Всё для Учёбы — студенческий файлообменник
1 монета
docx

Студенческий документ № 091428 из МЭГУ

1. Административное судопроизводство: задачи, понятие и законодательство.

Административный процесс - правоотношения, складывающиеся при осуществлении административного судопроизводства.

Административное судопроизводство - это деятельность административных судов по рассмотрению и разрешению административных дел в порядке, установленном КАСУ.

Задачей административного судопроизводства является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий.

Правосудие по административным делам осуществляется административными судами. Юрисдикция административных судов распространяется на все публично-правовые споры, кроме споров, для которых законом установлен другой порядок судебного решения.

Кодекс административного судопроизводства Украины определяет полномочия административных судов по рассмотрению дел административной юрисдикции, порядок обращения в административные суды и порядок осуществления административного судопроизводства.

Административное судопроизводство осуществляется согласно Конституции Украины, КАС и международных договоров, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины. Производство по административным делам осуществляется в соответствии с законом, действующим во время совершения отдельного процессуального действия, рассмотрения и разрешения дела.

Административный иск - обращение в административный суд о защите прав, свобод и интересов в публично-правовых отношениях.

Истец - лицо, в защиту прав, свобод и интересов которого подан административный иск в административный суд, а также субъект властных полномочий, на выполнение полномочий которого подано исковое заявление в административный суд.

Ответчик - субъект властных полномочий, а в случаях, предусмотренных законом, и другие лица, к которым обращено требование истца.

Разумный срок - кратчайший срок рассмотрения и решения административного дела, достаточный для предоставления своевременной (без неоправданных задержек) судебной защиты нарушенных прав, свобод и интересов в публично-правовых отношениях.

Постановление - письменное решение суда любой инстанции по административному делу, в котором решаются требования административного иска.

Определение- решение суда по процессуальным вопросам (принять дело, возобновить производство, назначение экспертиз, отложить рассмотрение дела).

2. Принципы административного судопроизводства.

1) верховенство права (Согласно которому в частности человек, его права и свободы признаются наивысшими ценностями и определяют содержание и направленность деятельности государства);

2) законность (органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные и служебные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины);

3) равенство всех участников административного процесса перед законом и судом (не может быть привилегий или ограничений прав участников административного процесса по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам);

4) состязательность сторон, диспозитивность и официальное выяснение всех обстоятельств по делу (Каждый человек, обратившийся за судебной защитой, распоряжается своими требованиями по своему усмотрению, суд должен предложить лицам, участвующим в деле, представить доказательства или по собственной инициативе истребовать доказательства, которых, по мнению суда, не хватает );

5) гласность и открытость административного процесса (лица, участвующие в деле, а также лица, не участвовавшие в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях, не могут быть ограничены в праве на получение в административном суде как устной, так и письменной информации о результатах рассмотрения дела; Судебное решение, принятое в открытом судебном заседании, провозглашается публично. Если судебное разбирательство происходило в закрытом судебном заседании, публично провозглашается только резолютивная часть решения);

6) обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решений административного суда (право на обжалование решения суда первой инстанции);

7) обязательность судебных решений (Постановления и определения суда по административным делам, вступившие в законную силу, являются обязательными к выполнению на всей территории Украины).

3. Право на судебную защиту и правовая помощь при решении дел в административном суде.

Каждый имеет право пользоваться правовой помощью при решении дел в административном суде, предоставляемой в порядке, установленном законом. Для предоставления правовой помощи при решении дел в судах в Украине действует адвокатура. В случаях, установленных законом, правовая помощь может предоставляться и другими специалистами в области права. Порядок и условия предоставления правовой помощи, права и обязанности адвокатов и других специалистов в области права, участвующих в административном процессе и оказывают правовую помощь, определяются КАС и другими законами. Суд полностью или частично освобождает лицо от оплаты правовой помощи и обеспечивает предоставление правовой помощи в случаях и порядке, установленных законом, если соответствующий орган отказал лицу в обеспечении правовой помощи.

4. Язык, на котором осуществляется административное судопроизводство. Автоматизированная система документооборота суда.

Административное судопроизводство осуществляется на государственном языке. Лица, участвующие в деле и не владеют или недостаточно владеют государственным языком, имеют право пользоваться родным языком или языком, которым они владеют, а также услугами переводчика в порядке, установленном КАС. Судебные документы составляются на государственном языке.

1. В административных судах функционирует автоматизированная система документооборота суда, обеспечивающая:

1) объективное и непредубежденное распределение дел между судьями с соблюдением принципов очередности и одинакового количества дел для каждого судьи;

2) предоставление физическим и юридическим лицам информации о состоянии рассмотрения дел, в которых они принимают участие;

3) централизованное хранение текстов судебных решений и прочих процессуальных документов;

4) подготовку статистических данных;

5) регистрацию входящей и исходящей корреспонденции и этапов ее движения;

6) выдачу судебных решений и исполнительных листов на основании имеющихся в системе данных по судебному решению и регистрации заявления лица, в пользу которого оно принято;

7) передачу дел в электронный архив.

Исковые заявления, жалобы, представления и другие предусмотренные законом процессуальные документы, которые подаются в суд и могут быть предметом судебного рассмотрения, в порядке их поступления подлежат обязательной регистрации в автоматизированной системе документооборота суда, которая осуществляется работниками аппарата соответствующего суда в день поступления документов. В автоматизированную систему документооборота суда в обязательном порядке вносятся: дата поступления документа, информация о предмете спора и стороны по делу, фамилия работника аппарата суда, который произвел регистрацию, информация о движении судебных документов, данные о судье, который рассматривал дело, и другие данные, предусмотренные Положением об автоматизированной системе документооборота суда.

Определение судьи или коллегии судей для рассмотрения конкретного дела осуществляется автоматизированной системой документооборота суда во время регистрации соответствующих документов по принципу вероятности, который учитывает количество дел, находящихся на рассмотрении у судей, запрет принимать участие в пересмотре решений для судьи, принимавшего участие в принятии судебного решения, о пересмотре которого ставится вопрос, нахождение судей в отпуске, на больничном, в командировке и окончание срока полномочий. После определения судьи или коллегии судей для рассмотрения конкретного дела внесение изменений в регистрационные данные по этому делу, а также удаление этих данных из автоматизированной системы документооборота суда не допускается, кроме случаев, установленных законом. Руководитель аппарата суда несет персональную ответственность за обеспечение соблюдения в судах порядка распределения судебных дел между судьям.

Доступ к автоматизированной системе документооборота суда предоставляется судьям и работникам аппарата соответствующего суда согласно их функциональным обязанностям.

Несанкционированное вмешательство в работу автоматизированной системы документооборота суда имеет следствием ответственность, установленную законом.

Порядок функционирования автоматизированной системы документооборота суда, в том числе выдачи судебных решений и исполнительных листов, передачи дел в электронный архив, хранения текстов судебных решений и других процессуальных документов, предоставления информации физическим и юридическим лицам, подготовки статистических данных определяется Положением об автоматизированной системе документооборота суда, которое утверждается Советом судей Украины по согласованию с Государственной судебной администрацией Украины.

5. Административная юрисдикция и подсудность административных дел.

Дело административной юрисдикции - переданный на решение административного суда публично-правовой спор, в котором хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо или другой субъект осуществляет властные управленческие функции на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий;

Юрисдикция административных судов распространяется на правоотношения, возникающие в связи с осуществлением субъектом властных полномочий властных управленческих функций, а также в связи с публичным формированием субъекта властных полномочий путем выборов или референдума.

Юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры, в частности:

1) споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий по обжалованию его решений, действий или бездействия; 2) споры по поводу приема граждан на публичную службу, ее прохождения, освобождения с публичной службы; 3) споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции; 4) споры, возникающие по поводу административных договоров; 5) споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных Конституцией и законами Украины; 6) споры по правоотношениям, связанным с избирательным процессом или процессом референдума.

Юрисдикция административных судов не распространяется на публично-правовые дела:

1) отнесенные к юрисдикции Конституционного Суда Украины; 2) которые следует решать в порядке уголовного судопроизводства; 3) о наложении административных взысканий; 4) по отношениям, которые в соответствии с законом, уставом (положением) объединения граждан отнесены к его внутренней деятельности либо исключительной компетенции.

