).

Процессуальные производства - это комплекс процессуальных действий, имеющих целью сбор данных и оформление соответствующих процессуальных актов-документов. Например, процессуальные производства по: а) принятию и пересмотру (внесению поправок) конституции (конституционное производство); б)?подготовке, обсуждению, изданию и опубликованию федеральных законов (законодательное федеральное производство); в)?изданию указов Президента РФ; и т.д. Система процессуальных нормативно-правовых предписаний, соответствующих гарантий, ресурсов (финансовых, информационных, людских и др.), а также организационных и юридических мероприятий, направленных на их реализацию, составляет определенный процессуальный режим.

Законотворческая практика на федеральном уровне в России регулируется ст.?84, 104-108 и др. Конституции РФ, а также Регламентами палат Федерального Собрания РФ.

ВОПРОС 27. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ

Нормативные правовые акты - это официальные акты-документы, закрепляющие решения компетентных правотворческих субъектов и содержащие нормативно-правовые предписания (например, конституции, текущие законы, кодексы).

Основные признаки нормативного правового акта следующие:

1. Он представляет собой особую разновидность правовых актов, занимая свое специфическое место среди актов применения, толкования и реализации права.

2. Это официальный акт-документ, имеющий специфические структуру, содержание, форму, способы и стиль письменного изложения, символы и реквизиты (наименование, дату издания и введения в действие, разделы, главы, статьи, пункты, подписи).

3. Он закрепляет результат правотворческой деятельности (правотворческое решение), служит внешней формой выражения нормативных предписаний.

4. Нормативно-правовые акты носят властный, обязательный характер.

5. Все они должны быть обеспечены мерами государственного и иного воздействия.

6. Нормативно-правовые акты являются общими, поскольку адресуются персонально- неопределенным субъектам, действуют непрерывно, регламентируют наиболее типичные социальные ситуации.

7. Вместе с тем нормативный акт должен закреплять вполне определенное, четко и ясно сформулированное предписание (правило, веление), условия его реализации и защиты (охраны).

8. Это акты строго установленных законодательством субъектов правотворчества, которые издают их лишь по вопросам, входящим непосредственно в их компетенцию.

9. Соответствующие виды нормативных актов принимаются в строго определенной, процедурно-процессуальной форме. Так, для федеральных законов существует один порядок их подготовки и издания (см. ст. 104-108 Конституции РФ), для ведомственных нормативных актов - другой.

10. Существенным свойством нормативного акта является его юридическая сила, которая отражает свойство соподчиненности нормативных актов и предполагает определенную их иерархию.

ВОПРОС 28. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ НПА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Системный подход позволяет раскрыть разнообразные типы, виды и подвиды нормативных правовых актов.

1. В зависимости от правовой системы (семьи) различают нормативные правовые акты, присущие, например, российскому праву и индусской правовой семье.

2. В зависимости от отраслевой принадлежности содержащихся в них предписаний различают нормативные акты гражданского (ГК РФ), семейного (СК РФ), уголовного (УК РФ) и других отраслей права.

3. По субъектам издания возможно следующее деление: а) нормативные акты государственных и негосударственных органов; б) нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов; в) нормативные правовые акты федеральных и иных субъектов правотворчества.

4. По функциям они разграничиваются на регулятивные и охранительные, а также правонаделительные, правоизменяющие и правопрекращающие.

5. В зависимости от цельности и логической завершенности различают кодифицированные нормативные акты (ГК РФ, СК РФ) и текущие нормативные правовые акты (например, Закон "О защите прав потребителей").

6. По сроку действия они разграничиваются на постоянные и временные.

7. В зависимости от территории, на которую распространяется их действие, выделяются нормативные правовые акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения.

8. Нормативные правовые акты могут быть адресованы всем лицам, проживающим на территории России, а также только ее гражданам, иностранцам, лицам без гражданства, отдельным категориям лиц (например, беженцам, работникам здравоохранения).

9. По порядку принятия выделяются нормативные правовые акты коллегиальные и основанные на единоначалии.

10. В зависимости от социально-правовой ситуации, на которую они рассчитаны, различают чрезвычайные и обычные нормативные правовые акты.

11. По юридической силе они подразделяются на законы и подзаконные акты.

А. Закон - это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти (референдумом), обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. (Признаки и виды законов см. в следующем вопросе).

Б. Подзаконные нормативные правовые акты - это изданные на основе либо во исполнении законов акты, которые содержат нормативно-правовые предписания. По сравнению с законами они принимаются в более упрощенном порядке, имеют меньшую юридическую силу и не должны противоречить им. В самом общем плане можно выделить следующие виды подзаконных нормативных правовых актов, издающихся в России:

1) Постановления палат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ) Федерального Собрания РФ.

2) Указы Президента РФ, издаваемые в пределах его компетенции, которая установлена в Конституции РФ.

3) Постановления Правительства РФ, которые принимаются в коллегиальном порядке в пределах его полномочий, определенных Конституцией РФ и законом о Правительстве РФ.

4) Приказы, инструкции и другие нормативные правовые акты федеральных министерств, служб и агентств, издаваемые в пределах компетенции данных исполнительных органов, которая устанавливается Положением о конкретном министерстве, службе и агентстве.

5) Указы, постановления и решения органов государственной власти и управления субъектов федерации (губернатора, правительства).

6) Нормативные акты местных органов самоуправления.

7) Корпоративные и локальные нормативные правовые акты, которые принимаются на уровне конкретных государственных и негосударственных организаций (например, правила внутреннего трудового распорядка предприятия).

Подзаконные нормативные правовые акты могут подразделяться по отраслям, функциям, срокам действия, адресатам, юридической силе и пр. основаниям

29.? Закон в системе нормативных правовых актов: понятие, виды, законодательный процесс.

Закон - это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти (референдумом), обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Признаки закона:

а) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

б) обладает высшей юридической силой, т. е. все другие правовые акты должны издаваться на основе и во исполнение закона, не противоречить и соответствовать ему;

в) порядок его подготовки и издания определяется конституциями (уставами), регламентами законодательных органов и законом о референдуме;

г) регулирует наиболее важные общественные отношения.

В России издаются следующие законы:

1. Конституция РФ - основополагающий учредительный закон (закон законов), закрепляющий конституционный строй, главные правовые свободы человека и гражданина, форму правления и государственного устройства, устанавливающий систему федеральных органов государственной власти и основы местного самоуправления.

2. Федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ (например, ФКЗ о Правительстве РФ и Конституционном Суде РФ).

3. Федеральные конституционные законы о поправках в Конституцию РФ.

4. Обычные федеральные законы, которые издаются по различным экономическим, политическим и иным вопросам текущей жизни общества (например, ФЗ "О коммерческой тайне") и чрезвычайные законы.

5. Законы субъектов Федерации, которые принимаются их представительными органами в пределах своей компетенции и действуют только на соответствующей территории (например, закон № 92-4-ЗКО Костромской области от 07.12.2006 г. "Об общественной палате Костромской области"). Законы могут классифицироваться также по правовым системам, семьям, отраслям, субъектам издания, функциям, логической цельности и завершённости, адресатам, территории действия и др. критериям.

Законодательный процесс - это осуществляемая в особом порядке и урегулированная специальными нормами деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке, принятию и обнародованию закона.

В законодательном процессе следует выделять 5 стадий (урегулированные процессуальными нормами (обычаями, традициями и т.п.), относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности правотворческие действия, которые связаны с подготовкой, принятием и опубликованием закона):

1) законодательная инициатива;

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения. (ст. 104 Конституции РФ)

2) техническая подготовка законопроекта;

3) обсуждение и принятие законопроекта;

Законопроект рассматривается Государственной Думой в трех чтениях (п. 1 ст. 116 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ")

При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости. (п. 1 ст. 118 )

Государственная Дума может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок (2 чтение), либо принять или одобрить закон (3 чтение).

Одобрение законопроекта осуществляется в Совете Федерации:

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. (п. 1 и п. 2 ст. 105 Конституции РФ)

п. 3: Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

п. 4: Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

п. 5: В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Согласно ст. 107 Конституции РФ:

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются, если одобрены большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. (п. 2 ст. 108 Конституции РФ)

4) подписание законопроекта уполномоченным должностным лицом;

Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон в течение 14 дней. (п. 2 ст 107 Конституции РФ и п. 2 ст. 108 Конституции РФ)

5) обнародование закона.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются.

Согласно ФЗ от 14 июня 1994г. "О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания":

Ст. 3: федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ.

Ст. 4: Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акты палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Ст. 6: Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

30.? Сферы и пределы действия нормативных правовых актов.

Обязательными, действующими, т. е. вызывающими соответствующие юридические последствия, являются нормативные акты, вступившие в юридическую силу. Этот момент определяется четырьмя параметрами: предметом, временем, пространством и кругом лиц.

А. Предметная сфера действия нормативных правовых актов.

Каждый нормативный акт имеет свой предмет, т. е. определенное, как правило, качественно однородное общественное отношение, на которое направлены действия нормативно-правовых предписаний, закрепленных данным актом. Так, СК РФ 1995 г. устанавливает, например, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признание его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи.

Б. Действие нормативных правовых актов во времени.

Действие нормативных актов во времени связано со вступлением их в юридическую силу, а также с утратой их силы. Нормативные акты вступают в юридическую силу с момента, указанного в самом нормативном акте либо в сопутствующем ему документе; обычно они вводятся в действие с момента их: а) принятия, б) утверждения, в) подписания, г) опубликования, д) регистрации, е) получения адресатом.

В случаях, когда в самом нормативном акте срок введения его в действие не указан, применяются правила, установленные вышеназванными федеральным законом и указом Президента РФ. На основании ФЗ от 14 июля 1994 г. законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу на всей территории России по истечении 10 дней после дня их опубликования.

На основании Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней после первого их официального опубликования. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты утрачивают юридическую силу и прекращают свое действие в случаях: а) их отмены другим нормативным актом; б) истечения срока их действия; в) издания нового аналогичного нормативного акта; г) изменения (устранения) общественных отношений и социально-правовых ситуаций, на регулирование которых были рассчитаны нормативные акты (например, многие нормативные акты, действовавшие в период Великой Отечественной войны, в наст.вр.утратили свою юридическую силу).

В. Действие нормативных правовых актов в пространстве. Территориальное действие нормативных правовых актов во многом зависит от места субъекта в системе правотворческих органов. Кроме того, пределы территориального действия обычно указываются в самих нормативных актах. НПА могут распространять свои действия: а) на всю территорию страны; б) территорию определенного субъекта РФ; в) соответствующий регион (район Крайнего Севера); г) территорию местного самоуправления; д) локализованную территорию (предприятие).

Г. Действие нормативных правовых актов по адресатам.

По кругу адресатов нормативные акты могут быть рассчитаны: а) на всех лиц, которые находятся на территории данного государства (например, ст. 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду); б) только на граждан (подданных) данного государства либо иностранных граждан и лиц без гражданства; в) отдельные категории лиц (судей, прокуроров, учителей) и организаций (предприятия угольной промышленности, органы здравоохранения). Правотворческие органы в большинстве случаев в самом нормативном акте указывают адресатов, на которые распространяются действия акта.

31.? Практика реализации права: понятие, основные признаки, типы.

Правореализующая практика - это юридическая деятельность по осуществлению (воплощению, претворению и т. п.) юридических предписаний в жизнь, взятая в единстве с накопленным правовым опытом.

Признаки:

1) практика реализации права является важнейшим элементом культуры общества, правовой системы общества;

2) направлена на обеспечение законности и правопорядка;

3) порождает конкретные юридические последствия;

4) правореализующая практика - это основа политического и государственного режимов, влияющая на стабильность любого гражданского общества;

5) имеет социально-преобразующий характер.

Типы правореализующей практики:

1. В зависимости от правовой системы (семьи):

* национальные и международные (общую и региональные);

* англосаксонскую, романо-германскую, мусульманскую, смешанную правовую систему или правовую систему Востока.

2. По сферам жизнедеятельности общества: в экономической, политической и др. социальных системах.

3. По характеру деятельности:

* Практика соблюдения, т.е. воздержания от совершения указанных в правовом акте действий (реализуются запрещающие нормы права);

* Практика исполнения, при которой субъект должен совершить активные действия (реализуются обязывающие предписания);

* Практика использования, т.е. совершение дозволенных правом действий (реализуются управомочивающие, поощрительные и рекомендующие нормы);

* Практика применения.

4. По функциям:

* Оперативно-исполнительный тип реализации права -связан с правомерной деятельностью участников реализации права, возникновением позитивных субъективных прав и юридических обязанностей;

* Правоохранительный - связан с противоправной деятельностью, претворением юридических санкций, осуществлением мер правовой защиты и юридической ответственности, восстановлением нарушенных правоотношений и правопорядка.

5. По характеру производимых в юридической сфере изменений:

* правообразующую (назначение на должность)

* правоизменяющую (перевод на нижеоплачиваемую должность)

* правопрекращающую (увольнение)

* праворегистрирующую

* правоконкретизирующую

* учредительную

* контрольную

* координационную

* правоквалифицирующую и др.

6. По субъектам реализации юридических предписаний:

* гражданами;

* государственными и негосударственными органами.

7. Значительным своеобразием (и не только по субъектам, но и по юридической технике, тактике, стратегии, процессуальной форме) отличаются:

* судебная

* административная

* нотариальная и другие.

32.? Правоприменительная практика: понятие и основания.

Правоприменительнаяпрактика -это деятельность по разрешению отдельных юридических дел путем вынесения компетентными субъектами властных, обязательных для персональных адресатов индивидуально конкретных решений, взятые в единстве с накопленным юридическим опытом.

Признаки:

1) является разновидностью юридической практики и следовательно, ей присущи все признаки юридической практики;

2) это особый вид практики реализации права и следовательно, ей присущи и все её основные признаки;

3) это всегда властная деятельность компетентных субъектов;

4) правоприменительная практики обеспечивается мерами государственного и иного воздействия;

5) связана с решением отдельных юридических дел, путём вынесения индивидуальных предписаний (индивидуальный характер);

6) всегда осуществляется в особой процессуальной форме;

7) применяемые правоприменительные решения облекаются в официальные правоприменительные акты;

8) регулирует правовые отношения казуально.

Основания правоприменительной практики - это такие обстоятельства, при которых для возникновения правовых отношений компетентным субъектом необходимо принять индивидуально-конкретные решения.

Например:

а) когда определенные субъективные права и обязанности в силу абстрактности, относительной определенности НПП не могут возникнуть без правоприменительного решения (например, для назначения пенсии по старости недостаточно наличие стажа работы и достижения определенного возраста; обязательно нужно еще решение органов социального обеспечения);

б) когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны правоприменительных органов. Например, регистрация некоторых сделок между гражданами (купля-продажа жилого дома);

в) если возникает юридический спор и стороны не могут сами прийти к его разрешению. Например, в случае причинения вреда граждане А и В не могут решить вопрос о том, какую конкретно долю должен возместить потерпевшему каждый из них;

г) если ненадлежащим образом исполняются правовые обязанности. Например, когда совершеннолетние дети не содержат своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей;

д) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можно признать того или иного гражданина безвестно отсутствующим или умершим;

е) когда существуют пробелы в законодательстве и требуется их восполнение (применение аналогии закона или аналогии права);

ж) когда требуется официально "наградить" конкретное лицо, коллектив или организацию;

з) когда за противоправную деятельность необходимо установить конкретному субъекту меру юридической ответственности.

33.? Содержание правоприменительной практики. Правоприменительный процесс.

Содержание правоприменительной практики охватывает два основных компонента - правоприменительную деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена преимущественно в деятельности, статическая - в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован.

Содержание правоприменительной деятельности - совокупность всех составляющих ее свойств и элементов.

I. Правотворческая деятельность:

1) Субъект - компетентный орган или должностное лицо, которое занимается изданием НПА (Например: Государственная Дума, Президент);

2) Участники - отдельные лица или организации, которые содействуют субъектам правотворчества при подготовке НПА или НПП (Правительство РФ, ученые, юридические школы);

3) Объект - это те общественные отношения, которые подлежат нормативно-правовому регулированию;

4) Предмет - отдельные разновидности общественные отношений;

5) Правотворческие действия и операции.Поэтому по самым различным основаниям их можно подразделить на определенные виды. Так, по способу совершения можно различать реально-преобразующие действия, операции, совершаемые с целью удержания, перемещения какого-либо участника, средства или объекта правоприменительной практики (задержание правонарушителя, изъятие вещественных доказательств, передача вещи владельцу и т. п.), а также социально-коммуникативные действия.

6) Правотворческая техника - совокупность средств, с помощью которых правотворческий орган осуществляет разработку и издание НПА (язык, понятие, термины, категории);

7) Правотворческая тактика - это совокупность способов и правил использования правотворческих средств;

8) Правотворческая стратегия:

а) планирование;

б) прогнозирование.

9) Результат правотворческой деятельности:

а) юридический результат - т.е. изменение сферы правового регулирования;

б) общесоциальный результат - внесение изменений в экономическую, политическую и т.д. сферы жизни.

II. Правотворческий опыт - отражает совокупный итог достаточно длительной и многолетней правотворческой деятельности.

Формы правоприменительной практики - это способы организации и внешнего выражения ее содержания.

2 вида форм:

1) внешняя - закрепляет правотворческое решение (любой НПА);

2) внутренняя - включает в себя 3 элемента:

а) правотворческие стадии - это урегулированные процессуальными предписаниями, совершаемые в определенной последовательности, юридически значимые правотворческие действия.