Предметная подсудность административных дел

Местным общим судам как административным судам подсудны:

1) административные дела, в которых одной из сторон является орган либо должностное лицо местного самоуправления, должностное или служебное лицо органа местного самоуправления, кроме подсудных окружным административным судам; 2) все административные дела по поводу решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий по делам о привлечении к административной ответственности; 4) все административные дела по спорам физических лиц с субъектами властных полномочий по поводу пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, других социальных выплат, доплат, социальных услуг, пособия, защиты, льгот; 5) административные дела по поводу выполнения государственным исполнителем или другим должностным лицом государственной исполнительной службы решений судов; 6) административные дела относительно принудительного возвращения в страну и принудительного выдворения иностранцев и лиц без гражданства за пределы территории Украины.

Окружным административным судам подсудны административные дела, в которых одной из сторон является орган государственной власти, другой государственный орган, орган власти Автономной Республики Крым, областной совет, Киевский или Севастопольский городской совет, их должностное или служебное лицо, кроме дел по поводу их решений, действий или бездействия по делам об административных проступках и дел, подсудных местным общим судам как административным судам.

Дела по обжалованию действий или бездействия должностных либо служебных лиц местных органов исполнительной власти рассматриваются и решаются местным общим судом как административным судом или окружным административным судом по выбору истца.

Высшему административному суду Украины как суду первой инстанции подсудны дела по установлению Центральной избирательной комиссией результатов выборов или всеукраинского референдума, дела о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины, а также дела по обжалованию актов, действий или бездействия Верховной Рады Украины, Президента Украины, Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

Территориальная подсудность административных дел

Административные дела решаются административным судом по местонахождению ответчика.

Административные дела по поводу обжалования правовых актов индивидуального действия, а также действий или бездействия субъектов властных полномочий, принятые в отношении конкретного физического или юридического лица (их объединений), решаются по выбору истца административным судом по зарегистрированному в установленном законом порядке месту жительства этого лица-истца, либо административным судом по месту нахождения ответчика. Если такое лицо не имеет места проживания (пребывания, нахождения) в Украине, тогда дело решает административный суд по месту нахождения ответчика.

Административные дела по поводу обжалования нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины, министерства или другого центрального органа исполнительной власти, Национального банка Украины или другого субъекта властных полномочий, полномочия которого распространяются на всю территорию Украины, административные дела, ответчиком по которым является зарубежное дипломатическое или консульское представительство Украины, его должностное или служебное лицо решаются окружным административным судом, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев.

Инстанционная подсудность административных дел

Местные суды (и окружные административные суды), а также Высший административный суд Украины решают административные дела как суды первой инстанции.

Апелляционные административные суды пересматривают судебные решения местных административных судов, находящихся в рамках их территориальной юрисдикции, в апелляционном порядке как суды апелляционной инстанции.

Высший административный суд Украины пересматривает судебные решения местных и апелляционных административных судов в кассационном порядке как суд кассационной инстанции.

Верховный Суд Украины пересматривает судебные решения административных судов после их пересмотра в кассационном порядке.

Подсудность нескольких связанных между собой требований

Истец может заявить несколько требований в одном исковом заявлении, если они связаны между собой.

Если дело в отношении связанных требований территориально подсудно разным местным административным судам, то его рассматривает один из этих судов по выбору истца.

Если дело в отношении одного из требований подсудно окружному административному суду, а в отношении другого требования (требований) - местному общему суду как административному суду, такое дело рассматривает окружной административный суд.

Требования о возмещении ущерба, нанесенного противоправными решениями, действиями или бездействием субъекта властных полномочий либо другим нарушением прав, свобод и интересов субъектов публично-правовых отношений, рассматриваются административным судом, если они заявлены в одном производстве с требованием решить публично-правовой спор. Иначе требования о возмещении ущерба решаются судами в порядке гражданского либо хозяйственного судопроизводства.

Не допускается объединение в одно производство нескольких требований, которые следует рассматривать в порядке разного судопроизводства, если иное не установлено законом.

Передача административного дела из одного административного суда в другой

Суд передает административное дело на рассмотрение другого административного суда, если:

1) до начала рассмотрения дела по существу удовлетворено ходатайство ответчика, зарегистрированное в установленном законом порядке, место жительства (нахождения) которого ранее не было известно, о передаче дела по месту его проживания (пребывания); 2) открыто производство по делу, которое предметно подсудно другому суду; 3) после открытия производства по делу выяснилось, что дело территориально подсудно другому суду; 4) после удовлетворения отводов (самоотводов) или в других случаях невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела; 5) ликвидирован административный суд, рассматривавший дело; 6) одной из сторон в деле является суд, в котором рассматривается дело, или судья этого суда.

Суд передает административное дело на рассмотрение другому административному суду, который наиболее территориально приближен к этому суду.

В случае ликвидации административного суда дела, которые находились в его производстве, безотлагательно передаются в суд, к подсудности которого отнесено рассмотрение таких дел.

Вопрос о передаче административного дела рассматривается судом в порядке письменного производства или в судебном заседании на усмотрение суда.

Вопрос о передаче административного дела суд решает постановлением. Постановление о передаче административного дела из одного административного суда в другой может быть обжаловано.

Передача административного дела из одного суда в другой осуществляется по завершении срока на обжалование определения о передаче административного дела из одного административного суда в другой, а в случае подачи апелляционной жалобы - после оставления ее без удовлетворения.

6. Состав суда. Отводы.

Все административные дела в суде первой инстанции, кроме установленных случаев, рассматриваются и решаются судьей единолично.

Административные дела, предметом обжалования в которых являются решение, действия или бездействие Кабинета Министров Украины, министерства или другого центрального органа исполнительной власти, Национального банка Украины, их должностного или служебного лица, избирательной комиссии (комиссии по референдуму), члена этой комиссии рассматриваются и решаются в окружном административном суде коллегией в составе трех судей.

Административные дела рассматриваются и разрешаются в окружном административном суде и в местном общем суде как административном суде коллегией в составе трех судей также по инициативе судьи в случае их особой сложности.

Пересмотр судебных решений по административным делам в апелляционном порядке осуществляется коллегией в составе трех судей.

Пересмотр судебных решений по административным делам в кассационном порядке осуществляется коллегией в составе не менее трех судей.

Административные дела, подсудные Киевскому апелляционному административному суду как суду первой инстанции, рассматриваются и решаются коллегией в составе трех судей. Административные дела, подсудные Высшему административному суду Украины как суду первой инстанции, рассматриваются и решаются коллегией в составе не менее пяти судей.

Пересмотр судебных решений по административным делам в Верховном Суде Украины осуществляется коллегиально.

Все вопросы, возникающие при судебном рассмотрении административного дела коллегией судей, решаются большинством голосов судей.

Судья, не согласный с судебным решением по результатам рассмотрения административного дела, может в письменном виде изложить свое особое мнение. Этот документ не оглашается в судебном заседании, приобщается к делу и является открытым для ознакомления.

Состав суда во время рассмотрения и решения административного дела в суде одной инстанции является неизменным, кроме установленных законом случаев.

В случае невозможности продолжения рассмотрения административного дела одним из судей к рассмотрению привлекается другой судья. Если новый судья привлечен во время судебного рассмотрения, судебное рассмотрение административного дела начинается сначала.

Судья не может принимать участие в рассмотрении административного дела и отводится:

1) если он принимал участие в рассмотрении этого дела или связанного с ним дела в качестве представителя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;

2) если он прямо или опосредованно заинтересован в результате рассмотрения дела;

3) если он является членом семьи или близким родственником стороны либо других лиц, принимающих участие в деле;

4) при наличии других обстоятельств, вызывающих сомнение в непредвзятости судьи;

5) при нарушении порядка определения судьи для рассмотрения дела;

6) Судья, принимавший участие в решении административного дела в суде первой инстанции, не может принимать участия в решении этого же дела в судах другой инстанции.

В состав суда не могут входить лица, являющиеся членами семьи, родственниками между собой или родственниками супругов.

Секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик не могут принимать участия в административном процессе и отводятся по тем же основаниям как и судья, кроме п.6.