1. принятие решения компетентным органом о необходимости подготовки проекта НПА.

2. разработка НПА;

3. стадия правотворческой инициативы (внесение в орган, который принимает)

34.? Правоприменительный акт: понятие, основные черты и виды.

Правоприменительный акт - это официальный акт-документ, закрепляющий решение компетентного субъекта правоприменительной практики по конкретному юридическому делу и содержащий персонально-адресованные и индивидуально-определенные обязательные юридические предписания.

Признаки:

1) Представляют собой разновидность правовых актов. Поэтому им присущи признаки, характерные для любых юридических актов;

2) Относятся к разновидности актов реализации права;

3) Официально закрепляют правоприменительное решение по конкретному юридическому делу;

4) Обязательны для всех, кому адресованы. Обязательность

и соподчиненность правоприменительных актов позволяет говорить об их юридической силе;

5) Обеспечиваются мерами государственного и иного воздействия;

6) Это акты субъектов правоприменительной практики, которые издают их лишь по вопросам, входящим в их непосредственную компетенцию. К ним относятся как государственные органы (например, судебные, представительные и исполни-

тельные), так и негосударственные организации (органы самоуправления).

7) Акт применения является особым юридическим фактом (составом), который специально нацелен на возникновение, изменение или прекращение правоотношений

Классификация правоприменительных актов:

1. По субъекту:

а) акты государственных (органов внутренних дел) и не-

государственных органов (органов самоуправления);

б) представительных и исполнительных органов государственной власти;

в) судов (конституционных, общей юрисдикции, арбитражных); г) контрольно-надзорных органов (прокуратуры).

2. По функциям: регулятивные и охранительные (превентивные, правовосстановительные, компенсационные) акты.

3. По способам юридического воздействия: обязывающие, запрещающие, управомочивающие, рекомендующими, поощряющие.

4. В зависимости от порядка издания:

а) принятые коллегиально (коллективные);

б) на основе единоначалия (единоличные).

5. По основным сферам общественной жизни: хозяйственные и социальные акты, акты в сфере образования, культуры идр.

6. По срокам действия:

а) постоянными и временными;

б) актами однократного действия (постановление о наложении административного штрафа) и длящегося действия (решение о назначении пенсии).

7. В зависимости от территории, на которую распространяется их действие:

а) федерального

б) республиканского

в) областного

г) местного

д) локального значения.

8. По кругу лиц правоприменительные акты могут быть адресованы гражданам, их коллективам и организациям, иностранцам и апатридам.

9. По категоричности требований:

а) императивные;

б) диспозитивные.

10. В зависимости от юридической силы. Так, указы

Президента РФ, например, обладают более высокой юридической силой, чем указы губернаторов.

11. По наименованию: постановления, указы, приказы, приговоры, решения, определения, протоколы.

Сравнительная таблица:

НПА ППА СХОДСТВА: 1) издаются компетентными органами;

2) имеют властный характер;

3) требуют особой процедуры принятия;

4) это официальный акт документ;

5) обеспечиваются мерами государственного и иного характера. РАЗЛИЧИЯ: имеют персонально неопределенный характер имеют индивидуальный характер многократное применение принимаются 1 раз регулируют общие ситуации регулирует конкретные ситуации

35.? Пробелы в праве: понятие и виды. Восполнение пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права.

Пробел в праве - отсутствие в действующем праве нормативно-правовых предписаний в отношении конкретных социальных ситуаций, которые требуют юридического воздействия.

Виды пробелов:

1. В зависимости от отрасли права: пробелы в конституционном, гражданском, уголовном, семейном и др. отраслях права.

2. Пробелы в материальных и процессуальных отраслях права.

3. Пробелы в отдельных институтах права.

4. В зависимости от правовой системы: в российском, иностранном или международном праве, которое необходимо реализовать в России.

5. По форме права: в нормативных актах, договорах, судебных прецедентах.

6. В зависимости от вида нормативного акта: пробелы в законе (конституционном, обычном), указе президента, постановлении правительства и др.

7. По объему: полные (существенные, абсолютные) и частичные (несущественные, относительные) пробелы.

8. В зависимости от того, какой элемент нормы права отсутствует (санкция, диспозиция).

9. По времени их появления: первоначальные (первичные) и последующие (вторичные). Первоначальный пробел возникает в момент издания нормативных актов. К последующим относятся такие пробелы, которыепоявляются уже после издания нормативных правовых актов.

10. В зависимости от причин возникновения: объективные и субъективные.

11. Пробелы преднамеренные (сознательные) и непреднамеренные

(неосознанные).

12. По способам восполнения: преодолимые и неустранимые.

13. Очевидные, латентные, типичные и нетипичные.

Способы преодоления пробелов:

1) Нормативный способ - издание компетентным правотворческим органом необходимых правовых предписаний.

2) Казуальное восполнение:

а) Аналогия закона применяется тогда, когда отсутствуют нормативные предписания, регулирующие соответствующую ситуацию, но имеется предписание, регулирующее сходные отношения. (нормы)

б) Аналогия права - руководство общими началами и смыслом законодательства. (принципы)

3) Субсидиарный способ - в установленных законом случаях применяются предписания другой отрасли права, регулирующей сходные отношения.

36.? Интерпретационная юридическая практика: понятие, основания и поводы.

Интерпретационная юридическая практика ??это деятельность по установлению и разъяснению содержания и формы правового предписания любого юридического явления, процесса и состояния, взятые в единстве с накопленным опытом юридического толкования.

Признаки:

1) является разновидностью юридической практики;

2) занимает ведущее место в правовой системе общества;

3) задачами интерпретационной практики является компенсация неясностей, интерпретация обобщений, толкование с учетом общепризнанных признаков и норм права;

4) данной деятельностью занимаются как органы государственной власти и их должностные лица, так и организации и отдельные граждане.

Основания и поводы характерны только для официального толкования.

Основания - это такие обстоятельства реальной жизни, которые с необходимостью требуют уяснения т разъяснения правовых явлений.

2 группы оснований:

1) нормативно-правовые основания - нормативные предписания, закрепляющие полномочия субъектов на официальное юридическое толкование.

2) Фактические основания - т.е. наличие неопределенности в содержании той или иной норме. (ч.1 ст.9 Конституции РФ)

Поводы интерпретационной практики - обращение определенных лиц в соответствующий орган для разъяснения той или иной нормы.

37.? Способы и средства юридического толкования.

4 способа юридического толкования:

1) Грамматический - определяет содержание нормы исходя из смысла и связи слов из которых норма состоит.

Правила: - данный способ основывается на том, что закон должен быть понимаем как он написан;

- основан на положении, что законодатель знает язык, на котором пишет законы;

- широкому смыслу слова принадлежит преимущество перед узким смыслом.

Средства грамматического способа: графические знаки (например буквы), слова (существительное, прилагательное, числительное, местоимение, глагол, наречие), словосочетания, предложения, знаки препинания.

2) Логический способ - происходит выяснение смысла правовой нормы путем сопоставления ее содержания с содержанием других норм действующего законодательства.

Средства логического способа: законы (тождества, (не) противоречия, исключения третьего), понятия, суждения, умозаключения, аксиомы, гипотезы.

3) Систематический - предполагает выяснение смысла нормы в зависимости от её места в системе права.

4) Исторический - устанавливает цель издания нормы, намерения законодателя и социальное значение нормы.

38. Типы, виды и подвиды интерпретационной юридической практики. Особенности официального юридического толкования.

В зависимости от того, в какой правовой системе (семье) она функционирует, можно вести речь об интерпретационной практике в национальной правовой системе, а также о юридическом толковании в рабовладельческом или феодальном обществах, романо-германской или англо-саксонской, мусульманской или иных правовых семьях. Особое место занимает интерпретационная практика в международной правовой системе и правовых системах (семьях) разнообразных международных сообществ. Толкование, например, договоров и правовых норм Европейского Союза - одна из основных задач Суда ЕС.

Значительной спецификой обладает толкование в зависимости от того, какую юридическую практику оно "обслуживает". Поэтому можно говорить о толковании в правотворческой и правосистематизирующей, правореализующей и правоприменительной практиках.

Общепризнанным является положение о том, что юридическое толкование разграничивается на официальное, в процессе которого выносится обязательные для адресатов разъяснения, и неофициальное, когда разъяснения тех или иных субъектов лишены обязательной юридической силы.

Основными признаками официального толкования будут следующие:

а) оно осуществляется управомоченными на то органами и должностными лицами;

б) праворазъяснительные решения являются властными, обязательными для адресатов и обладают определенной юридической силой;

в) указанные решения, как правило, внешне выражены и закреплены в специальных официальных документах (интерпретационных актах);

г) официальная интерпретация осуществляется в определенной процессуальной форме.

По сфере действия вынесенных в праворазъяснительном процессе решений официальное толкование разграничивают на общее (нормативное) и индивидуальное (казуальное). При нормативной интерпретации официальные разъяснения носят неперсонифицированный по отношению к адресатам характер, рассчитаны на типичные социально-правовые ситуации. Например, постановление № 1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ") обязательно для всех судов при рассмотрении всех уголовных дел по ст. 105 УК РФ.

При казуальной интерпретации разъяснение дается по конкретному юридическому делу (случаю, казусу) для правильного его разрешения.

Официальная интерпретационная практика подразделяется на аутентическую и делегированную (легальную). Под аутентическим понимается разъяснение нормативных актов самими органами, издавшими эти акты.

В том случае, когда нормативный акт наделяет определенный орган компетенцией давать интерпретацию правовым актам, изданным другими органами, говорят о делегированном (легальном) толковании. Легальное толкование законов дают, например, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Неофициальное толкование не обладает властностью, обязательностью, юридической силой. Его значение в правотворчестве и правоприменении, других разновидностях практики обусловлено убедительностью, научной обоснованностью и аргументированностью разъяснений.

Неофициальное толкование разграничивается на обыденное, компетентное и доктринальное. Под обыденным понимается толкование правовых предписаний, осуществляемое людьми в их повседневной жизни и основанное на их жизненном опыте. Компетентным является толкование, которое дают лица, имеющие определенный юридический опыт (знания, умения, навыки) в той или иной сфере общественной жизни. Так, к компетентному относится толкование, которое осуществляют судьи, адвокаты и другие юристы в процессе бесед и консультаций с гражданами.

Существенную роль в правотворчестве, реализации и систематизации права играет доктринальное толкование, которое дается учеными-юристами на основе теоретического исследования права, правосознания и других элементов правовой системы общества, обобщения и изучения материалов юридической практики.

В зависимости от субъектов, осуществляющих толкование, можно выделить интерпретационную практику государственных и негосударственных органов. Каждую из указанных типов интерпретационной практики, в свою очередь, осуществляют субъекты, занимающие различное место в системе соответствующих учреждений. Так, судебное толкование осуществляют конституционные и уставные суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, мировые судьи (виды). Интерпретационную практику негосударственных органов можно подразделить, например, на нотариальную и адвокатскую.

По объектам и предметам интерпретации следует разграничивать толкование нормативных правовых актов, актов применения и толкования, судебных решений (приговоров) и определений (постановлений), норм права и легальных дефиниций, понятий и терминов, их свойств и признаков.

По полученным результатам юридическое толкование разграничивается на буквальное (адекватное), распространительное и ограничительное.

39. Акты официального юридического толкования: понятие, признаки, классификации.

Акты юридического толкования-это способы внешнего выражения и закрепления официальной интерпретационной практики.

Признаки:

1. Они представляют собой разновидность правовых актов. Поэтому им присущи многие признаки, характерные для любых юридических актов (нормативных, правоприменительных).

2. Акт толкования является результатом интерпретационной деятельности. Он закрепляет праворазъяснительное решение соответствующего компетентного органа.

3. Акт толкования представляет собой внешнюю форму интерпретационной практики. В данных актах находят отражение все основные элементы как содержания (действия и операции, средства и способы их осуществления, результаты действий и т.п.), так и ее внутренней процессуальной формы.

4. Указанный акт представляет собой официальный акт-документ, для которого характерны специфические структура, содержание, форма, средства, способы и стиль письменного изложения, символы, реквизиты.

5. Это акты строго установленного субъекта интерпретационной практики, который издает их лишь по вопросам, входящим в его непосредственную компетенцию.

6. Содержание актов толкования составляют нормативные либо персонально-адресованные и индивидуально-конкретные юридические разъяснения.

7. Интерпретационные акты носят властный, обязательный характер. Обязательность для адресатов актов толкования во многих случаях вытекает из соответствующей компетенции интерпретатора или иерархичности органов, дающих юридическое толкование (например, разъяснения Правительства РФ обязательны для министерств в силу подчиненности последних правительству). Иногда обязательность интерпретационных актов прямо закреплена в законодательстве (например, в ст. 13 ФКЗ № 1 от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

8. Властность, обязательность актов толкования вытекает также из того, что они должны быть обеспечены разнообразными мерами государственного и иного воздействия. Например, неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решений (актов) Конституционного Суда РФ влечет ответственность, установленную федеральным законом.

9. Интерпретационные акты относятся к подзаконным правовым актам, призванным способствовать повышению эффективности и качества правотворчества и право- реализации, судебной и следственной, нотариальной и других разновидностей юридической практики. Регулируют общественные отношения.

10. Существенным признаком акта толкования является его юридическая сила, которая выражает свойства соподчиненности указанных актов и предполагает определенную их сопоставимость и иерархию.

Классификацию актов официального толкования можно проводить по различным критериям.

1) По уровню (степени) общности содержащихся в интерпретационных актах разъяснений их разграничивают на общие (нормативные) и индивидуальные (казуальные) акты. Первые содержат неперсонифицированные по отношению к адресатам разъяснения, рассчитаны на типичные социально-правовые ситуации и действуют во всех случаях реализации интерпретируемых правовых предписаний (например, постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Акты казуального толкования принимаются в связи с конкретным делом (казусом) для правильного его разрешения.

2) В зависимости от субъектов, осуществляющих нормативную (общую) и казуальную (индивидуальную) интерпретацию, различают акты аутентического и делегированного (легального) толкования.

В зависимости от субъектов интерпретационной практики выделяются, также акты: а) государственных и негосударственных органов; б) представительных и исполнительных органов; в) судов; г) контрольно-надзорных органов (прокуратуры).

По данному основанию возможно и более дробное деление соответствующих актов. Так, акты судебных органов можно разграничить на акты толкования конституционных и уставных судов, общих и арбитражных судов.

3) По объектам юридического толкования также возможна разнообразная классификация интерпретационных актов. Выделяются акты толкования, раскрывающие содержание и форму: а) нормативных правовых актов; б) правоприменительных и иных индивидуальных актов; в) интерпретационных актов.

В зависимости от типа (вида, подвида) того или иного правового акта можно говорить, например, об актах толкования законов федеральных и субъектов РФ, подзаконных актов (постановлений правительства), решений по гражданским и уголовным делам.

4) Весьма близкой к вышеуказанной, но имеющая самостоятельное значение, является классификация актов толкования по "отраслевому" признаку. Здесь можно говорить об актах толкования материального и процессуального, конституционного и гражданского, трудового и иных отраслей права.

5) Все интерпретационные акты можно разграничить в зависимости от их юридической силы. Например, в системе судебных актов для судов общей юрисдикции наибольшей юридической силой обладают постановления Пленума Верховного Суда РФ.

6) По функциям интерпретационные акты разграничиваются на правопрекращающие, правоконкретизирующие и др. Например, постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности части 2 ст. 335 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баронина от 10 декабря 1998 г. относится к правопрекращающим, поскольку Конституционный Суд РФ признал положение ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР не соответствующим Конституции РФ.

7) В зависимости от порядка издания различают интерпретационные акты, принятые коллегиально (например, на коллегии министерства) и на основе единоначалия (например, разъяснение прокурора).

8) По основным сферам общественной жизни, на которые направлено воздействие интерпретационных актов, можно выделить акты, например, в сфере экономики, правосудия и образования.

9) В зависимости от территорий, на которые распространяются их действия, выделяются интерпретационные акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения.

10) По срокам действия они бывают постоянными и временными.

11) По кругу субъектов интерпретационные акты могут быть адресованы гражданам, их коллективам и организациям, мировым судьям и судьям арбитражных судов.

12) По наименованию интерпретационные акты бывают самые разнообразные: постановления, определения, указы, приказы и информационные письма.

13) В зависимости от результатов интерпретационной практики выделяются акты буквального (адекватного), расширительного и ограничительного толкования.

В особую группу следует выделить смешанные правовые акты, которые: а) принимаются разными субъектами интерпретационной практики; б) содержат разные по своей природе (общие и индивидуальные, правопрекращающие и иные разъяснения); в) включают не только интерпретационные положения, но и нормативно-правовые, правоприменительные и иные юридические предписания.

40. Правосистематизирующая практика: понятие, признаки, основания.

Правосистематизирующая практика - это деятельность, направленная на разработку и упорядочение нормативных, интерпретационных, правоприменительных и иных юридических актов, взятая в единстве с накопленным правовым опытом.

Признаки:

1. Она представляет собой разновидность юридической практики. Поэтому ей присущи многие черты, характерные для любой юридической практики (см. главу 14).

2. Юридическая систематизация является важнейшим компонентом правовой системы общества. Данный вид практики относится к системообразующим и интегрирующим факторам, позволяющим упорядочивать правовые акты, а вместе с ними и другие юридические явления и процессы в единую, органически цельную правовую систему, ликвидировать в ней противоречия и пробелы, иные погрешности и недостатки.

3. Правовая систематизация образует существенную часть культуры общества. например, Свод Законов Юстиниана, Свод законов "Тайхо рицуре", кодексы Наполеона.

4. Правосистематизирующая практика представляет собой важнейшее средство укрепления государственного и политического режима.

5. Правовая систематизация является объективной предпосылкой укрепления законности и правопорядка в обществе.

6. Как и любая разновидность юридической практики, систематизация представляет собой единство определенного рода деятельности и накопленного в ней правового опыта. Личный опыт в последующем находит проявление в конкретной деятельности и выражается обычно в наиболее удачных инкорпорированных, консолидированных и кодифицированных актах.

Основания правосистематизирующей практики

Это фактические и юридические обстоятельства, требующие упорядочения правовых актов по определенной схеме (хронологической, предметной и т.п.).

Следует выделять нормативно-правовые и фактические основания юридической систематизации.

Фактические основания в свою очередь необходимо разграничивать на две группы:

1. обстоятельства, которые "подталкивают" процесс систематизации, служат поводом или причиной подготовки кодификационных и иных актов. Правовая систематизация необходима также в случае накопления большого объема правовых актов, их устаревания, противоречивости и пробельности, что создает значительные трудности в работе правотворческих, правоприменительных и иных органов.

2. основания, которые выступают в качестве критериев систематизации правовых актов (хронологический, предметный и иные критерии).

При официальной систематизации одних только фактических оснований для упорядочения правовых актов недостаточно. Компетентные на то органы и должностные лица обязаны в данном случае издать закон или иной нормативный правовой акт, которые служат легальной, официальной основой для организации и проведения этой работы. Так, 14 февраля 1998 г. Президент РФ издал указ № 170 "О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации, которым обязал Министерство юстиции РФ и Главное государственно-правовое управление Президента РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти приступить к систематизации действующих федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, законодательных и иных нормативных актов высших органов государственной власти и управления РСФСР, а также Союза ССР, продолжающих действовать на территории России, в целях включения их в Свод законов РФ и формирования его нормативного корпуса.

41. Типы, виды и подвиды правосистематизирующей практики.

Существует четыре типа правовой систематизации: а) практику учета правовых актов, б) их консолидации, в) инкорпорации, г) кодификации. Каждый из этих типов практики, во-первых, характеризуется специфическими субъектами и участниками, действиями и операциями, юридической техникой, тактикой и стратегией, результатами и процессуальной формой; во-вторых, состоит из отдельных видов и подвидов юридической систематизации:

А) Юридический учет - это разновидность правовой систематизации, связанная с нахождением соответствующих правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных), их регистрацией и расположением в определенном порядке по конкретным основаниям (дате издания, предметному признаку и др.) в журналах, карточках.

Объектом учета могут быть любые правовые акты: нормативные правовые, интерпретационные, судебные, нотариальные. В качестве субъектов выступают государственные и негосударственные учреждения и организации, правотворческие и правоприменительные органы, ученые и практические работники, частные лица.

1) Журнальный учет используется при небольшом объеме правового материала. Он предполагает регистрацию и группировку правовых актов в специальных журналах в зависимости от вида актов (законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ), дате их издания, юридической силе и иным критериям, указанным выше.

2) Картотечный учет предполагает систематизацию правовых актов с помощью разного рода карточек, расположенных в определенном порядке. На карточке указывается орган, издавший акт, вид акта, его наименование, дата принятия, а также реквизиты, связанные с дополнениями и изменениями данного акта.

3) Автоматизированный учет правовых актов осуществляется на основе использования современной компьютерной техники и информационно-поисковых правовых систем "Гарант", "Кодекс", "Консультант - Плюс".

4) Ведение контрольных текстов действующих правовых актов предполагает хранение в том или ином учреждении официальных изданий нормативных актов (ГК РФ, УК РФ, Собраний законодательства РФ и др.), актов толкования (Вестников Конституционного Суда РФ, Бюллетеней Верховного Суда РФ) и других правовых актов, внесения в их тексты отметок о дополнении, изменении или отмены этих актов (отдельных их частей и пунктов) с указанием конкретных документов, на основании которых данные отметки производятся.

Б) Консолидация представляет собой укрупнение множества правовых актов, принятых по одному или нескольким смежным вопросам в единый новый правовой акт. Консолидация относится к официальному типу юридической систематизации. Ее субъектами являются уполномоченные на то органы и должностные лица. Поэтому акт консолидации обязателен для адресатов.

Объектом консолидации могут быть не только нормативно-правовые акты, о чем пишут в учебниках практически все авторы, но и интерпретационные акты. Например, постановление №1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)", объединило постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 22 декабря 1992 г., постановления Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 27 июня 1975 г. и № 10 от 22 сентября 1989 г.

В) Инкорпорация - это объединение правовых актов в хронологическом, предметном или ином порядке без существенного изменения содержания данных актов. Примерами могут служить издания сборников "Жилищное законодательство", "Охота".

Объектом инкорпорации являются не только нормативные, но и иные правовые акты (например, постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ). Главная особенность инкорпорации, которая отличает ее от консолидации и кодификации заключается в том, что содержание правового регулирования в данном случае остается неизменным. Субъектами инкорпорации могут быть любые органы и лица. Однако в зависимости от их полномочий она бывает официальной, официозной (полуофициальной) и неофициальной:

1) Официальной инкорпорация считается в тех случаях, когда она осуществляется компетентным на то органом либо по его поручению другими субъектами. В последнем случае компетентный орган должен официально утвердить либо иным образом одобрить подготовленный инкорпорированный акт. Примерами официальной инкорпорации могут служить Свод законов Юстиниана и Свод законов РСФСР (издан в 1986-1988 г.г.).

2) Официозная (полуофициальная) инкорпорация - это упорядочение правовых актов по поручению уполномоченного на то органа другими субъектами без последующего утверждения (одобрения) полученного акта. Подобным образом были подготовлены Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР в 60-х годах, сборники постановлений Пленума Верховного Суда РФ по уголовным и гражданским делам (если они изданы по поручению Верховного Суда РФ).

3) Неофициальную инкорпорацию могут осуществлять любые государственные и негосударственные органы, отдельные юристы (ученые и практики), граждане. На такие сборники нельзя ссылаться как на формально-юридические источники права в процессе правотворческой, правоприменительной, интерпретационной и судебной практики.

Г) Кодификация - это разновидность юридической практики (правосистематизирующего правотворчества), направленная на издание, радикальную переработку и упорядочение существующих правовых актов, результатом которой является издание единого, внутренне и внешне согласованного нормативного правового акта (Основ законодательства, кодексов и др.).

К основным признакам кодификации относятся следующие.

1) Это правосистематизирующее правотворчество, т.е. с одной стороны данная разновидность юридической практики представляет собой официальную юридическую систематизацию, а с другой - правотворческую практику, направленную на преобразование действующих, издание новых, отмену и изменение устаревших нормативно-правовых предписаний.

2) Ее субъектами могут быть только компетентные государственные органы.

3) Объектами кодификации служат в подавляющем большинстве нормативные правовые акты. В качестве субсидиарных ее объектов могут выступать также правовые обычаи, судебные прецеденты, правоприменительные и интерпретационные акты.

4) Ее юридическим результатом является создание единого внутренне и внешне согласованного нормативного правового акта (конституции, кодекса, устава).

5) Подготовка кодифицированных актов означает определенную реформу в той или иной системе (подсистеме) права и правовой системе общества в целом. В данном случае происходит существенное изменение сферы правового регулирования, радикальная переработка структуры, содержания и формы нормативных правовых актов.

Необходимо различать отраслевую, внутриотраслевую и межотраслевую кодификацию. Отраслевая кодификация охватывает нормативные предписания, входящие в одну отрасль права (принятие, например, УК РФ, СК РФ); внутриотраслевая - одного или нескольких смежных институтов права внутри одной отрасли права (например, издание КоАП РФ). Предметом межотраслевой кодификации служат нормативно-правовые предписания нескольких отраслей права (например, подготовка Жилищного кодекса РФ).

Ведущим кодифицирующим актом, закрепляющим основы взаимодействия человека (личности) и государства, гражданского общества и государственного устройства, служащим нормативно-правовой базой для становления, совершенствования и упорядочения всех отраслей права является конституция (Конституция РФ).

Классическим кодифицированным актом считается кодекс. Они (кодексы) бывают отраслевыми (Уголовный кодекс РФ), внутриотраслевыми (Кодекс РФ об административных правонарушениях) и межотраслевыми (Таможенный кодекс РФ). Каждый их них фундаментально и подробно регулирует соответствующую сферу общественных отношений (природа тех или иных кодексов подробно изучается в соответствующих учебных дисциплинах).

В форме уставов группируются в России нормативно-правовые предписания, во-первых, определяющие статус, предметы ведения, полномочия и т.п. субъектов Федерации (республики, как мы уже отмечали, принимают в этом плане конституции), во-вторых, устанавливающие правовой статус определенных учреждений и организаций, их задачи и функции (например, Устав Центробанка РФ).

Положение представляет собой комплексный акт, устанавливающий компетенцию, задачи и функции, средства и методы деятельности определенного органа или группы родственных учреждений (например, Положение о Министерстве Внутренних Дел РФ).

42. Понятие и основные признаки правоотношений.

Правовое отношение - это урегулированное юридическими предписаниями общественное отношение, участники которого имеют гарантированные субъективные права и юридические обязанности.

Основные признаки правоотношений следующие:

1. Они являются разновидностью общественных отношений. Последние предстают в качестве социальных связей между людьми, их коллективами и организациями (имущественные, трудовые, семейные), которые упорядочены экономическими, политическими, нравственными, правовыми и иными социальными предписаниями.

2. К правовым относятся такие общественные отношения, которые опосредованы нормами и принципами права, правоприменительными и договорными предписаниями, иными индивидуальными соглашениями и юридическими актами.

3. Правоотношения представляют собой конкретную юридическую связь между индивидуально-определенными (Иванов, АО "БИС") субъектами. Эта связь выражается в наличии у субъектов корреспондирующих друг другу субъективных (индивидуальных) прав и субъективных (индивидуальных) юридических обязанностей. Так, в правоотношении купли-продажи речь идет о конкретном объекте (машине), его качестве и цене (250 тыс.), сроках передачи его продавцом (Сидоровым) покупателю (Иванову).

4. Субъективные права и юридические обязанности обеспечиваются мерами экономического и социального, поощрительного и принудительного, государственного и негосударственного воздействия, в том числе самими участниками правоотношений. Так, в случае нарушения имущественных прав покупателя Иванова (например, неоговоренная замена детали в машине) он может обратиться за юридической защитой в суд, общество защиты прав потребителей или иной компетентный орган.

5. Процесс реализации субъективных прав и юридических обязанностей происходит с помощью разнообразных видов юридической деятельности, т.е. конкретных юридических действий (операций), способов и средств, которые ведут к определенным юридическим последствиям и результатам.

6. Правоотношения - волевые общественные отношения. Особенность их волевой природы заключена в том, что, во-первых, через соответствующие правовые предписания в них выражена воля субъектов правотворчества, правоприменения или сторон соглашения; во-вторых, правовые предписания регулируют общественные отношения путем воздействия на сознание людей, которые должны обладать определенной свободой воли; в-третьих, в большинстве случаев возникновение, изменение и прекращение правоотношений связаны с волей их участников (заключение или расторжение трудового контракта); в-четвертых, защита субъективных прав и юридических обязанностей осуществляется, как правило, при помощи волевых актов (решений) компетентных органов.

7. Правоотношения детерминированы не только компонентами правовой системы общества, но и другими факторами: экономическими, политическими, национальными, нравственными, религиозными. Вместе с тем сами правоотношения активно воздействуют на все сферы жизни общества. Это воздействие может быть позитивным, когда возникновение и осуществление субъективных прав и обязанностей отвечает назревшим потребностям, либо негативным (например, при правонарушительной деятельности).

Указанные и иные признаки правоотношений позволяют отграничить их от иных социальных связей и отношений, четко определить их место и роль в юридической практике и правовой системе общества.

43. Юридические факты и составы: понятие, признаки, классификации.

. Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты - это конкретные обстоятельства, с наступлением которых юридические предписания (например, нормативно-правовые, правоприменительные, договорные) связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, определенные юридические и социальные последствия.

Основные их признаки:

1. Это конкретные обстоятельства (рождение, смерть, кража вещи).

2. Факты называются юридическими, потому что они влекут определенные юридические последствия, в первую очередь возникновение, изменение и прекращение правоотношений, конкретных субъективных прав и юридических обязанностей.

3. Круг юридических фактов устанавливается сторонами договора, субъектами правотворчества и правоприменения.

4. Юридические факты приводят в действие диспозицию и санкцию нормы права, иные нормативно-правовые и индивидуальные предписания, определяют границы возможного и должного поведения участников общественных отношений.

Их классификация возможна по различным критериям.

1) В зависимости от своей сущности они бывают природные, социальные и технические (например, землетрясение, покупка острова).

2) По последствиям они подразделяются на правообразующие (приказ о назначении на должность), правоизменяющие (приказ о переводе на другую должность), правопрекращающие (приказ об увольнении с должности). Один и тот же юридический факт (например смерть человека) может быть одновременно основанием возникновения одних правоотношений (наследственных), изменения других (отношений собственности) и прекращения третьих правоотношений (семейных, трудовых).

3) По волевому признаку юридические факты подразделяются на события и деяния (действия или бездействие). Событие - это обстоятельство, не зависящее от воли участников правоотношений (землетрясение, наводнение).

Деяния - это такие факты, которые зависят от сознания и воли людей. Деяниями в юриспруденции считаются как активные действия, так и бездействие субъектов (например, неисполнение компетентным должностным лицом вступившего в законную силу приговора, решения или иного акта суда является преступлением - ст. 315 УК РФ 1996 г.).

Все деяния подразделяются на две группы - правомерные и неправомерные. Правомерные - такие деяния, которые не нарушают требований юридических предписаний, совершаются в соответствии с ними.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты специально нацелены на возникновение, изменение и прекращение правоотношений (приговор суда, приказ об увольнении). Юридические поступки - это деяния, которые приводят к юридическим последствиям независимо от намерения лица, их совершившего (создание произведения искусства, изобретение и т.п. порождают авторские правоотношения).

Неправомерные - такие деяния, которые нарушают юридические предписания. Неправомерные деяния могут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными и др.

44. Субъекты правоотношений: понятие и виды.

Субъекты правоотношений - это индивиды, их коллективы и организации, которые в соответствии с правовыми предписаниями являются носителями субъективных (индивидуальных) прав и субъективных (индивидуальных) юридических обязанностей.

Субъекты правоотношения обладают определенными признаками:

1. Субъектами правоотношений являются люди, наделенные сознанием и волей. От имени государства, государственных и иных организаций в правоотношениях выступают конкретные должностные лица или их представители.

2. Нужно различать понятия "субъект права" и "субъект правоотношения". Субъекты права - это такие индивиды (организации), которые могут быть, а могут и не быть участниками правоотношения (например, каждый гражданин, достигший 35 лет, может быть Президентом РФ и нести соответствующие субъективные права и юридические обязанности). Субъекты же правоотношения уже имеют, несут конкретные субъективные права и обязанности.

3. Каждый субъект правоотношения обладает определенным юридическим свойством - правосубъектностью. Это предусмотренная правом возможность, способность быть субъектом (участником) правоотношений. Правосубъектность состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Правоспособность - это предусмотренная правом способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности. У индивидов гражданская правоспособность возникает с момента рождения и прекращается со смертью лица.

Дееспособность - это предусмотренная правом способность субъекта лично своими действиями осуществлять субъективные права и юридические обязанности в правоотношениях. Дееспособность лица связана с определенным возрастом, физическим и психическим его состоянием, определенными юридическими качествами. Так, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ 1994 г., способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Деликтоспособность - это предусмотренная правом способность субъекта лично нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. Так, уголовная ответственность по российскому законодательству наступает, как правило, с 16 лет, а за некоторые преступления (убийства, кражи, разбои и т.п. - ст. 20 УК РФ) - с 14 лет.

Следует различать общую, отраслевую и специальную правосубъектность. Общая правосубъектность одинакова для всех, представляет собой равные условия для всех граждан вступать в любые правоотношения. Она характерна для лиц, достигших 18-летнего возраста и не признанных судом недееспособными или невменяемыми. Отраслевой правосубъектностью обладают лица, участвующие в отраслевых (конституционных, семейных, финансовых) правовых отношениях. Специальная правосубъектность требует наличия специальных знаний, навыков, достижения определенного возраста. Судьей, например, может стать лицо, достигшее 25 лет, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершившее порочащих его поступков, сдавшее квалификационный экзамен и получившее рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Правосубъектность государства, государственных и негосударственных организаций находит выражение в их компетенции и закрепляется нормативно-правовыми актами (конституцией, уставом, положением).

Все субъекты правоотношений подразделяются на следующие виды:

1. В зависимости от отрасли права, которая закрепляет их правовое положение, различают субъектов конституционных, административных, семейных и иных правоотношений.

2. По степени общности выделяют индивидуальных и коллективных субъектов правоотношений. К индивидуальным субъектам относятся граждане, иностранцы, апатриды (лица без гражданства), бипатриды (лица с двойным и более гражданством).

К коллективным субъектам правоотношений относятся: а) государство в целом (в международных правовых отношениях, конституционных правоотношениях - с субъектами федерации, в гражданско-правовых отношениях - по поводу федеральной государственной собственности); б) субъекты РФ (см., например, ст. 124-127 ГК РФ); в) муниципальные образования; г) государственные органы и учреждения; д) негосударственные хозяйствующие субъекты; е) общественные объединения; ж) религиозные организации; з) иностранные организации (государственные, общественные и т.п.); и) международные организации (общие и региональные).