Эксперт или специалист, кроме того, не может принимать участия в административном процессе, если: 1) он находился или находится в служебной либо в другой зависимости от лиц, принимающих участие в деле; 2) проводил ревизию, проверку и т. п., материалы которых используются при рассмотрении данного дела; 3) выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, выходит за пределы сферы его специальных знаний.

Отвод (самоотвод) должен быть мотивирован и заявлен до начала судебного рассмотрения административного дела по существу в письменной форме с обоснованием оснований для отвода. Заявлять самоотвод после этого разрешается только в случае, если об основании самоотвода стало известно после начала судебного разбирательства.

В случае заявления отвода (самоотвода) суд должен выслушать лицо, которому заявлен отвод, если оно желает дать пояснения, а также мнения лиц, принимающих участие в деле.

Вопрос об отводе решается в совещательной комнате определением суда, рассматривающего дело. Заявление об отводе нескольким судьям или всему составу суда решается простым большинством голосов.

7. Судебные вызовы и уведомления.

Судебные вызовы и уведомления осуществляются повестками о вызове и повестками-уведомлениями.

Повестки о вызове в суд направляются лицам, принимающим участие в деле, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, а повестки-уведомления - лицам, принимающим участие в деле, по поводу совершения процессуальных действий, в которых участие этих лиц не является обязательным.

Судебный вызов или судебное уведомление осуществляется заказной корреспонденцией (письмом, телеграммой), курьером с обратной распиской по адресам, указанным этими лицами, либо путем отправления текста повестки факсимильным уведомлением (по факсу, телефаксу), электронной почтой, телефонограммой, опубликования в печатном средстве массовой информации.

В случае непредоставления лицами, принимающими участие в деле, информации в отношении их почтового адреса судебный вызов или судебное уведомление направляются:

юридическим лицам и физическим лицам - предпринимателям - по адресу местонахождения (местожительства), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

физическим лицам, не имеющим статуса предпринимателей, - по адресу их места проживания или места пребывания, зарегистрированному в установленном законом порядке.

В случае отсутствия лиц, принимающих участие в деле, по такому адресу считается, что судебный вызов или судебное уведомление вручено им надлежащим образом.

Если физическое лицо, принимающее участие в деле, действует через представителя и суд не считает его личное участие обязательным, он может направить повестку только представителю.

В повестке о вызове указываются: 1) наименование и адрес административного суда; 2) имя физического лица, которое вызывают в суд, или наименование органа, предприятия, учреждения, организации, представитель которых вызывается; 3) дата, время и место судебного заседания; 4) название и номер административного дела; 5) в каком процессуальном статусе вызывается это лицо (в качестве истца, ответчика, свидетеля и т. п.); 6) в случае необходимости - предложение лицу, принимающему участие в деле, предоставить все ранее не предоставленные доказательства; 7) обязанность адресата уведомить о наличии уважительных причин невозможности прибыть в суд; 8) разъяснения последствий неприбытия в суд; 9) обязанность лица, получившего повестку в связи с отсутствием адресата, при первой возможности вручить ее адресату.

В повестке-уведомлении указываются: 1) наименование и адрес административного суда; 2) имя лица или наименование органа, предприятия, учреждения, организации, которым адресуется повестка; 3) дата, время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия; 4) название и номер административного дела; 5) в каком процессуальном статусе имеет право принимать участие это лицо (в качестве истца, ответчика, свидетеля и т. п.) в административном процессе; 6) обязанность лица, получившего повестку в связи с отсутствием адресата, незамедлительно сообщить о ней адресату.

Если вместе с повесткой направляются копии документов, в повестке указывается их перечень и разъясняется право представить возражения и доказательства в их подтверждение.

Повестка вручается под расписку. Повестка может быть вручена непосредственно в суде. Суд может с согласия лица, принимающего участие в деле, выдать ему повестку для вручения другому лицу, вызываемому в суд. В случае отказа адресата от получения повестки лицо, которое ее доставляет, делает соответствующую отметку на повестке, подтверждает ее собственной подписью и незамедлительно возвращает в административный суд. Лицо, отказавшееся получить повестку, считается уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания.

8. Фиксирование административного процесса.

Суд во время судебного рассмотрения административного дела осуществляет полное фиксирование судебного заседания при помощи звукозаписывающего технического средства.

Фиксирование судебного заседания техническим средством осуществляет секретарь судебного заседания.

Носитель информации, на который производилась техническая запись судебного заседания (кассета, дискета, компакт-диск и т. п.), является приложением к журналу судебного заседания и по завершении судебного заседания приобщается к материалам дела.

Одновременно с технической записью судебного заседания секретарем судебного заседания ведется журнал судебного заседания. В журнале судебного заседания указываются следующие сведения: 1) год, месяц, число и место судебного заседания; 2) наименование административного суда, рассматривающего дело, фамилия и инициалы судьи (судей), секретаря судебного заседания; 3) рассматриваемое дело, имена (наименования) сторон и других лиц, принимающих участие в деле; 4) номер носителя информации; 5) порядковый номер совершения процессуального действия; 6) название процессуального действия; 7) время совершения процессуального действия.

Журнал судебного заседания ведется секретарем судебного заседания и подписывается им безотлагательно после судебного заседания и приобщается к делу.

Лица, принимающие участие в деле, имеют право ознакомиться с технической записью и журналом судебного заседания и в течение семи дней со дня оглашения решения по делу подать в суд письменные замечания относительно их неполноты или неправильности.

Замечания относительно технической записи и журнала судебного заседания должны быть рассмотрены председательствующим не позднее пяти дней со дня их подачи.

Полное или частичное воспроизведение технической записи судебного заседания осуществляется по требованию лица, принимающего участие в деле, или по инициативе суда.

О совершении отдельного процессуального действия вне зала судебного заседания или во время исполнения судебного поручения секретарем судебного заседания составляется протокол.

Протокол после его составления и ознакомления с ним всех присутствующих лиц, принимающих участие в деле, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков подписывается секретарем судебного заседания и судьей. Присутствующие лица, принимающие участие в деле, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут подать свои замечания, которые прилагаются к протоколу.

Стороны и другие лица, принимающие участие в деле, имеют право знакомиться с протоколом отдельного процессуального действия и в течение трех дней после подписания протокола подавать свои письменные замечания по поводу допущенных в протоколе неточностей или неполноты содержания.

9. Состав лиц, участвующих в деле, их права и обязанности.

Лицами, принимающими участие в деле, являются стороны, третьи лица, представители сторон и третьих лиц.

Правосубъектность - юридическая категория, под которой понимается способность физического или юридического лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, юридические права и обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений.

Лица, принимающие участие в деле, имеют равные процессуальные права и обязанности.

Лица, принимающие участие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и неуклонно исполнять процессуальные обязанности.

Лица, принимающие участие в деле, имеют право: 1) знать о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела, обо всех судебных решениях, принимаемых по делу и касающихся их интересов; 2) знакомиться с материалами дела; 3) заявлять ходатайства и отводы; 4) давать устные и письменные пояснения, доводы и возражения; 5) представлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств; 6) выражать свое мнение по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, задавать вопросы другим лицам, принимающим участие в деле, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам; 7) подавать возражения против ходатайств, доводов и соображений других лиц; 8) знакомиться с технической записью, журналом судебного заседания, протоколом о совершении отдельного процессуального действия и подавать письменные замечания к ним; 9) делать из материалов дела выписки, снимать копии с материалов дела, получать копии судебных решений; 10) обжаловать судебные решения в части, касающейся их интересов;

Лица, принимающие участие в деле, могут за собственный счет дополнительно заказать и получить в суде заверенные копии документов и извлечения из них.

10. Стороны в административном процессе, их права и обязанности.

Сторонами в административном процессе являются истец и ответчик.

Истцом в административном деле могут быть граждане Украины, иностранцы или лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации (юридические лица), субъекты властных полномочий.

Ответчиком в административном деле является субъект властных полномочий.