45 Субъективное право и субъективная юридическая обязанность: понятия, признаки, структуры.

Субъективное право - это конкретная мера дозволенного поведения участника правоотношения, влекущая конкретные юридические и общесоциальные последствия. Структура субъективного права, включает 4 элемента (правомочия, возможности): во-первых, правомочия на собственные действия, т.е. реальную возможность активного позитивного поведения субъекта (например, продавец устанавливает цену товара, срок его продажи); во-вторых, возможность требовать соответствующего поведения от обязанного лица (продавец требует от покупателя уплатить определенную денежную сумму за товар); в-третьих, возможность прибегнуть к конкретным мерам государственного и иного воздействия в случае неисполнения другой стороной своей обязанности (если продан товар ненадлежащего качества, то покупатель обращается в суд, общество защиты прав потребителей); в-четвертых, возможность пользоваться социальным благом.

Субъективная юридическая обязанность - это конкретная мера необходимого, должного или требуемого поведения. Структура субъективной обязанности также включает в себя 4 основных элемента, которые (соответствуют) четырем компонентам субъективного права: во-первых, необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них (например, покупатель должен передать продавцу определенную денежную сумму за товар); во-вторых, необходимость обязанного субъекта отреагировать на обращенное к нему законное требование управомоченного субъекта (если деньги не переданы в срок и продавец требует их передачи, покупатель обязан совершить указанные действия); в-третьих, необходимость нести юридическую ответственность за неправомерные действия и неисполнение обращенных к нему требований, претерпевать неблагоприятные юридические и иные последствия (продавец должен возместить покупателю убытки, компенсировать материальный и моральный вред за некачественный товар); в-четвертых, необходимость не препятствовать управомоченному субъекту пользоваться конкретным благом (после передачи вещи продавец не должен по каким-либо своим соображениям препятствовать ее перепродаже, дарению).

Юридические техника и тактика в содержании правоотношения.

В логической структуре правоотношения следует выделять в качестве относительно самостоятельных элементов средства осуществления юридических действий и операций. В совокупности общесоциальные, специально-юридические и технические средства образуют юридическую технику осуществления правоотношений.

Одни и те же средства могут использоваться по-разному, различными способами, приемами и методами. Например, используя одни и те же документы (средства), суд, истец и ответчик в гражданском судопроизводстве могут прийти к прямо противоположным выводам и решениям. Поэтому в качестве относительно самостоятельных элементов мы выделяем приемы, методы, правила (логические, лингвистические, юридические и др.), которые в своей совокупности и взаимодействии составляют юридическую тактику сторон в правоотношении.

Без сомнения, важное место в содержании многих правоотношений занимают долгосрочные планы и прогнозы, т.е. стратегия их субъектов.

46 Объекты правоотношений: понятие и виды.

Объекты правоотношений - это то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения, на что направлены их интересы, индивидуально-определенные права и юридические обязанности. К ним относятся предметы и явления реальной действительности, служащие удовлетворению потребностей людей, их коллективов и организаций.

Можно выделить следующие объекты правоотношений:

1. Материальные блага (вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество).

2. Работы и услуги (пошив платья, ремонт квартиры).

3. Информация (экономическая, правовая).

4. Результаты интеллектуальной деятельности (произведения искусства, науки).

5. Права, законные интересы, обязанности, в том числе участников правоотношений (например, имущественные, право на интеллектуальную собственность).

6. Поведение (деятельность) участников правоотношений (например, поведение лица, которое находится под административным надзором).

7. Нематериальные блага (жизнь, здоровье, имя).

8. Официальные документы (аттестаты, дипломы, в том числе в случае их утраты и восстановления).

9. Семьи и другие социальные общности.

10. Биологические органы животных и людей.

11. Формы правления.

12. Политические (государственные) режимы.

13. Правовые порядки.

Результаты могут быть общесоциальными и юридическими, основными и второстепенными, промежуточными и окончательными, материальными и иными. Все они в целом характеризуют степень эффективности действий субъектов правоотношений, уровень удовлетворения их потребностей.

Формы правоотношений

- это способы организации внешнего выражения закрепления содержания правоотношений.

Письменная форма может быть простой и сложной, требующей определенных реквизитов нотариального или иного удостоверения, регистрации, скрепления печатью.

В-третьих, в настоящее время широкое распространение получили договорные (имеется ввиду, например, нормативно-индивидуальные, отраслевые и институциональные, международные и смешанные) формы правоотношений.

В-четвертых, необходимо выделять внутреннюю форму, к которой следует, видимо, относить соответствующую процессуальную форму, в рамках которой возникают, развиваются и реализуются правоотношения, действуют их участники, оперируют необходимыми способами и средствами, достигают нужных им решений и результатов, удовлетворяют определенные потребности и интересы.

Процедурно-процессуальную форму составляют такие ее компоненты, как процессуальные стадии, производства и режимы. В зависимости от степени ее развитости различают простую, высоко развитую и прочие процессуальные формы; по широте охвата правоотношений - индивидуальную, отраслевую и общеправового типа; по виду юридической практики - процессуальные формы судебной, административной и др. практик.

Несоблюдение внешней (устной или документальной) и внутренней (процедурно-процессуальной) форм влечет самые разнообразные юридические последствия (ничтожность правоотношения в целом либо отдельных прав и обязанностей, лишение сторон права в случае спора права ссылаться на свидетельские показания и др.).

47. Основные виды правоотношений.

Все существующие правоотношения группируются в определенные типы, в которых выделяются отдельные виды и подвиды.

1. В первую очередь следует обособить правоотношения, характерные для той или иной правовой системы (семьи).

2. В зависимости от того, какой тип юридической практики они обслуживают, выделяются, как правило, правотворческие и правоприменительные правоотношения.

3. По социальному содержанию следует различать экономико-правовые, политико-правовые и иные правоотношения.

4. Очень близкой к данной классификации является деление правоотношений в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни (публичной или частной) они существуют.

5. По отраслям выделяются конституционные, административные, уголовные и иные правоотношения.

6. Как известно, каждая отрасль права состоит из таких правовых общностей, как институт права. По данному критерию нужно выделять так называемые институциональные правоотношения. Так, отношения купли-продажи нельзя отождествлять с отношениями мены или дарения.

7. Существование комплексных институтов и отраслей права с необходимостью порождает и появление комплексных правоотношений (например, страховых, банковских, налоговых, бюджетных и др.).

8. В зависимости от служебной роли правоотношений в механизме правового регулирования все они разграничиваются на материальные и процессуальные.

9. По функциям все виды правоотношений отечественные авторы подразделяют на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения: а) складываются в соответствии с регулятивными правовыми предписаниями; б) на основе правомерного поведения сторон; в) в них устанавливаются позитивные субъективные права и обязанности; г) служат средством упорядочения, закрепления и развития общественных отношений; д) в их рамках осуществляются позитивные функции (например, регулятивная, экономическая) юридической практики.

Охранительные правоотношения: а) складываются в соответствии с охранительными предписаниями; б) возникают как на основе правонарушительной деятельности, так и определенного рода событий и правомерных актов; в) в их рамках осуществляются меры юридической ответственности, правовой защиты и превентивные меры; г) сформулированные здесь субъективные обязанности требуют определенного претерпевания налагаемых на субъектов мер правовой защиты и ответственности; д) они чаще всего являются властеотношениями; е) в их рамках осуществляются охранительные функции (карательная, компенсационная, правовосстановительная, превентивная) юридической практики.

10. В зависимости от сложности структур, содержания и форм можно все правоотношения классифицировать на относительно простые и достаточно сложные.

11. По составу субъектов следует выделять правоотношения между: а) гражданами; б) гражданами и иностранцами; в) гражданами и государством; и др.

12. В зависимости от объектов следует разграничивать правоотношения, возникающие, например, по поводу материальных и нематериальных благ, документов.

13. По длительности существования бывают краткосрочные (например, при покупке продуктов) и долгосрочные (например, большинство трудовых и пенсионных) правоотношения.

14. По социальной и юридической значимости различают правоотношения основные и вспомогательные.

15. Близкой к данной классификации, но не тождественной ей является выделение первичных и вторичных правоотношений. Основанием такого деления служит время их появления.

16. Самостоятельное значение имеет деление правоотношений на осознаваемые и неосознаваемые. При всей условности данной классификации в ее основе лежит степень осознанности сторонами своих субъективных прав и обязанностей.

17. По юридическим основаниям следует выделять правоотношения, возникающие (изменяющиеся и прекращающиеся) на базе норм и принципов права, правоприменительных предписаний и соглашений сторон.

18. В зависимости от юридических фактов правоотношения возникают на основе событий и деяний, юридических актов и поступков.

19. По юридическим и социальным результатам, необходимо выделять правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие отношения, а также вызывающие позитивные или негативные социальные и юридические последствия.

20. По юридическому характеру взаимодействия их участников разграничиваются горизонтальные и вертикальные правоотношения.

21. Самостоятельное значение имеет выделение координационных и субординационных правоотношений.

Возможно, видимо, выделение и иных правоотношений (добровольных и принудительных, контрольных и координационных, абсолютных и др.).

48. Понятие, элементы, виды правосознания.

Правосознание - совокупность идей, теорий, представлений, эмоций и т.п., выражающих оценку людей к ранее действовавшим, ныне существующим и желаемым юридически значимым явлениям, служащая внутренней детерминантой любой юридической деятельности (практики).

К наиболее существенные его признакам относятся следующие.

1. Правосознание представляет собой определенную сторону, аспект человеческого сознания, переплетено и взаимосвязано с экономическим, политическим, нравственным, религиозным и другими сферами сознания.

2. Содержание правосознания составляют юридические идеи и теории, эмоции и интересы, взгляды и чувства, представления, иллюзии и иные его компоненты.

3. Их носителями выступают отдельные люди и их общности.

4. Правосознание характеризуется интенциональностью, то есть направленностью на определенные объекты (предметы). Так, предметом отражения могут быть: а) правовые явления (например, нормы права), состояния (правопорядок) и процессы (судебный); б) любые иные обстоятельства, осознанные в качестве юридически значимых; в) само правосознание, его элементы, т.е. правосознание обладает таким свойством, как способность к рефлексии (осознанию самого сознания), самопознанию субъектами внутренних психических актов и состояний.

5. Оно обращено не только к настоящему (действующему законодательству, практике его толкования и систематизации, применения), но и к прошлому и будущему. Эта черта весьма существенна для понимания и правильного решения вопросов правового наследия и преемственности.

6. В правосознании находит отражение весь спектр объективной и субъективной реальности. Однако его специфика, как верно замечают многие авторы (Н.Н. Вопленко, Е.А. Лукашова) состоит в том, что оно воспринимает, а затем и воспроизводит жизненные реалии через призму правового и праведного. Ему, в отличие от других форм сознания, в большей степени присущи определенность, формализованность оценок и другие нормативные начала.

7. Хотелось бы специально подчеркнуть, что формирование правосознания всегда связано с двумя типами отношений. Это: а) отношения индивидов (социальных групп и т.п.) к соответствующим предметам отражения (например, праву, юридической

практике); б) психические, юридические, экономические, нравственные, политические, трудовые и иные взаимодействия между людьми, их объединениями и организациями.

8. Формирование правосознания предполагает не только восприятие и

познание реалий жизни, но и их оценку. В процессе правового

освоения действительности происходит оценка: а) социальных

ситуаций, требующих правового опосредования; б) содержания права и форм его выражения; в) юридической (например, правотворческой и судебной) практики и соответствующей той или иной практике системы правовых отношений; г) самого правосознания (обыденного, профессионального).

9. Совместно с нормативно-правовыми, индивидуальными и праворазъяснительными предписаниями либо самостоятельно оно позволяет более или менее правильно ориентироваться в социально-правовых ситуациях, делать субъектам соответствующий выбор и принимать юридически значимые решения.

10.Позитивно-ценностные, прогрессивные, положительные стороны правосознания представляют собой важную часть юридической культуры. В этом плане оно рассматривается нами также в качестве духовного источника права.

11. Правосознание является важнейшим компонентом правовой системы общества. Без него немыслимы юридическая деятельность, участие всех субъектов, являющихся в той или иной степени носителями юридической идеологии и психологии, индивидуального и массового, обыденного и профессионального сознания в разнообразных правовых отношениях.

Структуры правосознания

Структура правосознания - это его строение, расположение основных элементов и связей, обеспечивающих сохранение необходимых свойств и функций при воздействии на него разнообразных факторов реальной действительности..

Правосознание - полиструктурное образование. В юриспруденции в качестве его главных структурных элементов обычно выделяют правовую психологию и идеологию; индивидуальное, групповое и общественное; обыденное, научное и профессиональное правосознание.

Такое представление о его структуре является недостаточно полным. Поэтому мы выделяем генетическую и функциональную, логическую (логико-философскую), временную и пространственную, стохастическую и др. его структуры.

Логическая (логико-философская) структура позволяет прежде всего отразить взаимосвязи частей и целого, то, из каких элементов состоит содержание правосознания. В этом плане можно говорить о юридических чувствах, эмоциях, переживаниях, иллюзиях, представлениях, идеях, знаниях, оценках, понятиях, теориях и т.д. Указанные элементы, взятые в соответствующих связях, обусловленные определенными психическими процессами и состояниями, биологической и социальной средой жизнедеятельности людей и их общностей, составляют более сложные образования (например, юридическую психологию и юридическую идеологию).

В правовую психологию в литературе включают, как правило, юридические взгляды, чувства, эмоции, знания, переживания людей и их общностей, которые складываются у субъектов стихийно в ходе обыденной жизни, в процессе непосредственного и опосредованного общения. Например, мать выражает радость по поводу получения ее сыном награды, уволенный работник бурно выражает свои эмоции в связи с изданием соответствующего приказа.

Правовую идеологию составляют рациональные юридические представления, оценки, идеи, знания, понятия и теории, которые имеют более или менее обобщенный, систематизированный характер, формируются у людей и их социальных общностей в процессе целенаправленного правового обучения и воспитания, самоподготовки и участия в разнообразных типах (видах и подвидах) юридической практики. Юридическая идеология разрабатывается научными работниками (юристами, экономистами, политологами, этиками, психологами), их коллективами и организациями.

По способу отражения в любом правосознании необходимо выделять преимущественно чувственные, интеллектуальные и волевые его элементы.

В зависимости от соотношения познавательных, ценностных, эмоциональных и иных сторон в правосознании можно говорить о следующих его компонентах: преимущественно познавательных (научные и обыденные знания), преимущественно ценностных ("юридические вкусы", оценки и т.п.), преимущественно эмоциональных (удивление, радость, негодование по поводу вынесенного, например, приговора).

Генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов, юридической идеологии и психологии, правосознания в целом с биологической и психической, экономической и политической, социальной и духовной, юридической и иными сферами жизнедеятельности.

Временная структура призвана раскрыть, из каких относительно обособленных во времени и развернутых в определенной последовательности этапов формируется правосознание.

В какой-то степени в пределах временной структуры можно рассматривать подразделения правосознания по: а) историческому типу - на правосознание рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое; б) направленности на существующие в определенных временных рамках предметы отражения и оценки - на ретроспективное, адекватное и перспективное правосознание.

Пространственная структура позволяет раскрыть разнообразные виды правосознания (отдельных его компонентов), одновременно действующих в той или иной системе (семье).

Пространственная структура предполагает группировку правосознания также по его носителям на индивидуальное и общее. Первое по тому же критерию можно подразделить на правосознание, присущее отдельным российским гражданам, иностранцам, должностным лицам. Общее правосознание состоит из группового, классового, национального, глобального и других видов.

Безусловно, что на его пространственную и иные структуры существенно влияют объекты отражения, познания и оценки. Данное основание позволяет выделять и обстоятельно исследовать, например, чувства и взгляды, идеи и представления, понятия и теории о праве и юридической практике, правовой культуре и наказании, законности и правопорядке.

По уровню и глубине отражения и оценки реальной действительности правосознание, как правило, разграничивается на обыденное и научное. Нужно выделять истинное и ложное правосознание. В качестве основания деления указанных типов выступает истинное или ложное отражение реальной действительности. В зависимости от преобладания в содержании правосознания творческих моментов можно выделить преимущественно продуктивные и репродуктивные его виды (элементы, стороны).

В зависимости от степени, уровня, доли в нем профессиональных компонентов разграничивают два типа правосознания - профессиональное и непрофессиональное. По уровню зрелости и перспективности содержащихся в нем элементов, необходимо рассматривать опережающее развитие правовой системы (конкретных правовых процессов) правосознание, адекватное соответствующим юридическим явлениям и отстающее от этого развития индивидуальное и общественное правосознание. В зависимости от методологической роли правосознание может быть рационально-теоретическим и практически-прикладным. В качестве относительно самостоятельных группируются господствующие и негосподствующие его типы.

Можно выделять и другие типы правосознания: региональное и глобальное, публичное и частное, конституционное и цивилистическое.

Для всех типов, видов и подвидов правосознания, отдельных его компонентов (идеологии и психологии, чувств и представлений, знаний и идей) важное методологическое значение имеет исследование стохастической структуры. Последняя позволяет применительно к любой конкретной социально-правовой ситуации каждому носителю правосознания выяснить объективно необходимые (нужные, полезные) и случайные (переменные, ненужные в настоящее время) его свойства, элементы и связи между ними. Так, судья, специализирующийся на рассмотрении уголовных дел, обладает, например, в этой сфере обширными и глубокими знаниями, но, как правило, не имеет достаточно полных и ясных знаний для разрешения гражданских дел.

49 Социально-психологический механизм правового поведения личности.

Некоторые методологические аспекты проблемы

Какими бы терминами ("психологический", "социально-психологический" и пр.) ни обозначали "поток сознания" (М.Г. Ярошевский), регулирующего правовое поведение личности, все они будут условными. Ни один из них достаточно адекватно не отражает тот сложнейший процесс, который охватывал бы индивидуальные и социальные, идеологические и психологические, сознательные и бессознательные, биологические и психические его аспекты. Поэтому в качестве рабочих (признавая их ограниченность) мы будем использовать как равнозначные понятия "психологический механизм" и "социально-психологический механизм" правового поведения (юридической деятельности). Это во-первых.

Во-вторых, стремясь представить ПС в качестве системного образования, включающего взаимодействующие между собой блоки и компоненты, мы отдаем себе отчет в том, что построенная здесь модель не воспроизводит в должной мере существенные свойства, элементы и стороны системы-оригинала, не в полном объеме раскрывает основные психические и психофизиологические процессы, происходящие при регулировании поведения людей в сфере права.

для раскрытия сущности правосознания индивида первостепенное значение имеет исследование элементов социально-психической регуляции, которые заложены в правовом сознании, - интересов, мотивов, цели, волевой направленности. Все эти элементы действуют как система и в своем единстве регулируют поведение человека в правовой сфере"

"Правовые нормы - это программа, в соответствии с которой вербальное и реальное поведение адресатов норм или саморегулируется их психологическим механизмом, или регулируется через посредство психологического механизма правоприменителя".

"Психологический механизм действия норм представляет собой обусловленное установками осознание адресатами предписаний и затем взвешивание, примерку, эмоциональное переживание и соизмерение цели и средств их достижения, предписываемых нормами, с идеальными и реальными целями и средствами, а также с теми, которые субъект хотел бы видеть реализованными в действии других лиц"

Анализ взглядов указанных и других ученых-юристов, представителей философских, социологических и иных наук привел нас к выводу о том, что в психологическом механизме юридически значимого поведения необходимо выделять следующие блоки: сбора и обработки фактической и правовой информации, мотивационный, программно-целевой, опытно-индивидуальный, энергетический, оценочный, блок принятия рационального решения и его реализации.

Краткая характеристика основных элементов (блоков) психологического механизма правового поведения личности.

Тщательное изучение указанных выше блоков позволяет выявить соответствующие структурные и содержательные дефекты в данном механизме, служит основой целенаправленного воздействия на отдельные стороны и параметры правового поведения путем соответствующей организации, осознанного регулирования юридических действий и операций.

1. Сбор необходимой правовой и иной информации осуществляется прежде всего с помощью дистантных (зрительных, слуховых и т.п.) ощущений, отражающих явления (их свойства) объективной и субъективной реальности путем непосредственного их воздействия на соответствующие рецепторы.

Целостное отражение социально-правовой ситуации происходит на уровне восприятий, которые в немалой степени зависят от прошлого опыта, специфики психологической деятельности человека и его индивидуальных особенностей.

Вместе с ощущениями восприятия обеспечивают непосредственно-чувственную ориентировку в правовой системе общества.

Правовые представления - это образы юридических явлений, процессов и состояний, возникающие на основе их припоминания или продуктивного воображения. В отличие от восприятий они относятся не только к настоящей социально-правовой ситуации, но и к прошлым и будущим юридическим обстоятельствам. Обладая обобщающим характером, представления играют важную роль в решении многих вопросов, особенно тех, которые требуют нового "видения" ситуации. Они уже тесно связаны с мышлением и его основными формами (понятиями, суждениями, умозаключениями).

Организовать и сохранить накапливаемые знания, умения, навыки прошлого, удержать огромный объем социальной и юридической информации, сделать возможным их неоднократное использование в юридической деятельности или возвратить в сферу правосознания призвана память. Различные ее виды (моторная, эмоциональная, словесно-логическая, образная) связывают прошлое субъекта с его настоящим и будущим, являясь объективно необходимыми детерминантами осуществления познавательной, регулятивной, прогностической и других функций ПС.

Собранная с помощью ощущений, восприятий и представлений юридически значимая информация, таким образом, как бы кодируется в памяти. Обработанная на уровне словесно-логического и наглядно-образного, наглядно-действенного и продуктивно-практического, интуитивного и т.п. мышления, данная информация сохраняет все характеристики прошлых социально-правовых ситуаций, служит основой для "опережающего отражения", предвидения новых ситуаций, возможных юридических действий, решений, правовых последствий.

2. Значительное место в психологическом механизме правового поведения отводится мотивационному блоку, в качестве элементов которого мы включаем потребности - интересы, мотивы, установки.

Под потребностью в психологии понимается состояние индивида, создаваемое испытываемой им нуждой в объектах, необходимых для его существования (развития), и выступающее источником его активности. Не следует путать субъективные представления индивида о потребности с ее объективным содержанием.

Осознанные потребности иногда рассматриваются в юридической литературе (Е.А. Лукашева и др.) в качестве интересов. Однако такой подход несколько ограничен. Дело в том, что субъективный интерес обнаруживается не только в осознании определенной потребности, но и во внимании, эмоциональном отношении (направленности), сосредоточенности личности на любых элементах деятельности (задачах, участниках, действиях, способах их осуществления), других объектах реальной жизни.

Потребности и интересы обнаруживаются в мотивах, влечениях и желаниях, побуждающих человека к правовой деятельности. Благодаря потребностям и интересам определяется направленность чувств, воли и мышления, ориентировка индивида в социально-правовой ситуации, регулирование его поведения.

В процессе юридической деятельности люди удовлетворяют самые разнообразные потребности и интересы - защищают имя, честь и достоинство, приобретают вещи, выбирают своих представителей в органы самоуправления и т.д. При этом свои действия они тем или иным образом мотивируют.

Юридические мотивы (от лат. movere - приводить в движение, толкать) - это побуждения к правовому поведению, связанные с удовлетворением интересов и потребностей субъекта.

Зарубежные и отечественные психологи выделяют следующие функции мотивов в регуляции поведения человека: побудительную, направляющую, детерминирующую, контролирующую и смыслообразующую (в последнем случае мотивы придают отражаемой в индивидуальном сознании действительности личностный смысл). Думается, что вместе с целью мотивы выполняют еще и системообразующую роль (функцию), интегрируя в единый психологический механизм интересы и знания, эмоции и навыки, волю и оценки, установки и другие элементы ПС.

Состояние готовности действовать тем или иным образом, предрасположенность субъекта к определенному восприятию фактического и правового материала в конкретной социально-правовой ситуации называется установкой.

Какую же роль играют установки в правовом поведении? Они, во-первых, определяют устойчивый, последовательный, целенаправленный характер протекания юридической деятельности, выступают как механизм ее стабилизации, позволяющий сохранить направленность действий в непрерывно-изменяющихся социально-правовых ситуациях; во-вторых, нередко освобождают субъекта от необходимости принимать решения и произвольно контролировать осуществление деятельности в стандартных, ранее встречающихся ситуациях; в-третьих, порой выступают в качестве факторов, затрудняющих приспособление субъекта к новым социально-правовым ситуациям, обусловливающих инертность, косность, консерватизм в правовом поведении.

3. Программно-целевой блок, состоящий из целей, планов, программ и прогнозов, вместе с мотивационным обеспечивает определенную направленность правового поведения индивида.

Цель - центральное звено психологического механизма любой юридической деятельности. В психологии под целью понимается осознанный образ предвосхищаемого результата, на достижение которого направлены все юридические действия и операции индивида. Они бывают промежуточными и конечными, главными и второстепенными, общими и частными, ближайшими и другими.

Система целей и задач, стоящих перед субъектом, а также способы, средства и пути их достижения и разрешения составляют программу правового поведения. Заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы, выполнения юридических действий и операций, определенный замысел проведения соответствующих мероприятий можно назвать планом.

Важная роль здесь принадлежит прогнозам, разнообразным суждениям об этапах и стадиях развития правового поведения на основании оценки его современного состояния. Любой субъект (гражданин, следователь и т.п.) строит в той или иной степени определенные предположения о перспективах своей деятельности, то есть на обыденном, профессиональном и иных уровнях прогнозирует свои действия и конечный результат.

Естественно, что все эти элементы (планы, программы, прогнозы и т.п.) применительно к конкретной разновидности деятельности и социально-правовой ситуации могут быть весьма упрощенными по своему содержанию (например, в сделке купли-продажи) или наоборот - носить весьма развернутый, аргументированный и обоснованный характер (при расследовании дела).

4. Энергетический блок психологического механизма правового поведения составляют внимание, воля, эмоции. Внимание представляет собой сосредоточенность субъекта в данный момент времени на каком-либо реальном и идеальном объекте (факте, норме права, социально-правовой ситуации в целом). Внимание влияет на качество и эффективность правового поведения, скорость и успешность достижения его целей и получение результата.

Для установления состояния сосредоточенности в правовом поведении требуются, как правило, определенные волевые усилия. Волю можно определить по-разному, в частности как: а) способность человека выбирать и осуществлять свои действия; б) сознательную саморегуляцию субъектом своей деятельности, обеспечивающую преодоление трудностей при достижении цели; в) созданные субъектом дополнительные побуждения к внешним или внутренним действиям, обладающим недостаточной мотивацией; г) высшую ступень активности личности, предполагающую "способность принимать решения со знанием дела" (Ф. Энгельс).

Отношение к отражаемым юридическим явлениям, процессам и состояниям выражается обычно в следующих качественных характеристиках эмоций: а) знаках (положительных и отрицательных); б) модальности (удивление, тревога, печаль, негодование и т.п.); в) динамике протекания эмоций (длительность, интенсивность и пр.); г) внешнем выражении (речи, мимике, пантомимике); д) степени осознанности.

5. Блок личного опыта включает необходимые способности, знания, навыки и умения, мастерство.

Способности - это индивидуально-психологические особенности личности, являющиеся условиями успешного выполнения творчески-продуктивной юридической деятельности. Они обнаруживаются в том, насколько индивид при прочих равных условиях быстро и основательно, легко и прочно осваивает приемы и средства организации и осуществления деятельности. Их формирование происходит на основе определенных задатков и тесно связано с устойчивой склонностью человека к той или иной деятельности.

Для реализации способностей нужны соответствующие юридические знания, умения и навыки. Юридические знания могут быть получены субъектом различными путями - в школе, юридическом вузе, адвокатуре, суде, правоохранительных органах, из кодексов и специальной юридической литературы, средств массовой информации. Важно не забывать одного - юридические знания представляют собой такой результат познавательной деятельности, который верно отражает в мышлении правовую действительность.

Интеллектуальные, перцептивные и иные действия, сформированные путем повторения, характеризующиеся высокой степенью освоения, отсутствием поэлементной сознательной регуляции и контроля, составляют навыки.

Освоенные субъектом способы выполнения действий, обеспечиваемые совокупностью приобретенных знаний и навыков, составляют умение. Умения формируются в процессе практической деятельности, путем длительных занятий, упражнений, "опытов". Они создают возможность выполнения действия не только в привычных социально-правовых ситуациях, но и в существенно изменившихся условиях.

Целесообразное и эффективное использование соответствующих юридических знаний, навыков и умений позволяет говорить об определенном мастерстве, профессионализме. Этот аспект проблемы имеет важное значение при исследовании разнообразных типов (видов, подвидов) профессиональной юридической деятельности (практики).

6. Оценочный блок складывается из мыслительных и эмоциональных оценок, которые постоянно возникают в ходе юридической деятельности. Некоторые важные аспекты данной проблемы мы уже затрагивали при исследовании ценности правовых явлений (см. [20. Ч. 1. С. 50-55]). Здесь хотелось бы лишь обратить внимание на то, что эмоции на уровне пристрастного переживания выражают оценочное отношение к сложившейся или возможной в будущем социально-правовой ситуации, к отдельным ее элементам и условиям, которые способствуют или препятствуют осуществлению юридической деятельности (например, недоумение, гнев, неудовлетворенность), к конкретным достижениям в этой деятельности (огорчение, радость).

Мыслительные оценки характеризуют обобщенное, опосредованное и достаточно осознанное отражение правовой действительности. Для них специфичной является и форма проявления - понятия, суждения, умозаключения.

В целом же эмоциональные и мыслительные оценки позволяют субъекту выявлять полезность, нужность и целесообразность тех или иных элементов и сторон правовой системы общества, правильно ориентироваться в социально-правовых ситуациях, устанавливать оптимальные условия для своего правового поведения.

7. Одним из основных, ближе всего стоящих к практическим действиям, является блок принятия решения и его реализации. Для правового поведения этот компонент имеет особое значение потому, что юридическим оно становится в тот момент, когда все субъективные, осознанные процессы начинают объективироваться, "проявляться" в практических действиях субъектов. Под принятием решения в психологии понимается формирование мыслительных операций, снижающих исходную неопределенность проблемной ситуации и ведущих к достижению намеченных целей.

В заключение необходимо отметить, что на все компоненты (элементы) психологического механизма правового поведения личности существенное влияние оказывают социально детерминированные (социальная среда, непосредственный круг общения, жизненный опыт и т.п.) и биологически обусловленные (инстинкты, темперамент и т.п.) свойства личности.

Следует также отметить, что указанный механизм имеет свои особенности применительно к различным субъектам и участникам правотворческой, интерпретационной, правореализующей и правосистематизирующей практики.

50 Правовая культура: понятие и виды.

Понятие правовой культуры

Под правовой культурой в отечественной литературе понимается:

- совокупность всех ценностей, созданных человеком в правовой сфере (В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик);

- качественное состояние правовой жизни общества (Л.А. Морозова);

- совокупность знаний и навыков, умение применять их на деле, обеспечивать законность (П.П. Баранов, А.П. Окусов);

- совокупность правовых ценностей, выработанных человечеством, отражающих прогрессивно-правовое развитие общества (Н.Н. Вопленко).

Анализ указанных и некоторых иных определений понятия "правовая культура", теоретических и эмпирических источников по данному аспекту проблемы позволил нам выделить основные признаки, присущие данному явлению.

1. Правовая культура представляет собой часть (сторону) общечеловеческой культуры, тесным образом связанную и взаимодействующую с экономической и политической, нравственной и другими типами культур.

2. Правовая культура - это совокупность всех юридических ценностей, образующих продуктивно-позитивный пласт в правовой жизни отдельных людей, их коллективов и общества в целом. Понятие ценности выражает, таким образом, сущностную ее сторону.

Американский антрополог А. Кребер, на наш взгляд, сформулировал очень важное понятие "культурного образца", как специфического исключительного продукта жизнедеятельности людей7. Оно применимо и при анализе правовой культуры. Совокупность ценностных для людей и гражданского общества "правовых образцов" и составляет ядро правовой культуры.

3. Подавляющее большинство отечественных авторов (Н.Л. Гранат, А.А. Молчанов, О.И. Цыбулевкая и др.) полагают, что правовая культура представляет собой разновидность духовной культуры. Это положение заимствовано из философской, социологической, психологической литературы и культурологии, где оно является аксиоматичным.

На наш взгляд, правовая культура представляет собой единство материальных и духовных, идеальных и овеществленных, внутренних и внешних, объективных и субъективных, индивидуальных и надындивидуальных ее сторон.

4. Правовая культура - это объективно-субъективный феномен. Ее творцами, носителями, агентами выступают отдельные люди и их общности, обладающие определенным уровнем правового мышления (характеризуется единством осознанных и неосознанных элементов), который выражается во внешне наблюдаемой системе действий, объективированных результатах и юридическом опыте.

5. Правовая культура занимает особое место в правовой системе общества. В рамках структурно-функционального анализа Т. Парсонс и Р.К. Мертон использовали понятие культуры для обозначения системы ценностей как органической части социальной системы, определяющей степень стабильности, равновесия, устойчивости, упорядоченности и управляемости общественных отношений.

6. Одним из важнейших показателей (свойств) культуры в целом и правовой культуры в частности многие мыслители прошлого и современные авторы (философы, историки, социологи, культурологи, юристы и др.) считают приоритетное значение прав и свобод человека и гражданина в обществе (указанные положения находят отражение и в законодательстве, например, в ст. 2 Конституции РФ, где записано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью").

Данная презумпция является весьма сомнительной и опровержимой. Во-первых, в этом проявляется негативная сторона естественной теории права, которая по сути дела существенно занижает ценность юридических обязанностей. Во-вторых, персоналистический подход к человеку, берущий начало еще в римской юриспруденции явно преувеличивает ценность прав и свобод по отношению к значимости юридических обязанностей. Отказ от последних или их принижение в любом обществе ведет к безответственности и хаосу во всех его сферах жизнедеятельности. Особенно это четко проявляется в настоящее время, в период так называемых оранжевых и прочих революций, экспортируемых из вне (Ирак, Египет, Сирия, Россия - "марши миллионов").

7. Как и любое ценностное образование, правовая культура по своей природе одновременно диалогична (это связано прежде всего с ее многообразием как в прошлом, так и современном мире, преемственностью, процессами наследия, правовой аккультурации), динамична (постоянно находится в движении, что обусловлено развитием экономической и политической, социальной и правовой систем общества, духовной среды, межкультурными связями и взаимодействиями), статична и консервативна (в правовой сфере, как ни в какой иной, нужны стабильность в праве, правовом регулировании поведения людей, осуществлении правосудия и юридической практики в целом), плюралистична (существуют разнообразные средства, приемы, способы, методы, правила ее формирования, выражения и хранения).