Граждане Украины, иностранцы или лица без гражданства, их объединения, юридические лица, не являющиеся субъектами властных полномочий, могут быть ответчиками только по административному иску субъекта властных полномочий: 1) о временном запрете (приостановлении) отдельных видов или всей деятельности объединения граждан; 2) о принудительном роспуске (ликвидации) объединения граждан; 3) о принудительном выдворении иностранца либо лица без гражданства из Украины; 4) об ограничении по реализации права на мирные собрания (сборы, митинги, шествия, демонстрации и т. п.); 5) в других случаях, установленных законом.

Права и обязанности сторон:

Кроме прав и обязанностей, определенных в вопр. 9, истец имеет право в любое время до окончания судебного рассмотрения увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от административного иска. Истец имеет право отказаться от административного иска в суде апелляционной или кассационной инстанции до окончания соответственно апелляционного или кассационного рассмотрения. Истец имеет право до начала судебного разбирательства дела по существу изменить предмет или основание иска путем подачи письменного заявления.

Кроме прав и обязанностей, определенных в вопр.9, ответчик имеет право признать административный иск полностью или частично, подать возражения против административного иска.

Стороны могут достичь примирения на любой стадии административного процесса, что является основанием для закрытия производства по административному делу.

Суд первой инстанции, установив, что с административным иском обратилось не то лицо, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по административному иску, может с согласия истца допустить замену первичного истца или ответчика надлежащим истцом либо ответчиком, если это не повлечет за собой изменения подсудности административного дела.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело в любое время до окончания судебного рассмотрения, предъявив административный иск к сторонам. Удовлетворение административного иска таких лиц должно полностью или частично исключать удовлетворение требований истца к ответчику. В случае вступления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, рассмотрение административного дела начинается сначала.

11. Процессуальное правопреемство. Представители.

В случае выбытия или замены стороны либо третьего лица в отношениях, по которым возник спор, суд допускает на любой стадии административного процесса замену соответствующей стороны или третьего лица ее правопреемником. Все действия, совершенные в административном процессе до вступления правопреемника, обязательны для него в такой же мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое он заменил.

Сторона, а также третье лицо в административном деле могут принимать участие в административном процессе лично и (или) через представителя.

Представителем может быть физическое лицо, которое имеет административную процессуальную дееспособность.

Представители принимают участие в административном процессе на основе договора или закона.

Права, свободы и интересы малолетних и несовершеннолетних лиц, не достигших возраста, с которого наступает административная процессуальная дееспособность, а также недееспособных физических лиц защищают в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители либо другие лица, определенные законом.

Права, свободы и интересы несовершеннолетних лиц, достигших возраста, с которого наступает административная процессуальная дееспособность, нетрудоспособных физических лиц и физических лиц, гражданская дееспособность которых ограничена, могут защищать в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители либо другие лица, определенные законом. Суд может привлечь к участию в таких делах соответственно несовершеннолетних лиц, нетрудоспособных физических лиц и физических лиц, гражданская дееспособность которых ограничена.

Суд с целью защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних лиц, достигших возраста, с которого наступает административная процессуальная дееспособность, нетрудоспособных физических лиц и физических лиц, гражданская дееспособность которых ограничена и которые принимают участие в деле, может привлечь к участию в деле их законных представителей.

Законным представителем органа, предприятия, учреждения, организации в суде является его руководитель или другое лицо, уполномоченное законом, положением, уставом.

В качестве законных представителей действуют также органы и другие лица, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц.

Не могут быть представителями в суде лица, принимающие участие в деле в качестве секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика и свидетеля.

Судьи, прокуроры, следователи не могут быть представителями в суде, кроме случаев, когда они действуют в качестве представителей соответствующих органов, являющихся стороной или третьим лицом в деле, либо в качестве законных представителей стороны или третьего лица.

Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью, документами, утверждающими занимаемую ими должность или факт родственных, опекунских и прочих отношений с лицом, интересы которого они представляют. Полномочия адвоката как представителя могут также удостоверяться ордером.

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени лица, которое он представляет, всех процессуальных действий, которые может совершить это лицо. Распоряжения доверителя представителю, принимающему участие в административном процессе на основе договора, по ведению дела являются обязательными для него.

12. Другие участники административного процесса.

Участниками административного процесса, кроме лиц, принимающих участие в деле, являются секретарь судебного заседания, судебный распорядитель, свидетель, эксперт, специалист, переводчик.

В качестве свидетеля по административному делу может быть вызвано судом каждое лицо, которому могут быть известны обстоятельства, которые следует выяснить по делу.

Экспертом является лицо, которое имеет необходимые знания и которому в порядке, установленном настоящим Кодексом, поручается дать заключение по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела и касающимся специальных знаний этого лица, путем исследования материальных объектов, явлений и процессов, содержащих информацию об обстоятельствах по делу.

Специалистом является лицо, которое владеет специальными знаниями и навыками применения технических средств и может предоставлять консультации во время совершения процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих специальных знаний и навыков.

Переводчиком является лицо, свободно владеющее языком, на котором осуществляется административное судопроизводство, и другим языком, знание которого необходимо для устного или письменного перевода с одного языка на другой, а также лицо, владеющее техникой общения с глухими, немыми или глухонемыми.

13. Доказательства в административном судопроизводстве. Доказывания.

Доказательствами в административном судопроизводстве являются любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, принимающих участие в деле, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Эти данные устанавливаются судом на основании пояснений сторон, третьих лиц и их представителей, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов. Доказательства суду предоставляют лица, принимающие участие в деле. Суд может предложить предоставить дополнительные доказательства либо истребовать дополнительные доказательства по ходатайству лиц, принимающих участие в деле, или по собственной инициативе.

В административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.

Субъект властных полномочий должен предоставить суду все имеющиеся у него документы и материалы, которые могут быть использованы как доказательства по делу. В случае невыполнения этой обязанности суд истребует названные документы и материалы.

Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, признаваемые сторонами, могут не доказываться перед судом, если против этого не возражают стороны и у суда не возникает сомнения в достоверности этих обстоятельств и добровольности их признания.

Суд обеспечивает доказательства допросом свидетелей, назначением экспертизы, истребованием и осмотром письменных либо вещественных доказательств, в том числе по месту их нахождения.

Пояснения сторон, третьих лиц, их представителей об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела, оцениваются наряду с другими доказательствами по делу. Стороны, третьи лица или их представители, которые дают пояснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела, могут быть с их согласия допрошены в качестве свидетелей.

Показаниями свидетеля является сообщение об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела. Не являются доказательством показания свидетеля, который не может назвать источник своей осведомленности относительно определенного обстоятельства. Если показания свидетеля основываются на сообщениях других лиц, то эти лица должны быть также допрошены.

Письменными доказательствами являются документы (в том числе электронные документы), акты, письма, телеграммы, любые другие письменные записи, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Вещественными доказательствами являются предметы материального мира, содержащие информацию об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Вещественными доказательствами являются также магнитные, электронные и другие носители информации, которые содержат аудиовизуальную информацию об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Суд оценивает доказательства, имеющиеся в деле, по своему внутреннему убеждению, основанному на их непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

14. Судебные издержки.

Судебные расходы состоят из судебного сбора и расходов, связанных с рассмотрением дела.

Размер судебного сбора, порядок его уплаты, возврата и освобождения от уплаты устанавливаются законом.

К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

1) расходы на правовую помощь; 2) расходы сторон и их представителей, связанные с прибытием в суд; 3) расходы, связанные с привлечением свидетелей, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз; 4) расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела.

Суд, учитывая имущественное положение стороны, может своим определением уменьшить размер подлежащих оплате судебных расходов или освободить от их оплаты полностью либо частично, или отсрочить либо рассрочить оплату судебных расходов на определенный срок.

Если в срок, установленный судом, судебные расходы не будут оплачены, исковое заявление остается без рассмотрения или расходы распределяются между сторонами в соответствии с судебным решением по делу, если оплата судебных расходов рассрочена или отсрочена до принятия судебного решения по делу.

Расходы, связанные с оплатой помощи адвоката или другого специалиста в области права, предоставляющих правовую помощь по договору, несут стороны, кроме случаев предоставления безвозмездной правовой помощи, предусмотренных законом.

В случае освобождения стороны от оплаты предоставления ей правовой помощи расходы на правовую помощь осуществляются за счет Государственного бюджета Украины.