8. В литературе обращается внимание на коммуникативную природу правовой культуры (А.В. Поляков), которая выступает как правовая среда обитания людей и их общностей.

9. В качестве относительно самостоятельного нужно, видимо, выделить интегративное свойство правовой культуры. Во-первых, она представляет, как мы уже отмечали, органическое единство личных и общественных, индивидуальных и надындивидуальных, материальных и духовных, внутренних и внешних начал; во-вторых, является воплощением накопленного социально-правового опыта; в-третьих, обеспечивает не только коммуникацию, но и солидарность между людьми, в том числе в укреплении законности и правопорядка, борьбе с терроризмом (социальной чумой цивилизации), преступностью и другими видами юридической антикультуры; в-четвертых, она в определенной степени объединяет многие иные ценности (экономические, политические, религиозные, нравственные и др.), которые являются юридически значимыми и полезными в определенных социально-правовых ситуациях.

Таким образом, мы считаем целесообразным дать следующее синтетическое, охватывающее личные и общественные аспекты, определение правовой культуры. Это совокупность юридических ценностей, отражающая качественное состояние правовой системы (степень совершенства и эффективности права, правосознания и юридической практики), уровень правового развития личности (ее знаний, умений, действий), обеспечивающая эффективную коммуникативность и правовую управляемость общественных отношений.

Типы, виды и подвиды правовой культуры

Мы выделяем следующие типы, виды и подвиды правовой культуры.

1. По ее носителям (творцам, агентам) можно выделять правовую культуру индивидов (Иванова, Петрова), социальных групп и слоев населения (например, пенсионеров и студентов), классов (например, рабочего класса), наций (например, французов и немцев) и общества в целом (правовая культура российского общества). Особое место в этом ряду занимает правовая культура должностных лиц.

2. Важно выделить обыденный и научный типы правовой культуры. Обыденная правовая культура - это все проявления юридических ценностей в обыденной жизни людей, о которых они чаще всего не задумываются. Ведущую роль в ее содержании играют традиционные ценности, юридические стереотипы, установки, обычаи и привычки.

Научный тип правовой культуры, как правило, присущ ученым-юристам и включает систему специальных теоретических знаний, умений, навыков, идей и концепций.

3. По уровню наличия (отсутствия) преимущественно профессиональных (непрофессиональных) элементов в ее содержании и формах она подразделяется на профессиональный и непрофессиональный типы.

4. В зависимости от определенного исторического типа необходимо разграничивать правовую культуру рабовладельческого, феодального, буржуазного, социалистического общества.

5. По правовым системам (семьям) правовые культуры группируются в романо-германскую и англосаксонскую, традиционно-религиозную (например, мусульманскую, индусскую, иудейскую) и иные ее типы.

6. По доминирующей роли в той или иной правовой системе правовых ценностей следует выделять господствующую и подчиненную ей правовые культуры. Так, в течение нескольких столетий в большинстве стран Западной Европы господствующей считалась римская, а в арабских и некоторых других странах (регионах) с начала VII века н.э. и по настоящее время - мусульманская правовые культуры.

7. Следует различать правовые культуры господствующих и эксплуатируемых классов (слоев, социальных групп и т.д.). Здесь уже речь идет о другой по своей сущности ее типологии.

8. По уровню зрелости правовая культура может быть высокая, средне-достаточная и низкая. Последний тип уже граничит с антикультурой.

9. По типу юридической практики, в которой формируются и осуществляются те или иные правовые ценности, можно говорить о правовой культуре правотворческой и интерпретационной, правосистематизирующей и правореализующей практики.

10. В зависимости от сферы общественной жизни следует выделять правовую культуру в области образования, здравоохранения и торговли.

11. В любом обществе можно выделить массовую и элитарную правовые культуры. Первая характерна для широких слоев населения и формируется, как правило, средствами массовой информации, архаичными системами юридического образования и пропаганды. Данное понятие может быть осмыслено как в позитивном, так и в негативном аспектах.

Элитарная правовая культура - это совокупность юридических понятий, идей, идеалов, убеждений, установок, навыков, мастерства, грамотного понимания и осуществления юридических предписаний в практической деятельности разнообразных субъектов права, которыми обладают обычно немногие юристы (ученые и практики), государственные, политические и общественные деятели. Ее носителями, например, были римские юристы Ульпиан, Гай, Павел, Модестиан и др.

В рамках определенных типов, можно рассматривать и отдельные виды и подвиды правовой культуры. Например, в романо-германском типе относительно самостоятельное место занимают романская и германская ее виды. В культуре правореализующей практики (тип) можно выделить правовую культуру судебной и следственной практики (виды), правовую культуру конституционных судов и судов общей юрисдикции (подвиды).

Можно рассматривать, видимо, и другие типы, виды и подвиды правовой культуры: западную и восточную, африканскую и латиноамериканскую, общенациональную и этническую, городскую и сельскую, молодежную и разнообразные смешанные правовые культуры, которые занимают свое особое место в культурно-правовом пространстве.

51. Юридическая антикультура: понятие и основные формы проявления.

Юридическая антикультура "зеркально" отражает большинство черт, присущих правовой культуре. Так, под первой следует понимать определенное состояние и уровень развития правовой системы, которые проявляются в совокупности всех антиценностей, образующих деструктивный пласт права, правосознания и юридической практики. Поэтому ее можно определить как совокупность юридических антиценностей.

Признаки юридической антикультуры следующие.

1. Она имеет конкретно-исторический характер и диалектически связана со всеми внутренними и внешними, объективными и субъективными, экономическими и политическими, нравственными и религиозными, юридическими и иными конструктивными и деструктивными факторами.

2. Кроме того, сама юридическая антикультура негативно влияет на все сферы общественной жизни. Любые изменения в экономической и политической системах, социальной и духовной средах начинаются как кардинальный "сдвиг" внутри юридической антикультуры, правовой и общечеловеческой культуры, как процесс противодействия и борьбы с антисоциальными юридическими взглядами, представлениями, теориями, знаниями, пробелами, ошибками и другими недостатками в правовой системе, результат разработки и настойчивого внедрения в любом обществе наиболее перспективных и прогрессивных целей, гуманитарных ценностей и ценностных ориентаций.

3. Каждое негативное юридическое явление наносит либо может нанести определенный вред (социальный, материальный, моральный, физический) законным интересам людей, государству и обществу в целом.

4. Существенным признаком юридической антикультуры является ее опасность. При установлении степени опасности следует учитывать тип (вид и подвид) юридической патологии (нигилистические или циничные отношения к юридическим явлениям, пробелы в праве и правосознании, преступления и проступки, юридические конфликты, риски, ошибки и преемственность.).

5. Многие деструктивные феномены (например, противоправная и ошибочная деятельности) могут выступать в качестве юридических фактов (составов), т.е. служат основаниями возникновения (изменения и прекращения) правоотношений, реализаций мер социально-правовой защиты и юридической ответственности.

6. Принципиально важным для уяснения природы юридической антикультуры, ее отдельных типов (видов и подвидов), является то, что она проявляется в любых сферах общества и в любом элементе его правовой системы (например, праве, правосознании, идеологии, правотворческой практике, правоотношениях).

7. Всем деструктивным феноменам, составляющим структуру юридической антикультуры, присуща определенная массовость, устойчивость, повторяемость при сходных внешних и внутренних, объективных и субъективных условиях развития общественной жизни.

Основные типы, виды и подвиды юридической антикультуры

Типологию юридической антикультуры можно проводить по различным основаниям.

1. По их природе обычно выделяются правонарушения (противоправные деятельности) и юридические казусы, юридические конфликты, ошибки, пробелы и коллизии в праве и правосознании, злоупотребления субъективными правами и субъективными юридическими обязанностями, юридический нигилизм и фетишизм, догматизм и цинизм, инфантилизм и нигилизм, романтизм и др.

2. В зависимости от того, в какой правовой системе (семье) она существует, можно говорить о юридической антикультуре в рабовладельческом и феодальном, буржуазном и социалистическом обществе, в романо-германской и англо-саксонской, мусульманской и иных правовых семьях.

По данному критерию в качестве самостоятельной разновидности следует выделять юридическую антикультуру в национальной и международной (общей и региональной) правовых системах.

3. Важным критерием деления юридической антикультуры служит тот или иной элемент правовой системы (право, юридическая практика, правосознание). Для права, например, характерны такие разновидности юридической антикультуры, как правовой вакуум, пробелы, противоречия, коллизии и другие аномалии. Применительно к правосознанию можно говорить о деформациях, присущих юридической психологии и идеологии, социально - психологическому механизму поведения субъектов (виновных и невиновных, корыстных и бескорыстных, пробелах и противоречиях в юридических знаниях и навыках, неправильных оценках и интеллектуальных решениях, ложных идеях и понятиях, теориях и т.д.).

Нужно четко различать аномалии в правотворческой и правореализующей, интерпретационной и правосистематизирующей, судебной и следственной, нотариальной и других разновидностях юридических практик.

4. По ее носителям (агентам) можно выделять юридическую антикультуру индивидов (Смирнова, Сидорова и т.п.), социальных групп и слоев населения (например, пенсионеров и студентов), классов (например, рабочего класса), наций (например, французов) и общества в целом (антикультура российского общества). Особое место в этом ряду занимает юридическая антикультура должностных лиц, поскольку незнание и непонимание ими права, ошибочное его толкование, безграмотные юридические действия, использование негодных средств и методов подрывает не только авторитет самих должностных лиц, но и соответствующих органов власти, нарушает права и законные интересы граждан и их коллективов, снижает эффективность преобразований во всех сферах общественной жизни.

5. Можно выделять обыденный и теоретический типы (уровни) юридической антикультуры..

6. Особое внимание необходимо уделять разнообразным юридическим деформациям в профессиональной и непрофессиональной типах юридической антикультуры.

7. В любом обществе можно выделить массовую и элитарную правовую культуру. Первая может быть осмыслена как в позитивном, так и в негативном аспектах. Негативный смысл выражения "массовая правовая культура" или юридической антикультуры заключатся в том, что населению (отдельным лицам, социальным группам) прививаются примитивные юридические знания, представления и действия, которые приводят порой к "юридическому одичанию".

В элитарной правовой культуре, которой обладают обычно немногие юристы (ученые и практики), государственные, политические и общественные деятели, также можно обнаружить немало различного рода деформаций: ложных юридических понятий, идей, идеалов, предубеждений, установок, безграмотных действий.

8. Наряду с "гражданской" юридической антикультурой в любом обществе определенное место занимает криминальная (преступная и т.д.) субкультура.

9. По доминирующей роли в том или ином пространстве антиценностей следует выделять господствующую и подчиненную ей юридическую антикультуру. Подобная градация имеет особенно заметное и существенное значение при анализе массовой и криминальной антикультуры.

10. Все проявления юридической антикультуры по своим вредным результатам и последствиям различаются на социальные и юридические, ожидаемые и неожиданные, промежуточные или окончательные, основные и второстепенные.

11. По степени опасности для отдельных людей, их коллективов и организаций, государства и общества в целом можно разграничивать юридические аномалии на существенные и незначительные, особо опасные и другие.

12. По способам внешнего выражения нужно выделять юридические дефекты, выраженные в устной и письменной формах. Данные критерии служат основанием для разграничения их на явные и латентные.

13. В зависимости от причин их возникновения выделяют объективные и субъективные юридические аномалии, дефекты, обусловленные экономическими и политическими, социальными и демографическими, духовными и организационными, юридическими и иными причинами (условиями).

14. По возможности (необходимости) устранения бывают устранимые и неустранимые юридические деформации.

15. По степени завершенности девиантного юридического поведения нужно выделять оконченные и неоконченные правонарушения, юридические конфликты и другие разновидности юридической антикультуры.

16. Все изъяны в правовой системе общества можно разграничить на типичные и нетипичные. Типичными считаются наиболее распространенные дефекты, характеризующиеся обобщенными чертами. К нетипичным относятся такие юридические аномалии, которые необычны для той или иной сферы жизнедеятельности, имеют значительное своеобразие, стоящие особняком в юридической антикультуре.

17. В зависимости от того, какие по своей природе юридические предписания "игнорируются" субъектом, можно выделить юридические погрешности, связанные с нарушением национальных и международных, материальных и процессуальных, нормативно-правовых и интерпретационных, индивидуально-конкретных (например, правоприменительных, договорных) и других предписаний.

18. По времени появления можно различать первичные (первоначальные) и последующие (вторичные) юридические деформации.

19. Юридические погрешности могут носить технический (описка в акте применения) и содержательный (изменение в решении суда показаний свидетелей, подсудимых и других участников процесса) характер.

20. В зависимости от сферы общественной жизни, где они обнаруживаются, необходимо выделять юридические погрешности (например, деликты) в экономической и политической системах, социальной и духовной среде, государственном управлении и осуществлении правосудия. Если брать вышеуказанные критерии в более широком смысле, то важное теоретическое и практическое значение имеет разграничение юридических аномалий, присущих частной и публичной сферам жизнедеятельности.

Можно рассматривать, видимо, и другие типы, виды и подвиды юридической антикультуры (мгновенные и длящиеся, оспоримые и неоспоримые). Все они в той или иной степени характеризуют определенные ее особенности, обусловливают средства и методы их установления, предупреждения и устранения.

52 Понятие, состав и виды правонарушений

Понятие противоправной деятельности

Культурологический подход с неизбежностью требует рассматривать любое правонарушение как особую разновидность человеческой деятельности - противоправной или правонарушительной деятельности, что позволяет по-новому, шире и глубже взглянуть на ее природу в целом, отдельные признаки, элементы, содержания и формы, внешнюю и внутреннюю (психическую) стороны, функции и дисфункции.

Используя в данной работе слова "правонарушение" и "правонарушительная деятельность" в качестве синонимов (в силу распространенности и привычности первого термина для подавляющего большинства ученых и практиков), следует все-таки иметь в виду, что речь идет о правонарушительной деятельности со всеми вытекающими отсюда последствиями методологического, теоретического, практического и учебно-дидактического характера.

Противоправная деятельность - это совокупность общественно опасных, виновных, нарушающих юридические предписания (например, нормативные, договорные, правоприменительные) действия и операции делинквентов, наносящие вред людям и их общностям, государству и обществу в целом.

Анализ теоретических и эмпирических источников, разнообразных определений понятия правонарушение, существующие в отечественной и зарубежной науке, позволил нам выделить основные его признаки.

1. Преступления и иные правонарушения являются главными компонентами юридической антикультуры. Поэтому им присущи все основные признаки, характерные для большинства негативных юридических явлений, процессов и состояний, вносящих дезорганизацию во все сферы общественной жизни.

2. По мнению психологов, любое внешнее действие опосредуется процессами, протекающими внутри субъекта, а внутренний процесс так или иначе проявляется вовне.

В отечественной и зарубежной науке вопрос о внутренней (субъективной) стороне правонарушения до сих пор является предметом острой дискуссии. Большинство отечественных авторов (А.А. Пионтковский, П.С. Дагель, М.Н. Марченко, Е.В. Ворошилин и др.) считают, что содержание внутренней стороны исчерпывается признаком вины, т.е. указанные понятия отождествляются. Под виной же в юридической науке принято понимать психическое отношение субъекта правонарушения к совершаемому деянию и его последствиям.

Внутренняя (субъективная) сторона правонарушительной деятельности, на наш взгляд, гораздо шире признака виновности и включает разнообразные ощущения, восприятия, представления, память, установки, планы, прогнозы, навыки, умения, интуицию и другие (сознательные и даже бессознательные) компоненты механизма девиантного юридического поведения. Умысел и неосторожность (вина) "вызревают" лишь на уровне оценочного блока, блока принятия волевого решения и его реализации, когда происходит достаточно осознанное отражение реальной действительности в форме понятий, суждений, умозаключений и все психические процессы начинают "проявляться" в практической деятельности ("actus reus") правонарушителя.

Внешнюю сторону противоправной деятельности также нужно рассматривать гораздо шире, чем это принято в литературе. Элементами объективной стороны противоправной деятельности являются: а) ее субъекты как носители противоправного поведения; б) объекты; в) внешне выраженные конкретные юридические действия и операции; г) криминальная техника (совокупность средств); д) криминальная тактика (приемы, способы, методы) совершения противоправных действий (операций); е) криминальная стратегия (планы, прогнозы); ж) юридические и иные социальные результаты, в том числе разнообразные виды вреда; з) наличие причинно-следственных связей между действиями (операциями) правонарушителя и наступившими последствиями; и) время, место и обстановка совершения противоправной деятельности.

3. Важнейший признак правонарушительной деятельности - это его антисоциальность, которая выражается в нарушении делинквентом индивидуальных и общественных интересов, социальных и правовых связей и отношений.

4. Практически все авторы в качестве признака правонарушения выделяют его противоправность. Однако она понимается по-разному. Большинство авторов рассматривают ее как нарушение норм права. Эта точка зрения является, на наш взгляд, не совсем правильной. Субъекты нарушают не только нормы права, но и другие юридические предписания, содержащиеся в нормативных правовых актах (легальные дефиниции, принципы права, нормативные рисунки, и др.), актах толкования, применения и иных индивидуальных актах.

5. К числу существенных признаков противоправной деятельности можно отнести ее опасность для людей, государства и общества в целом.

6. Многие авторы считают правонарушение специфическим юридическим фактом, который влечет за собой возникновение (изменение, прекращение и т.п.) материальных и процессуальных, регулятивных и охранительных правоотношений. Это положение требует определенного уточнения. Правонарушительная деятельность чаще всего представляет собой юридический состав, включающий целый комплекс юридических фактов.

7. Факт совершения противоправной деятельности, как правило, связан с наступлением конкретных социальных и юридических последствий, в частности, применением мер социально-правовой защиты и юридической ответственности.

Можно выделить и иные общие признаки, позволяющие отличать противоправную деятельность от других деструктивных явлений в юридической антикультуре.

Структура - это такое расположение элементов и связей противоправной деятельности, которое обеспечивает ей сохранение объективно необходимых свойств (целостность), служащих фактическим основанием применения мер социально-правовой защиты и юридической ответственности.

Противоправная деятельность - полиструктурное образование. Так, генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов и противоправной деятельности в целом с экономической и политической, социальной и духовной, национальной и иными предпосылками общественной жизнедеятельности. Функциональная структура показывает связи между отдельными элементами противоправной деятельности, эффективность функционирования каждого из элементов (делинквента, используемых им средств и т.д.) и правонарушительной деятельности в целом.

Логическая (логико-философская) структура дает возможность отразить взаимосвязи элементов и системы, частей и целого, содержания и формы противоправной деятельности. Как и в любой юридической деятельности, здесь в первую очередь нужно выделять внутренний и внешний ее компоненты (элементы, стороны).

Элементы внешней (объективированной) стороны противоправной деятельности мы уже выделили в § 1 данной главы (см. п. 2). Подробнее рассмотрим отдельные из них.

Субъекты противоправной деятельности - это конкретные люди (индивиды), их коллективы и организации, которые совершают противоправные действия и операции. В этом качестве (абстрагируясь от психологического механизма их поведения) они предстают как элементы внешней ее стороны.

Их можно группировать в отдельные типы, виды и подвиды. Так, в зависимости от места и роли делинквентов в конкретной противоправной деятельности они разграничиваются на организаторов, подстрекателей, пособников и исполнителей.

По степени общности и социальной организованности правонарушителей выделяются индивидуальные и коллективные субъекты. Индивидуальные субъекты противоправной деятельности в зависимости от их политико-юридической связи с конкретным государством подразделяются на граждан (подданных), иностранцев, апатридов (лиц без гражданства), бипатридов (лиц с двойным и более гражданством).

В качестве коллективных субъектов противоправной деятельности выступают социальные общности (например, трудовые коллективы), движения (экологические) и организации (государственные и негосударственные, представительные и исполнительные, религиозные и др.).

По "отраслевой" принадлежности можно выделять субъектов преступлений, административных, гражданско-правовых и др. правонарушений.

Объект правонарушения в самом общем виде - это то, на что направлены противоправные деяния субъектов. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты.

Под общим объектом противоправной деятельности понимается совокупность общественных отношений, юридическая ответственность за посягательства, на которые предусмотрена действующим законодательством. Родовой (или специальный) объект обозначает группу однородных по своей природе общественных отношений, охраняемых в силу этого единым комплексом правовых (уголовных, административных и т.д.) норм. Непосредственный объект противоправной деятельности - это конкретные общественные отношения, на которые посягает делинквент, совершая конкретные преступления и проступки.

Следует выделять также предмет противоправной деятельности. Это те явления реальной действительности (блага), на которые направлены интересы и противоправные деяния (операции) правонарушителя.

В зависимости от их природы все объекты противоправной деятельности условно можно подразделить, например, на следующие типы: 1) общественные отношения и юридические связи, 2) общественный (государственный) строй, 3) территория и население, 4) семья и другие социальные общности, 5) политический режим и правопорядок, 6) деятельность (работа, услуги, ее результаты), 7) материальные и нематериальные блага, 8) права и свободы, законные интересы и обязанности людей, 9) правовые акты и другие официальные документы, 10) субъективные права и обязанности, 11) информация, 12) окружающая природная среда, 13) нравственность.

Важное место в содержании противоправной деятельности занимают конкретные действия (бездействие) и операции субъекта. Действие представляет собой внешне выраженные, индивидуально-конкретные и влекущие определенные последствия (социальные и юридические) акты делинквентов. Совокупность взаимосвязанных между собой действий, объединенных локальной целью, составляет операцию (например, такая операция, как подготовка к убийству, может включать самые разнообразные действия: осмотр будущего места преступления, приобретение оружия, сбор информации о намеченной жертве и т.д.). Бездействие представляет собой специфический акт, суть которого заключается в отсутствии соответствующих действий и операций, предусмотренных законом или иным правовым актом.

В логической структуре противоправной деятельности в качестве относительно самостоятельных элементов мы выделяем средства ее совершения. Средства - это любые предметы (явления и т.п.), с помощью которых делинквент осуществляет противоправное действие (операцию), достигает соответствующих целей и результатов. Эти средства могут подразделяться на общесоциальные, специально-юридические и технические. В своей совокупности они образуют криминальную технику.

Одни и те же средства конкретным правонарушителем (исполнителем, организатором, пособником, подстрекателем) могут использоваться по-разному в зависимости от различных обстоятельств в конкретной социально-правовой ситуации. Например, склонить к совершению противоправной деятельности определенное лицо можно путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. При подкупе (способ) можно использовать ценные предметы, валюту и другие средства. Совокупность приемов, способов и методов совершения противоправной деятельности образует криминальную тактику.

Результат противоправной деятельности может иметь социальное (нарушение общественного порядка, нормального развития общественных отношений) и юридическое (нарушение конституционных прав граждан, порядка осуществления правосудия), материальное (самовольное пользование недрами, истязание) и нематериальное (клевета, оскорбление), количественное (приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах) и качественное (хищение предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность) выражение.

Наличие причинно-следственных связей между противоправными действиями (операциями) субъекта и наступившими результатами (последствиями) данных действий - необходимый элемент юридического содержания противоправной деятельности и условие юридической ответственности.

Под причиной (от лат. causa) в нашей работе следует понимать такую генетическую связь между противоправными действиями (бездействием) и их результатом, когда они (деяния) с необходимостью порождают (могут порождать) конкретные социальные, юридические, материальные и иные вредные последствия. Условиями в отличие от причин обычно считаются такие явления, которые сами не могут породить данное явление, следствие, но, сопутствуя причинам в пространстве и времени и влияя на них, обеспечивают определенное их развитие, необходимое для возникновения следствия.

Время, место, обстановка могут рассматриваться в качестве основных элементов логической структуры противоправной деятельности (например, совершение ее в военное время) либо в виде "внешних" условий, в которых совершается правонарушение.

Сложным и малоисследованным является вопрос о формах противоправной деятельности. Традиционно считается, что правонарушение существует в двух формах - в форме действий и в форме бездействия. Причем в юридическое понятие "действия" входят лишь те акты (телодвижения, слова и выражения, их сочетания, документы), которые носят противоправный характер, участвуют в формировании общественной опасности и вреда. В данном случае речь идет о внешней форме правонарушения.

Противоправная деятельность имеет определенную внутреннюю (процессуальную) форму, раскрывающую способы организации, внутренние связи элементов ее содержания. В данном контексте можно рассматривать, например, основные стадии совершения правонарушения, а именно: начало, приготовление, покушение, исполнение, и его окончание либо добровольный отказ на определенных этапах от совершения противоправной деятельности.

Возникновение, изменение, прекращение, исполнение и т.д. правонарушения осуществляется в рамках временной его структуры.

Пространственная структура отражает соответствующие типы, виды и подвиды противоправной деятельности к разграничению которых мы и переходим.

Типы, виды и подвиды противоправной деятельности

Ее можно группировать по различным основаниям.

1. В зависимости от того, в какой правовой системе (семье) они совершаются, можно выделять правонарушения, существующие в российской и иных национальных правовых системах, романо-германской и англосаксонской семьях.

2. По сфере жизнедеятельности общества нужно выделять публичные и частные правонарушения. По данному же критерию возможны наиболее дробные их деления на противоправную деятельность в экономической и политической, трудовой и семейной областях, в сфере правосудия и управления.

3. В зависимости от нарушаемых юридических предписаний (вида противоправности) следует различать нарушения юридических предписаний, выраженных в российских, зарубежных и международных правовых актах, отступления от норм права и других нормативно-правовых предписаний, материальных и процессуальных требований, актов толкования и применения, договоров и других индивидуальных актов.

4. По степени общественной опасности все противоправные деяния подразделяются на преступления и иные правонарушения.

5. В зависимости от типа (вида, подвида) юридической практики, в которой они возникают, можно говорить о правонарушениях, характерных для правотворческой, правореализующей (судебная, следственная), интерпретационной и правосистематизирующей практиках.

6. По субъектам их можно подразделить на правонарушения, совершенные гражданами, организациями, должностными лицами.

7. По объектам (предметам) они классифицируются на правонарушения против личности (жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства), против собственности, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, природной среды и др.

8. В зависимости от формы (характера) поведения делинквента различают правонарушения, совершенные действием или бездействием.

9. По месту совершения противоправной деятельности следует выделять противоправные деяния, совершенные на территории России или других стран, в зонах экологического бедствия, на особо охраняемых природных территориях .

10. В зависимости от используемых средств можно различать правонарушения, совершенные с применением технических, специально-юридических, общесоциальных средств.

11. По способам и методам можно выделять противоправную деятельность, когда субъект прибегает к убеждению и поощрению (подкупу), угрозам и другим методам физического и психического принуждения.

12. В зависимости от времени следует разграничивать правонарушения, совершенные в ночное и дневное, военное и пр. время.

13. По обстановке они могут быть подразделены на правонарушения, совершенные в условиях чрезвычайного положения, стихийного и иного общественного бедствия.

14. В зависимости от длительности той или иной деятельности выделяются мгновенные и длящиеся правонарушения.

15. В зависимости от степени выражения вовне следует разграничивать очевидные и неочевидные (латентные) правонарушения.

16. По элементам внутренней стороны все правонарушения классифицируются на: а) умышленные (умысел может быть прямым или косвенным), б) неосторожные (легкомысленные или небрежные); в) неумышленные (при так называемой "презюмируемой вине"); г) совершенные с целью сокрытия других правонарушений; д) из корыстных и др. интересов и мотивов; е) со "знанием", умением и мастерством.

17. Самостоятельное значение имеет классификация правонарушений по объему - на оконченные и неоконченные.

Можно выделять виды правонарушений и по другим критериям. Следует лишь подчеркнуть, что достаточно подробная классификация правонарушений позволяет более четко дифференцировать в нормативных правовых актах санкции за их совершение, индивидуализировать реализацию мер юридической ответственности и социально-правовой защиты.

53 Понятие, основания и виды юридической ответственности.

Понятие юридической ответственности

Для того, чтобы сформулировать дефиницию юридической ответственности, выделим существенные ее признаки.

1. Она представляет собой разновидность социальной ответственности. В данном случае мы подводим определяемое понятие под родовое. Поэтому юридической ответственности присущи многие черты, характерные для социальной ответственности. В этом плане юридическая ответственность представляет собой: а) определенную систему общественных отношений отдельных лиц, их коллективов и организаций друг к другу, к обществу и государству (государствам) в целом с точки зрения выполнения ими соответствующих правил поведения (деятельности); б) осознанный долг выполнять указанными субъектами свои права и обязанности; в) понимание ими последствий своих действий (бездействия); г) необходимость претерпевать в случае нарушения предъявляемых к ним требований (нравственных, корпоративных, правовых) конкретных мер социального воздействия (обременения).

2. В литературе подчеркивается неразрывная связь ответственности с санкцией нормы права. Их соотношение следует рассматривать в нескольких аспектах. Во-первых, санкция норм права является нормативно-правовым условием (предпосылкой) юридической ответственности, т.е. санкция определяет потенциальные меры юридического воздействия, которые могут быть использованы в случае нарушения участниками общественных отношений юридических предписаний.

В-вторых, юридическая ответственность предполагает реализацию не только санкций, но и иных элементов нормы права (гипотезы и/или диспозиции), а также других нормативно-правовых предписаний (регулятивных, процессуальных, легальных дефиниций), непосредственно связанных с данной нормой.

3. Юридическая ответственность возникает лишь за совершенное правонарушение, которое выступает в качестве юридического факта (состава).

4. Одним из основных признаков юридической ответственности многие авторы (Н.Н. Вопленко, О.С. Иоффе, И.А. Галаган, М.Н. Марченко и др.) считают применение к правонарушителю мер государственного принуждения. На наш взгляд, не всегда эти меры носят государственно-властный характер. Они исходят и от компетентных негосударственных организаций или, например, сторон договора.

5. Юридическая ответственность как правило связана с наступлением неблагоприятных последствий для делинквента. Данные неблагоприятные последствия (обременения, взыскания и т.п.) для делинквента выражаются в применении к нему мер личного (физического и психического - лишение свободы, например), имущественного (штраф), организационного (увольнение с работы) принуждения. Физические, психические и нравственные последствия охватываются понятием "личные меры".

6. Юридическая ответственность по своей сути конкретна и осуществляется в относительно определенных регулятивных и охранительных, материальных и процессуальных правоотношениях между персонифицированными их участниками.

7. Любая разновидность юридической ответственности представляет собой единство объективного и субъективного, внутреннего и внешнего, индивидуального и общесоциального аспектов совместного поведения (деятельности) правонарушителя и "карающей инстанции".

8. Кроме того, юридическая ответственность (реализация правовых санкций, применение конкретных мер принуждения, функционирование правоотношений и т.п.) осуществляется в определенных процедурно-процессуальных формах. Например, привлечение лица к уголовной ответственности и применение конкретных наказаний возможно только в рамках уголовно-процессуальной формы.

Таким образом, анализ указанных и иных признаков юридической ответственности позволяет сформулировать ее определение. Это применение к персонифицированному правонарушителю в рамках конкретных правоотношений и процессуальных форм компетентными на то субъектами строго индивидуализированных мер принуждения личного, имущественного, организационного и иного характера.

Основания, условия и поводы возникновения юридической ответственности

Необходимо различать понятия "основание", "условие" и "повод" возникновения юридической ответственности. Основанием-причиной возникновения юридической ответственности и соответствующих ей правоотношений является факт совершенного, установленного и доказанного правонарушения.

Условия - это обстоятельства, необходимые для наступления юридической ответственности, содействующие ее порождению, но сами по себе ее не порождающие. Среди разнообразных общесоциальных (экономических, политических, религиозных и т.п.) и юридических условий самое важное место занимают материальные и процессуальные правовые предписания (нормативно-правовые, правоприменительные, правореализующие, договорные и др.). Они потенциально определяют контуры юридической ответственности, ее границы, сферы функционирования и другие параметры.

Причину необходимо отличать от повода. Последний представляет собой отдельное действие либо их совокупность, а также средства и способы осуществления разнообразных операций, другие внешние и внутренние факторы, которые служат импульсом (толчком и т.п.) для возникновения юридической ответственности и выявления в последующем ее характерных черт, причин и условий. Например, поводами для появления правоотношений ответственности могут быть сообщения о совершенных или готовящихся правонарушениях, полученные из средств массовой информации и иных источников, явка с повинной.

Типы, виды и подвиды юридической ответственности

Анализ теоретических и эмпирических источников позволил нам выделить следующие ее типы, виды и подвиды.

1. В зависимости от правовой системы (семьи), в которой осуществляется юридическая ответственность, можно говорить об определенных ее разновидностях в рабовладельческом и феодальном, буржуазном и социалистическом обществах, правовых системах России и зарубежных стран, англосаксонской и романо-германской, мусульманской и индусской, международной (общей и региональных) правовых семьях.

2. По типам оснований (деликтам) юридическая ответственность разграничивается на уголовную, административную, гражданскую, трудовую, процессуальную.

3. В зависимости от юридических условий возникновения различают нормативно-правовую, договорную и внедоговорную юридическую ответственность.

4. По субъектам правонарушения нужно выделять юридическую ответственность физических (граждане и иностранцы), должностных (сотрудники ОВД и ФСБ) и юридических лиц. В качестве самостоятельных типов в этом ряду можно говорить о юридической ответственности коллективов (например, государственных и негосударственных организаций, не являющихся юридическими лицами), государства в целом.

5. В зависимости от характера применяемых мер (их природы, степени тяжести и т.п.) разнообразные типы юридической ответственности подразделяются на отдельные виды и подвиды. Например, в качестве административных наказаний применяются: предупреждение, административный штраф, дисквалификация и др.

6. По субъектам, которые применяют соответствующие санкции, меры государственного и иного принуждения, различают ответственность судебную (налагаемую, например, мировыми судьями, судами общей юрисдикции) и внесудебную (административную, реализуемую самими индивидами).

7. В зависимости от объема она может быть ограниченной (см. ст. 120 КЗоТ РСФСР 1971 г., ст. 241 ТК РФ 2001 г.), полной (см. ст. 242 - 244 ТК РФ 2001 г.) и повышенной (например, ответственность, которая наступает в размере, превышающем номинальный ущерб, причиненный работником имуществу работодателя).

Можно выделять и другие типы, виды и подвиды юридической ответственности (публично-правовую и частноправовую, федеральную и региональную, международную и др.).

54. Принципы юридической ответственности: понятие и виды.

Принципы юридической ответственности

Принципы юридической ответственности - это фундаментальные доктринальные идеи, практически- прикладные базовые требования и исходные нормативно-правовые начала (принципы права), которые отражают ее природу, обеспечивают высокое качество и эффективность закрепления и реализации соответствующих мер воздействия личного, имущественного, организационного и иного характера.

Особое внимание в практической деятельности должно быть уделено принципам законности, неотвратимости, виновности, индивидуализации, гуманизма, обоснованности, целесообразности, справедливости и оперативности. Кратко рассмотрим их.