Расходы, связанные с переездом в другой населенный пункт сторон и их представителей, а также наймом жилья, несут стороны.

Расходы, связанные с привлечением свидетелей, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз, несет сторона, заявившая ходатайство о вызове свидетелей, привлечении специалиста, переводчика и проведении судебной экспертизы.

Если вызов свидетелей, назначение экспертизы, привлечение переводчиков, специалистов осуществляются по инициативе суда, а также в случае освобождения от оплаты судебных расходов или уменьшения их размера соответствующие расходы компенсируются за счет Государственного бюджета Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела, несет сторона, заявившая ходатайство о совершении этих действий. Если ходатайство о совершении соответствующих действий заявлено обеими сторонами, расходы на них несут обе стороны поровну.

Суд по ходатайству одной из сторон определяет денежный размер судебных расходов, которые должны быть ей компенсированы.

15. Решение по судебным расходам.

Суд решает вопрос по судебным расходам в постановлении суда или определением.

Лица, принимающие участие в деле, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут обжаловать судебное решение по судебным расходам, если это касается их интересов.

16. Процессуальные сроки в административном судопроизводстве.

Процессуальные сроки - это установленные законом или судом сроки, в пределах которых совершаются процессуальные действия.

Процессуальные сроки определяются в днях, месяцах и годах, а также могут определяться указанием на событие, Пропущенный по уважительным причинам процессуальный срок, установленный законом, может быть возобновлен, а процессуальный срок, установленный судом, - продлен судом по ходатайству лица, принимающего участие в деле.

Вопрос о восстановлении или продлении пропущенного срока суд решает в порядке письменного производства или в судебном заседании по усмотрению суда. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены, не препятствует рассмотрению ходатайства.

Определение суда об отказе в возобновлении либо продлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано лицами, принимающими участие в деле.

Выше перечисленные правила не распространяются на сроки обращения в административный суд, которое должно неизбежно наступить.

Течение процессуального срока начинается со следующего дня после соответствующей календарной даты или наступления события, с которым связано его начало.

Срок, определяемый в годах, заканчивается в соответствующий месяц и число последнего года этого срока.

Срок, определяемый в месяцах, заканчивается в соответствующее число последнего месяца этого срока.

Если окончание срока, определяемого в месяцах, приходится на месяц, не имеющий соответствующего числа, то срок заканчивается в последний день этого месяца.

Последним днем срока, заканчивающегося указанием на определенный день, считается этот день.

Если окончание срока приходится на выходной, праздничный либо другой нерабочий день, последним днем срока является первый после него рабочий день.

Течение срока, окончание которого связано с событием, которое должно неизбежно наступить, заканчивается на следующий день после наступления события.

Последний день срока продолжается до двадцати четырех часов, но если в этот срок следовало совершить процессуальное действие в суде, где рабочее время заканчивается раньше, срок заканчивается в момент окончания этого времени.

Срок не считается пропущенным, если до его окончания исковое заявление, жалоба, другие документы или материалы либо денежные средства сданы на почту или переданы другими соответствующими средствами связи.

Приостановление производства по административному делу приостанавливает течение всех процессуальных сроков по этому административному делу. Течение процессуальных сроков продолжается со дня возобновления производства.

17. Назначение судебной экспертизы, ее виды и значение заключения эксперта.

Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и требующих специальных знаний в области науки, искусства, техники, ремесел и т. п., суд может назначить экспертизу.

Лица, принимающие участие в деле, имеют право поставить суду вопросы, на которые требуется ответ эксперта. Количество и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются судом. Суд должен мотивировать отклонение вопросов лиц, принимающих участие в деле.

Лица, принимающие участие в деле, имеют право просить суд назначить экспертизу и поручить ее проведение соответствующему экспертному учреждению или конкретному эксперту. Если стороны договорились о привлечении в качестве экспертов определенных лиц, суд должен назначить их в соответствии с этой договоренностью.

Если проведение экспертизы поручено экспертному учреждению, его руководитель имеет право поручить проведение экспертизы одному или нескольким экспертам, если судом не определены конкретные эксперты, в случае необходимости - заменить исполнителей экспертизы, заявить ходатайство об организации проведения исследований вне пределов экспертного учреждения.

В определении о назначении экспертизы суд предупреждает эксперта об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение и за отказ без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей.

В заключении эксперта указываются: когда, где, кем (имя, образование, специальность, свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта, стаж экспертной работы, ученая степень, ученое звание, должность эксперта), на каком основании была проведена экспертиза, кто присутствовал при проведении экспертизы, вопросы, которые были заданы эксперту, какие материалы эксперт использовал, подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их заключения и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

В заключении эксперта также указывается, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение и за отказ без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей.

Если эксперт во время проведения экспертизы выявит факты, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были заданы вопросы, он может включить в заключение свои соображения об этих обстоятельствах.

Эксперт дает свое заключение в письменной форме. Заключение эксперта приобщается к делу. Суд имеет право в судебном заседании предложить эксперту дать устное пояснение к своему заключению. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение.

Заключение эксперта для суда не является обязательным, однако несогласие суда с ним должно быть мотивировано в постановлении либо определении.

Комиссионная экспертиза:

Комиссионная экспертиза проводится не менее чем двумя экспертами одного направления знаний.

Если по результатам проведенных исследований мнения экспертов совпадают, они подписывают единое заключение. Эксперт, не согласный с заключением другого эксперта (экспертов), дает отдельное заключение по всем вопросам или по вопросам, вызвавшим разногласия.

Комплексная экспертиза:

Комплексная экспертиза проводится не менее чем двумя экспертами разных областей знаний или разных направлений в пределах одной области знаний.

В заключении экспертов указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, которая содержит описание осуществленных им исследований, и несет за нее ответственность.

Общее заключение делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировке единого заключения. В случае возникновения разногласий между экспертами заключения оформляются в соответствии с частью второй статьи 83 настоящего Кодекса.

Дополнительная и повторная экспертизы:

Если заключение эксперта будет признано неполным или неясным, судом может быть назначена дополнительная экспертиза, которая поручается тому же или другому эксперту (экспертам).

Если заключение эксперта будет признано необоснованным или противоречащим другим материалам дела либо вызывающим сомнения в его правильности, судом может быть назначена повторная экспертиза, которая поручается другому эксперту (экспертам).

18. Обращения в административный суд и открытие производства по административному делу.

Иск предъявляется путем подачи искового заявления в суд первой инстанции.

Административный иск подается в административный суд в форме письменного искового заявления лично истцом или его представителем. Исковое заявление может быть направлено в административный суд по почте.

В исковом заявлении указываются: 1) наименование административного суда, в который подается исковое заявление; 2) имя (наименование) истца, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются; 3) имя (наименование) ответчика, должность и место службы должностного или служебного лица, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые известны; 4) содержание исковых требований и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования, а в случае подачи иска к нескольким ответчикам, - содержание исковых требований в отношении каждого из ответчиков; 5) в случае необходимости - ходатайство об освобождении от уплаты судебного сбора; об освобождении от оплаты правовой помощи и обеспечении предоставления правовой помощи, если соответствующий орган отказал лицу в обеспечении правовой помощи; о назначении судебной экспертизы; об истребовании доказательств; о вызове свидетелей и т. п.; 6) перечень документов и других прилагаемых материалов.

В подтверждение обстоятельств, которыми обосновываются исковые требования, истец предоставляет доказательства, а в случае невозможности - указывает доказательства, которые не может самостоятельно предоставить, с указанием причин невозможности предоставления таких доказательств.

К исковому заявлению прилагаются его копии и копии всех приобщаемых к нему документов в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц, кроме случаев подачи административного иска субъектом властных полномочий. К исковому заявлению прилагается также документ об уплате судебного сбора, кроме случаев, когда его не требуется уплачивать.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подписания.

Судья после получения искового заявления выясняет: 1) подано ли исковое заявление лицом, имеющим административную процессуальную дееспособность; 2) имеет ли представитель надлежащие полномочия (если исковое заявление подано представителем); 3) отвечает ли исковое заявление установленным требованиям; 4) следует ли исковое заявление рассматривать в порядке административного судопроизводства; 5) подан ли административный иск в срок, установленный законом (если административный иск подан с пропуском установленного законом срока обращения в суд, то достаточно ли оснований для признания причин пропуска срока обращения в суд уважительными); 6) нет ли других оснований для возврата искового заявления, оставления его без рассмотрения или отказа в открытии производства по административному делу, установленных настоящим Кодексом.