1) Принцип законности предполагает, что юридическая ответственность возможна только в социально-правовых ситуациях, предусмотренных законом и основанных на законах и других правовых актах либо не запрещенных ими (в случае, например, установления условий ответственности по соглашению сторон); должна осуществляться компетентными на то субъектами (судами, работодателями), в рамках соответствующих процедурно-процессуальных форм.

2) Принцип неотвратимости выражается в том, что меры взыскания и неблагоприятные последствия неизбежно должны наступать для делинквента за любое правонарушение, если нет законных оснований для освобождения физического лица (организации) от данного вида ответственности. Еще древние отмечали, что "qui parcit nocentibus innocentes punit - тот, кто щадит виновных, наказывает невиновных"; "impunitas continuum affectum tribuit delinquendi - безнаказанность постоянно поощряет преступника"; "interest reipublicae ne maleficia remaneant impunita - в интересах государства, чтобы преступники не оставались безнаказанными".

3) Принцип ответственности за вину заключается в том, что правонарушитель подлежит юридической ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие вредные последствия, в отношении которых установлена его вина ("sine culpa est aliquis puniendus - никого нельзя наказывать без вины"). Государственное и иное принуждение, применяемое за невиновные деяния, должны рассматривать в качестве мер правовой защиты.

4) Принцип индивидуализации юридической ответственности выражается в том, что при определении видов и конкретных мер взыскания должны приниматься во внимание характер и тяжесть совершенного правонарушения, психофизиологические, нравственные, социальные, иные особенности делинквента, форма и степень его вины, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

5) Принцип гуманизма адресуется ко всем физическим и должностным лицам, участвующим в правоотношениях ответственности. Любые меры взыскания (наказания и т.п.), применяемые к лицу, совершившему правонарушение, не должны иметь своей целью унижение его человеческого достоинства.

6) Принцип обоснованности юридической ответственности предполагает полное, всестороннее и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела, имеющих юридическое значение для установления наличия или отсутствия конкретного правонарушения с целью определения соответствующих мер взыскания. Римские юристы в этом плане довольно образно полагали, что "justitia non novit patrem nec matrem; solum veritatem spectat justitia - правосудие не знает ни отца, ни матери; правосудие взирает только на истину".

7) Принцип целесообразности выражается в том, что применяемые меры взыскания должны соответствовать целям юридической ответственности. Виднейшие римские юристы считали, что "satius esse impunitum reliqui facinus nocentis quam innocentem damnari - лучше оставить преступление безнаказанным, чем осудить невиновного" (Ульпиан); "poena constituitur in emendationem hominum - наказание должно исправлять людей" (Павел).

8) Принцип справедливости в общем плане выражается в том, что применяемые меры юридической ответственности должны соответствовать степени тяжести совершенного правонарушения, величине причиненного вреда и т.п. ("justitia est constans et perpetua suum cuique tribuere - справедливость есть постоянная и неизменная воля каждому воздавать по заслугам"; "pro mensura cuiusque delicti constituendum est - наказание за любое преступление должно быть соразмерным").

9) Принцип оперативности юридической ответственности заключается в том, что любое правонарушение должно быть рассмотрено и доказано не только правильно и в соответствии с правом, но быстро и своевременно с минимальным использованием материальных, трудовых и иных издержек. Четкая реализация этого принципа в жизнь способствует повышению эффективности юридической ответственности, достижению ею воспитательных, превентивных, карательных и иных целей.

Все принципы взаимосвязаны между собой, и лишь в целом их грамотная реализация способна значительно повысить эффективность разнообразных мер юридической ответственности в любом обществе.

Типы, виды и подвиды правовой защиты и юридическая ответственность

В литературе правильно обращается внимание на то, что юридическую ответственность нельзя отождествлять с другими мерами (видами, формами) правовой защиты, что первое является более узким понятием по отношению к последнему. Кроме того, следует выделять также разнообразные виды правовой самозащиты.

1. Институт правовой самозащиты предусмотрен практически во всех отраслях публичного и частного права, национальной и международной (общей и региональной) правовых системах. Еще древние юристы указывали на то, что "guodcungue aliguis op tutelam corporites suifecerit jure id fecisse videtur" ("все, что человек делает для защиты самого себя, считается сделанным законно").

Необходимо выделить следующие признаки правовой самозащиты: а) это неюрисдикционная форма правовой защиты; б) право на самозащиту возникает в случае нарушения или реальной возможности нарушения субъективных и объективных свобод, прав, интересов и обязанностей конкретных субъектов; в) это специфическая, относительно самостоятельная и персонифицированная деятельность людей (их коллективов и организаций) без обращения за помощью к компетентным лицам и органам; г) указанная деятельность либо предусмотрена нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями и т.п., либо не урегулирована и не запрещена правом; д) деятельность субъектов не должна выходить за пределы правовой самозащиты, т.е. их действия, используемые при этом средства и способы, необходимые для предупреждения, пресечения и т.д. нарушения, должны быть соразмерны "соответствующей угрозе".

Таким образом, можно дать следующее определение правовой самозащите. Это специфическая, не запрещенная правом деятельность разнообразных субъектов права, направленная на защиту собственных прав, свобод, интересов и обязанностей в случаях нарушения или попытки нарушения последних без обращения данных субъектов к компетентным государственным и негосударственным лицам и органам.

К основным видам правовой самозащиты относятся: необходимая оборона, крайняя необходимость, отказ от выполнения работы, удержание вещи, голодовка и другие.

2. Превентивные меры - это разновидности юридической деятельности, связанные с использованием государственного или иного принуждения с целью недопущения (предупреждения) нарушений юридических предписаний, существующих прав, законных интересов и обязанностей людей, их коллективов и организаций.

В качестве профилактических мер выступают все формы контроля (например, налогового, валютного, банковского, таможенного, лицензионного), проверки документов, удостоверяющих личность (паспортов, удостоверений, свидетельств, видов на жительство, справок об освобождении из мест лишения свободы), досмотры (таможенные, ветеринарные, пограничные, предполетные - вещей и товаров, ручной клади, багажа, добытой продукции и других предметов), реквизиции имущества (разновидность принудительного отчуждения имущества для государственных и общественных нужд по решению суда или иного компетентного органа при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости, например, в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер), осмотры (например, мест хранения и использования оружия и боеприпасов), медицинские освидетельствования (например, спасателей, доноров, граждан, желающих стать приемными родителями, усыновителями или опекунами) и др.

3. Под пресекательными мерами ("мерами пресечения") понимаются определенные виды деятельности, направленные на реализацию государственного и иного принуждения с целью прекращения противоправных деяний или предупреждения их вредных последствий. Они бывают самые разнообразные: публично- и частноправовые, уголовно-процессуальные и административные, семейно-правовые и др. Это, например, применение физической и психической силы, специальных средств, оружия, временное отстранение от работы (лиц, находящихся в состоянии опьянения, являющихся носителями инфекционных заболеваний), изъятие оружия (огнестрельного, холодного и т.п.), приостановление или прекращение деятельности юридических и иных лиц (за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда), приостановление операций по счетам в кредитных организациях.

4. Под правообеспечительными мерами мы понимаем применение соответствующими инстанциями в конкретных социально-правовых ситуациях обязательных для субъектов материальных и процессуальных средств и способов, гарантирующих нормальное функционирование правовых отношений, достижение поставленных целей, осуществление требований юридических (нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных, договорных и иных) предписаний.

К ним необходимо относить удержание имущества должника; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; запрещение ответчику совершать определенные действия; приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке; задержание (транспортного средства и т.п.); досмотр (вещей и товаров, ручной клади и багажа, орудий охоты и т.п.); осмотр (территорий, помещений).

5. Правовосстановительные меры - это конкретные разновидности юридической деятельности, направленных на отмену юридических действий и принятых решений (актов), восстановление нарушенных прав, законных интересов и обязанностей людей, их коллективов и организаций.

К правовосстановительным, например, относятся следующие виды деятельности: отмена конституционными (уставными) судами правовых актов, не соответствующих конституциям; реабилитация лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям (уголовному преследованию и т.п.); признание выборов недействительными; восстановление в гражданстве; опровержение ложных, порочащих сведений; истребование собственником принадлежащей ему вещи от незаконного владельца; восстановление в "родительских правах"; признание ордера на жилое помещение недействительным; отмена незаконного и необоснованного юридического решения (постановления, определения, приговора и т.п.); возврат уплаченной государственной пошлины; восстановление процессуальных сроков.

6. Сущность компенсационных мер (они могут быть и принудительными, и добровольными, и добровольно-принудительными) заключается в том, что в данном случае самые разнообразные юридические деятельности нацелены на возмещение физического, материального, морального и иного вреда, который причинен правонарушениями, объективно-противоправными деяниями, правомерными действиями (бездействием) и событиями отдельным людям, их коллективам и организациям, обществу и государству в целом.

Указанный институт существует практически во всех отраслях национального и международного права. Это, например: взыскание долга; возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственной и общественной организации; взыскание алиментов; удержание из заработной платы работников неотработанного или неизрасходованного аванса, выданного в счет заработной платы или в связи со служебной командировкой; возмещение вреда в результате объективно-противоправных деяний, разнообразных событий (наводнения, землетрясения и т.п.) и социальных катаклизмов (террористических актов, военных операций, политических репрессий, военных конфликтов).

Многие виды самозащиты и правовой защиты могут в конкретной социально-правовой ситуации применяться совместно друг с другом (например, правовосстановительные и компенсационные меры при восстановлении незаконно уволенного сотрудника на прежнем месте работы и возмещении ему вреда за время вынужденного прогула) или с юридической ответственностью (например, за нарушение предприятиями и организациями независимо от форм собственности порядка применения рыночных, а также государственно-регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производится перечисление (изъятие) излишне полученной прибыли в бесспорном порядке в доход бюджета и взыскание штрафа в таком же размере).

55. Законность и правопорядок: понятие, основные черты, место и роль в жизни общества. Соотношение законности и правопорядка.

Законность - это требование строгого и неукоснительного соблюдения (применения и т.п.) законов и основанных на них правовых актов.

К основным признакам законности относятся следующие:

1. Законность всегда выступает как фундаментальное нормативно-руководящее начало, юридический императив. В этом плане она является принципом права.

2. Сущность законности выражается в требовании строгого и неукоснительного соблюдения действующих законов и основанных на них правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и договорных).

3. Данное требование является общеобязательным. Так, в п.2 ст.15 Конституции РФ указано: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы".

4. Принцип законности закрепляется в конституциях и обычных законах. Кроме Конституции РФ, он, например, внешне выражен в ст.7 Конституции республики Беларусь, ст.4.1. Конституции Греции, ст.3 УК РФ 1996 г., ст. 7 УПК РФ 2001 г.

5. Важным его императивом является верховенство конституций, конституционных и иных законов в системе нормативных правовых актов (постановлений правительства, инструкций министерств и др.), а также иных правовых актов (решений и приговоров судов, постановлений следователей). В п.1 ст.15 Конституции РФ это положение выражено следующим образом: "Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ не должны противоречить Конституции РФ".

6. Единство законности - следующий ее признак. Он, например, означает, что, во-первых, федеральные законы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на территории всей России; во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данного субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В ст.76 Конституции РФ, например, записано: "Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам" (ч.3); "Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданном в РФ действует Федеральный закон" (ч.5); "В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта российской Федерации, изданным в соответствии с ч.4 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации" (ч.6).

7. Законность - это основа политического (государственного) режима и правопорядка в любом обществе. Как известно, пифагорейцы считали анархию и беззаконие наихудшим злом. В ст.10.1. Конституции Испании говорится, что "уважение закона и прав других людей является основой политического порядка и социального мира".

8. Законность является правовой основой государственного суверенитета, стабильности гражданского общества и его правовой системы.

9. Высокий уровень законности, верховенство права, прямое действие конституции многие отечественные и зарубежные авторы считают свойствами правового государства.

В литературе выделяются и другие признаки (юридическое равенство, демократизм, общественной и политической жизни, метод государственного руководства разнообразными сферами социальной жизнедеятельности, неотвратимость ответственности и наказания, гарантированность основных прав и свобод личности и др.), характеризующие природу законности в любом обществе (см. труды А.Ф. Ефремова, Е.А. Лукашовой, П.М. Робиновича, М.С. Строговича).

Сущность правопорядка в обществе

Правопорядок - весьма сложное явление общества. Поэтому и определяется оно неоднозначно. Существуют более 100 его дефиниций. Можно дать следующие наиболее распространенные и типичные его определения:

А. Правопорядок - это важнейшая часть общественного порядка, которая образуется в результате соблюдения правовых предписаний и реализации требований законности.

Б. Правопорядок - это состояние общественных отношений, выраженное в правомерном поведении людей, их коллективов и организаций.

В. Правопорядок - это состояние упорядоченных юридическими предписаниями общественных отношений, которые складываются в результате реализации требований законности.

Правопорядок характеризуется следующими признаками:

1. Он является составной частью общественного порядка. Последний складывается в процессе соблюдения всех социальных норм (например, экономических, политических, нравственных, религиозных), правопорядок же - результат реализации правовых предписаний (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и др.).

2. Правопорядок служит основой государственного суверенитета, стабильности и благополучия страны и каждого человека, в ней проживающего. "Лишь при господстве права, - писал знаменитый ученый Р.Иеринг, - процветает национальное благосостояние"8.

3. В любом обществе правопорядок является результатом осуществления требований законности (верховенства конституции и законов, единства законности и др.).

4. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение. Правопорядок - это состояние упорядоченных правом общественных отношений, когда соблюдаются не только нормы права, но и индивидуальные и персонально адресованные правовые предписания, конкретные субъективные права (например, правомочия владения и пользования домом) и исполняются индивидуальные юридические обязанности (гражданин Н. исполняет воинскую обязанность), акты официального юридического толкования.

5. Это стабильное, устойчивое правовое состояние общественной жизни, обусловленное стабильностью общественных и правовых отношений, а также динамичное ее состояние, поскольку происходит постоянное изменение общественных отношений, законодательства, условий его толкования и реализации.

6. Правопорядок в любом обществе охраняется системой специальных органов (правоохранительными органами). К ним, в частности, относятся органы прокуратуры, внутренних дел и др.

7. Нарушение правопорядка влечет применение к правонарушителю мер государственного и иного воздействия (например, задержание, заключение под стражу, наложение административного штрафа или другие меры пресечения и юридической ответственности).

Существуют и другие признаки, позволяющие показать место и роль правопорядка в обществе и государстве.

Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка

В любом обществе законность и правопорядок имеют определенные экономическую и политическую, юридическую и неюридическую, государственную и негосударственную, духовную и иные основы.

Экономическую основу законности и правопорядка составляют экономическая система общества, определенные способы производства, формы собственности, материальное благосостояние людей, их коллективов и организаций, общества в целом.

К политической основе законности и правопорядка относятся существующие в данном обществе политическая система, уровень демократии (народовластия), особенности внутренней и внешней политики государства.

Социальной основой законности и правопорядка являются конкретные люди, классы, социальные слои, группы, семьи, трудовые коллективы и организации, нации и народности.

Духовная основа - это нравственные, религиозные, правовые и иные идеи, взгляды, представления, установки, настроения, убеждения, пр. духовные и культурные ценности, которые существуют в данном обществе.

Юридическая основа законности - это законы и основанные на законах иные правовые акты, которые должны отражать идеи свободы и ответственности, справедливости и юридического равенства, гуманизма и общественной (личной) безопасности, реализуемые в реальной жизни.

Для обеспечения законности и правопорядка важно также качественное и эффективное право и юридическая практика, высокий уровень правосознания и правовой культуры, минимальные проявления всех разновидностей юридической антикультуры.

1 См.: Тойнби А. Постижение истории. М., 1991.

2 См.: Бурьянова Е.И. Условия, определяющие правосубъектность индивида (общетеоретический аспект): дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Скоробогатова В.В. Правосубъектность граждан в российском гражданском праве: дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.

3 Подробнее см.: Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003; Миронов О.О. Гражданин Отечества. М., 2006; Понизова Е.В. Возникновение и развитие института гражданства в России: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008; Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2013.

Об особенностях института подданства в правовом статусе личности см., например: Николаев В.Б. Подданство Российской империи: его приобретение и прекращение (историко-правовой анализ): дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008.

4 См.: Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007; Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2013; Каримов Р.Р. Юридические обязанности: сущность и проблемы реализации: дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008; Рудаков А.А. Права и обязанности как парные юридические категории: дисс. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2006.

5 Подробнее см.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. С. 305-401; Медведицкова Л.В. Теоретико-правовые и организационные основы правозащитной системы в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Кузнецова С.Н. Взаимодейсвие Европейского Союза и Совета Европы в области защиты основных прав человека: дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005; Блинова И.А. Институт защиты прав человека (вопросы теории и практики): дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2007; Гаврикова Л.Н. Судебная власть России в обеспечении прав и свобод человека и гражданина: дисс ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2009; Смольянов М.С. Юридическая процедура как гарантия прав человека: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011; Диалло Сираба. Африканская система защиты прав человека и народов: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2013; Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. Р.М. Валеева. М., 2011.

6 Подробнее см.: Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. Р.М. Валеева. С. 437 и след.

7 См.: Kroeber A.L. Anthropology. NY. 1998. P. 8.

---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

Показать полностью… https://vk.com/doc57705391_440008167
399 Кб, 19 декабря 2016 в 21:53 - Россия, Москва, МЭСИ, 2016 г., docx
Рекомендуемые документы в приложении