Судья открывает производство по административному делу на основании искового заявления, если отсутствуют основания для возврата искового заявления, оставления его без рассмотрения или отказа в открытии производства по делу.

Если ответчиком в исковом заявлении, в отношении которого отсутствуют основания для его возврата, оставления без рассмотрения либо отказа в открытии производства по делу, указано физическое лицо, не имеющее статуса предпринимателя, судья не позднее двух дней со дня поступления искового заявления в суд обращается в соответствующий орган регистрации места пребывания и места проживания лица в отношении предоставления информации о зарегистрированном месте проживания (пребывания) такого физического лица.

Если по результатам полученной судом информации будет установлено, что дело не подсудно этому суду, суд возвращает исковое заявление истцу.

Вопрос об открытии производства по административному делу судья решает в течение трех дней со дня поступления искового заявления в административный суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков искового заявления, в случае оставления искового заявления без движения и не позднее следующего дня со дня получения судом информации о месте проживания (пребывания) физического лица.

Об оставлении искового заявления без рассмотрения, открытии производства по делу или отказе в открытии производства по делу судья принимает определение.

Копия определения об открытии производства по административному делу безотлагательно после принятия направляется лицам, принимающим участие в деле, вместе с извлечением об их процессуальных правах и обязанностях. Ответчикам и третьим лицам, которые не заявляют самостоятельных требований на предмет спора, направляются также копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Копия постановления об оставлении искового заявления без рассмотрения безотлагательно направляется лицу, подавшему исковое заявление, вместе с исковым заявлением и всеми приложенными к нему материалами.

Определение об оставлении искового заявления без рассмотрения может быть обжаловано лицом, подавшим исковое заявление.

19. Подготовительное производство.

Подготовку дела к судебному рассмотрению осуществляет судья административного суда, открывший производство по административному делу. Суд до судебного рассмотрения административного дела принимает меры для всестороннего и объективного рассмотрения и решения дела в одном судебном заседании в течение разумного срока. С этой целью суд может:1) принять решение об истребовании документов и других материалов; навести необходимые справки; провести осмотр письменных и вещественных доказательств на месте, если их нельзя доставить в суд; назначить экспертизу, решить вопрос о необходимости привлечения свидетелей, специалиста, переводчика; 2) принять решение об обязательности личного участия лиц, принимающих участие в деле, в судебном заседании, о привлечении третьих лиц к делу; 3) вызвать на судебное рассмотрение административного дела свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков; 4) принять решение о проведении предварительного судебного заседания.

Предварительное судебное заседание проводится с целью выяснения возможности урегулирования спора до судебного рассмотрения дела или обеспечения всестороннего и объективного решения дела в течение разумного срока.

Истец может отказаться от административного иска полностью или частично, а ответчик - признать административный иск полностью или частично. Отказ от административного иска или признание административного иска во время подготовительного производства должны быть изложены в адресованном суду письменном заявлении, которое приобщается к делу. О принятии отказа от административного иска суд принимает определение, которым закрывает производство по делу. В случае частичного отказа истца от административного иска суд принимает определение, которым закрывает производство по делу относительно части исковых требований.

Стороны могут полностью или частично урегулировать спор на основе взаимных уступок. Примирение сторон может касаться только прав и обязанностей сторон и предмета административного иска.

Суд может предложить лицам, принимающим участие в деле, дополнить или пояснить определенные обстоятельства, а также предоставить суду дополнительные доказательства в срок, установленный судом.

Лица, принимающие участие в деле, во время подготовительного производства могут знакомиться с материалами административного дела, делать из них выписки и копии.

По результатам подготовительного производства суд в порядке письменного производства или в судебном заседании на усмотрение суда принимает определение об: 1) оставлении искового заявления без рассмотрения; 2) приостановлении производства по делу; 3) закрытии производства по делу; 4) окончании подготовительного производства и назначении дела к судебному рассмотрению.

20. Судебное рассмотрение дела.

Административное дело должно быть рассмотрено и решено в течение разумного срока, но не более месяца со дня открытия производства по делу. Дела в отношении приема граждан на публичную службу, ее прохождения, освобождения с публичной службы рассматриваются и решаются в течение разумного срока, но не более двадцати дней со дня открытия производства по делу.

Судебное рассмотрение административного дела осуществляется в судебном заседании с вызовом лиц, принимающих участие в деле, по завершении подготовительного производства.

Судебное заседание проводится в специально оборудованном помещении - зале судебных заседаний. Отдельные процессуальные действия в случае необходимости могут совершаться за пределами помещения суда.

Лицо, принимающее участие в деле, имеет право заявить ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Если такое ходатайство заявили все лица, принимающие участие в деле, судебное рассмотрение дела осуществляется в порядке письменного производства по имеющимся в деле материалам.

При рассмотрении дела судом первой инстанции председательствующим в судебном заседании является судья, осуществлявший подготовительное производство.

В назначенное для рассмотрения дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело рассматривается.

Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных и уведомленных лиц прибыл в судебное заседание, вручены ли судебные повестки и уведомления тем, кто не прибыл, и сообщает причины их неприбытия, если они известны.

Секретарь судебного заседания сообщает об осуществлении полного фиксирования судебного заседания, а также об условиях фиксирования судебного заседания.

Установление личностей, прибывших в судебное заседание, объявляет состав суда и разъясняет права отвода.

Председательствующий в судебном заседании разъясняет сторонам и другим лицам, принимающим участие в деле, их права и обязанности.

Ходатайства лиц, принимающих участие в деле, решаются судом незамедлительно после того, как будет заслушано мнение других присутствующих в судебном заседании лиц, принимающих участие в деле, о чем принимается определение.

Судебное рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего в судебном заседании о содержании исковых требований, о признании сторонами определенных обстоятельств во время подготовительного производства, после чего он выясняет: поддерживает ли истец административный иск, признает ли его ответчик и не желают ли стороны примириться.

Истец может отказаться от административного иска, а ответчик - признать административный иск в течение всего времени судебного рассмотрения, сделав устное заявление.

Каждый свидетель допрашивается отдельно. Свидетели, которые еще не дали показаний, не могут находиться в зале судебного заседания во время судебного рассмотрения. Судебный распорядитель принимает меры, чтобы допрошенные свидетели не общались с теми, которых суд не допросил.

Судебные дебаты состоят из речей лиц, принимающих участие в деле. В этих речах можно ссылаться только на обстоятельства и доказательства, которые исследованы в судебном заседании.

В дебатах первым предоставляется слово истцу, его представителю, а затем - ответчику, его представителю.

После судебных дебатов суд выходит в совещательную комнату (помещение, специально предназначенное для принятия судебных решений) для принятия решения по делу, объявив ориентировочное время его оглашения.

21. Судебные решения.

Судебное решение, которым суд решает спор по существу, излагается в форме постановления.

Судебное решение, которым суд приостанавливает или закрывает производство по делу, оставляет исковое заявление без рассмотрения либо принимает решение относительно других процессуальных действий, ходатайств, излагается в форме определения.

Законным является решение, принятое судом в соответствии с нормами материального права при соблюдении норм процессуального права.

Обоснованным является решение, принятое судом на основании полно и всесторонне выясненных обстоятельств по административному делу, подтвержденных теми доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает постановление именем Украины немедленно по завершении судебного рассмотрения.

Отдельным документом излагаются определения по вопросам: 1) оставления искового заявления без движения; 2) возврата искового заявления; 3) открытия производства по административному делу; 4) объединения и разъединения дел; 5) обеспечения доказательств; 6) определения размера судебных расходов; 7) продления и возобновления процессуальных сроков; 8) передачи административного дела в другой административный суд; 9) обеспечения административного иска; 10) назначения экспертизы; 11) исправления описок и очевидных арифметических ошибок; 12) отказа в принятии дополнительного судебного решения; 13) разъяснения постановления; 14) приостановления производства по делу; 15) закрытия производства по делу; 16) оставления искового заявления без рассмотрения;

При решении дела по существу суд может удовлетворить административный иск полностью или частично либо отказать в его удовлетворении полностью или частично.

Постановление состоит из:

1) вступительной части с указанием: даты, времени и места его принятия; наименования административного суда, фамилий и инициалов судьи (судей) и секретаря судебного заседания; имен (наименований) сторон и других лиц, принимающих участие в деле; предмета административного иска;

2) описательной части с указанием: краткого содержания исковых требований и позиции ответчика; пояснений лиц, принимающих участие в деле; других доказательств, исследованных судом;

3) мотивировочной части с указанием: установленных судом обстоятельств со ссылкой на доказательства, а также мотивов неучитывания отдельных доказательств; мотивов, из которых суд исходил при принятии постановления, и положения закона, которым он руководствовался;

4) резолютивной части с указанием: заключения суда об удовлетворении административного иска или об отказе в его удовлетворении полностью либо частично; заключения суда по существу требований; распределения судебных расходов; других правовых последствий принятого решения; срока и порядка вступления постановления в законную силу и его обжалования; установленного судом срока для подачи субъектом властных полномочий - ответчиком в суд отчета об исполнении постановления, если оно требует совершения определенных действий (течение этого срока начинается со дня вступления постановления в законную силу либо после получения его копии, если постановление выполняется немедленно).

Суд, выявив во время рассмотрения дела нарушения закона, может принять частное определение и направить его соответствующим субъектам властных полномочий для принятия мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона. О принятых мерах суд уведомляется не позднее одного месяца после поступления частного определения.

Судебное решение оглашается публично немедленно после выхода суда из совещательной комнаты. Председательствующий в судебном заседании разъясняет содержание решения, порядок и срок его обжалования.

Если судебное решение непонятно, принявший его суд по заявлению лиц, принимающих участие в деле, или государственного исполнителя определением разъясняет свое решение, не изменяя при этом его содержания.

22. Особенности производства по делам относительно обжалования действий или бездеятельности субъектов избирательного процесса.

Право обжаловать решения, действия или бездействие избирательных комиссий, комиссий по референдуму, членов этих комиссий имеют субъекты соответствующего избирательного процесса (кроме избирательной комиссии), а также инициативная группа референдума, другие субъекты инициирования референдума. Избиратель (гражданин, имеющий право голоса в соответствующих выборах или референдуме) может обжаловать решение, действие или бездействие избирательной комиссии, комиссии по референдуму, членов этих комиссий, если такое решение, действие или бездействие нарушает избирательные права или интересы относительно участия в избирательном процессе или процессе референдума его лично.

Решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии по установлению ею результатов выборов или всеукраинского референдума обжалуются в Высший административный суд Украины. Все другие решения, действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии, члена этой комиссии обжалуются в Киевский апелляционный административный суд. Решения, действия или бездействие избирательной комиссии Автономной Республики Крым, областной избирательной комиссии, Киевскую или Севастопольскую избирательных комиссий по подготовке и проведению местных выборов; территориальной (окружной) избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов Киевского или Севастопольского городского головы; территориальных (окружных) избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Президента Украины, народных депутатов Украины; областных комиссий по референдуму и комиссии Автономной Республики Крым всеукраинского референдума, а также членов указанных комиссий обжалуются в окружной административный суд по местонахождению соответствующей комиссии. Протоколы территориальных (окружных) избирательных комиссий по установлению итогов голосования в пределах территориального избирательного округа во время проведения выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, а также протоколы о подсчете голосов избирателей на избирательном участке обжалованию в судебном порядке не подлежат.

Решения, действия или бездействие избирательных комиссий, комиссий по референдуму, членов этих комиссий, обжалуются в местный общий суд как административный суд по местонахождению соответствующей комиссии.

Исковые заявления относительно решений, действий или бездеятельности избирательной комиссии, комиссии по референдуму, членов этих комиссий может быть подано в административный суд в пятидневный срок со дня принятия решения, совершения действия или допущения бездеятельности. Исковые заявления относительно решений, действий или бездеятельности избирательной комиссии, комиссии по референдуму, членов этих комиссий, имевших место до дня голосования, может быть подано в административный суд не позднее двадцати четырех часов дня, предшествующего дню голосования.

23. Особенности производства в делах по административным искам

В административный суд имеет право обратиться с административным иском лицо, считающее, что нарушены его права, свободы или интересы в сфере публично-правовых отношений. Субъект властных полномочий имеет право обратиться в административный суд в случаях, установленных законом. Административный иск подается в административный суд в форме письменного искового заявления лично истцом или его представителем. Исковое заявление может быть направлено в административный суд по почте. По просьбе истца служащим аппарата административного суда может быть оказана помощь в оформлении искового заявления. В подтверждение обстоятельств, которыми обосновываются исковые требования, истец указывает доказательства, о которых ему известно и которые могут быть использованы судом. К исковому заявлению прилагаются его копии и копии всех документов, которые присоединяются к нему, согласно количеству ответчиков, документ об уплате судебного сбора, кроме случаев, когда его не подлежит уплате. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подписания. Если исковое заявление подается представителем, то в ней указываются имя представителя, его почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются. Одновременно с исковым заявлением подается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя.

24. Особенности производства по делам относительно обжалования нормативно-правовых актов.

Правила распространяются на рассмотрение административных дел о:

1) законности (кроме конституционности) постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины, постановлений Верховного Совета Автономной Республики Крым; 2) законности и соответствии правовым актам высшей юридической силы нормативно-правовых актов министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, других субъектов властных полномочий.

Право обжаловать нормативно-правовой акт имеют лица, в отношении которых он применен, а также лица, являющиеся субъектом правоотношений, в которых будет применен этот акт.

В случае открытия производства по административному делу об обжаловании нормативно-правового акта суд обязывает ответчика опубликовать объявление об этом в издании, в котором этот акт был или должен был быть официально обнародован.

Объявление должно содержать требования истца в отношении обжалуемого акта, реквизиты нормативно-правового акта, дату, время и место судебного рассмотрения административного дела.

Объявление должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до судебного рассмотрения.

Если объявление опубликовано своевременно, считается, что все заинтересованные лица надлежащим образом уведомлены о судебном рассмотрении дела. Жалобы на судебные решения по этому делу таких лиц, если они не принимали участия в деле, остаются без рассмотрения.

Административное дело по обжалованию нормативно-правовых актов решается в течение разумного срока, но не позднее одного месяца после открытия производства по делу. В исключительных случаях с учетом особенностей рассмотрения дела суд определением может продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на один месяц.

Суд может признать нормативно-правовой акт незаконным или не соответствующим правовому акту высшей юридической силы, полностью или в отдельной его части.

Если в процессе рассмотрения дела по нормативно-правовому акту выявлены незаконность или несоответствие правовому акту высшей юридической силы других правовых актов либо их отдельных положений, кроме тех, в отношении которых открыто производство по административному делу, влияющие на принятие постановления по делу, суд признает такие акты либо их отдельные положения незаконными или не соответствующими правовому акту высшей юридической силы.

Резолютивная часть постановления суда о признании нормативно-правового акта незаконным или несоответствующим правовому акту высшей юридической силы и о признании его недействительным безотлагательно публикуется ответчиком в издании, в котором он был официально обнародован, после вступления постановления в законную силу.

25. Особенности производства по делам, связанным с выборами Президента Украины.

Избирательная комиссия, кандидат на пост Президента Украины, партия (блок) - субъект избирательного процесса, избиратель, законные права или охраняемые законом интересы которых нарушены, имеют право обжаловать решение или действия объединения граждан, избирательного блока, его должностного лица или полномочного представителя, касающиеся избирательного процесса, кроме тех решений или действий, которые согласно закону, уставу (положению) объединения граждан относятся к его внутренней организационной деятельности или его исключительной компетенции.

Кандидат на пост Президента Украины, партия (блок) - субъект избирательного процесса или окружная избирательная комиссия имеют право обжаловать в суд действия или бездействие средств массовой информации, их собственников, должностных и служебных лиц, нарушающих установленный законом порядок деятельности средств массовой информации во время избирательного процесса, в том числе по предвыборной агитации, в частности в отношении требования опровержения опубликованных ими неправдивых сведений о кандидате или партии (блоке), выдвинувших кандидата.

Кандидат на пост Президента Украины, партия (блок) - субъект избирательного процесса имеют право обжаловать действия другого кандидата на пост Президента Украины, его доверенного лица, если эти действия направлены на нарушение установленного законом порядка выдвижения кандидата, проведения предвыборной агитации, другие нарушения их прав или избирательных прав граждан. Избиратель имеет право обжаловать действия кандидата на пост Президента Украины, его доверенного лица, если эти действия нарушают его избирательные права.

Действия кандидатов на пост Президента Украины, их доверенных лиц обжалуются в Киевский апелляционный административный суд.

Решения, действия или бездействие участковой избирательной комиссии и ее членов могут быть обжалованы в административный суд по местонахождению участковой избирательной комиссии.

Решения, действия или бездействие окружной избирательной комиссии или члена такой комиссии могут быть обжалованы в окружной административный суд по местонахождению окружной избирательной комиссии в порядке, установленном законодательством.

Суд рассматривает и решает административные дела по жалобам, поданным на совершенные нарушения с момента прекращения голосования на избирательных участках, в течение двух дней после дня голосования.

Решение апелляционной инстанции по избирательным спорам является окончательным и обжалованию не подлежит. Решение Высшего административного суда Украины по жалобе на результаты выборов является окончательным и не подлежит пересмотру в апелляционном или кассационном порядке.

26. Особенности судебных решений по результатам рассмотрения дел, связанных с избирательным процессом или процессом референдума, и их обжалование.

Суд, установив нарушение законодательства о выборах или референдуме, определяет в решении способ защиты нарушенных прав и интересов, а также порядок устранения всех последствий этих нарушений в соответствии с законом или принимает другое, предусмотренное законом решение. В случае выявления нарушений, которые могут быть основанием для привлечения к ответственности не по правилам настоящего Кодекса, суд выносит отдельное определение с уведомлением о наличии таких нарушений и направляет его в органы или лицам, уполномоченным принять в связи с этим меры, установленные законом.

Копии судебного решения безотлагательно выдаются лицам, принимавшим участие в деле, или направляются им, если они не присутствовали во время его оглашения.

Судебные решения по результатам рассмотрения судами первой инстанции дел, вступают в законную силу по завершении срока апелляционного обжалования, а в случае их апелляционного обжалования - с момента оглашения судебного решения суда апелляционной инстанции. Судебные решения Высшего административного суда Украины вступают в законную силу с момента оглашения и не могут быть обжалованы.

Судебные решения по результатам рассмотрения дел могут быть обжалованы в апелляционном порядке в двухдневный срок со дня их оглашения, а судебные решения, принятые до дня голосования, - не позднее чем за четыре часа до начала голосования.

Судами апелляционной инстанции являются соответствующие апелляционные административные суды. Судом апелляционной инстанции по делам, рассмотренным Киевским апелляционным административным судом, является Высший административный суд Украины.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в двухдневный срок по завершении срока апелляционного обжалования с уведомлением лиц, принимающих участие в деле. Апелляционная жалоба по судебному решению, которое было принято до дня голосования, рассматривается не позднее чем за два часа до начала голосования.

Суд апелляционной инстанции по результатам апелляционного рассмотрения не может возвращать дело на новое рассмотрение. Судебное решение суда апелляционной инстанции является окончательным.

27. Особенности осуществления представительства в делах, связанных с избирательным процессом или процессом референдума.

Лицо, которое в соответствии с законом о выборах зарегистрировано как уполномоченный представитель или доверенное лицо кандидата, действует как представитель соответствующего кандидата по делам, связанным с избирательным процессом, без дополнительного полномочия.

Лицо, которое в соответствии с законом о выборах или референдуме зарегистрировано как уполномоченное лицо (представитель) партии (блока), местной организации партий (блока местных организаций партий), инициативной группы референдума, действует как представитель соответствующей партии (блока), местной организации партии, инициативной группы референдума по делам, связанным с избирательным процессом или процессом референдума, без дополнительного полномочия.

Документом, который подтверждает полномочия представителей, определенных частями первой и второй этой статьи, является соответствующее удостоверение, выданное в порядке, установленном законом о выборах или референдуме.

28. Особенности исчисления сроков по делам, связанным с избирательным процессом или процессом референдума, и последствия их нарушения.

Сроки, по делам, связанным с избирательным процессом или процессом референдума, и последствия их нарушения исчисляются в календарных днях и часах. Последним днем срока, который должен закончиться с наступлением определенного события, является день, предшествующий дню указанного события. Днем бездействия является последний день установленного законом срока, в который должно было быть совершено действие или принято решение.

Днем подачи искового заявления, апелляционной жалобы является день их поступления в соответствующий суд. Сроки подачи исковых заявлений и апелляционных жалоб, по делам, связанным с избирательным процессом или процессом референдума, и последствия их нарушения, не могут быть возобновлены. Исковые заявления, апелляционные жалобы, поданные по завершении этих сроков, суд оставляет без рассмотрения.

29. Особенности производства по делам о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требований относительно несовместимости.

Исковое заявление о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требований о не совместительстве подается в Высший административный суд Украины. Право обратиться с таким исковым заявлением имеет Председатель Верховной Рады Украины, Первый заместитель или заместитель Председателя Верховной Рады Украины. Решение, принятое по результатам рассмотрения дела о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины, окончательно и обжалованию не подлежит.

Административное дело по исковому заявлению о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины решается в течение семи дней после открытия производства по делу. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, не препятствует его рассмотрению.

30. Особенности производства по делам по поводу решений, действий или бездеятельности государственной исполнительной службы.

Участники исполнительного производства (кроме государственного исполнителя) и лица, привлеченные к проведению исполнительных действий, имеют право обратиться в административный суд с исковым заявлением, если считают, что решением, действием или бездействием государственного исполнителя либо другого должностного лица государственной исполнительной службы нарушены их права, свободы либо интересы, а также если законом не установлен другой порядок судебного обжалования решений, действий или бездействия таких лиц.

Исковое заявление может быть подано в суд:

в десятидневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод либо интересов; в трехдневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод либо интересов, в случае обжалования постановления об откладывании производства исполнительных действий.

Ответчиком по делам по поводу решений, действий или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы является соответствующий орган государственной исполнительной службы.

О подаче искового заявления суд уведомляет ответчика с помощью курьера, телефона, факса, электронной почты или другого технического средства связи не позднее следующего дня после открытия производства по делу. В течение одного дня со дня получения такого уведомления ответчик обязан получить в суде копию искового заявления и приложенных к нему документов.

Административное дело по поводу решений, действий или бездействия государственного исполнителя либо другого должностного лица государственной исполнительной службы решается судом в течение десяти дней после открытия производства по делу.

31. Особенности производства по делам по административным искам субъектов властных полномочий об ограничении относительно реализации права на мирные собрания.

Организатор (организаторы) собраний, митингов, шествий, демонстраций или других мирных собраний имеют право обратиться в административный суд по месту проведения этих мероприятий с исковым заявлением об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уведомленных о проведении таких мероприятий.

Об открытии производства по делу, дате, времени и месте рассмотрения дела суд немедленно уведомляет истца и ответчика (соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления).

Административное дело об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания решается судом в течение трех дней после открытия производства, а в случае открытия производства менее чем за три дня до проведения соответствующих мероприятий или в день их проведения - безотлагательно.

Постановление суда в административном деле об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания исполняется немедленно.

Копии судебного решения безотлагательно выдаются лицам, принимавшим участие в деле, или направляются им, если они не присутствовали во время его оглашения.

32. Особенности производства по делам по административным искам об устранении ограничений по реализации права на мирные собрания.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления немедленно после получения уведомления о проведении собраний, митингов, шествий, демонстраций и т. п. имеют право обратиться в окружной административный суд по своему местонахождению с исковым заявлением о запрете таких мероприятий либо о другом ограничении права на мирные собрания (относительно места или времени их проведения и т. п.).

Исковое заявление, поступившее в день проведения мероприятий, определенных частью первой данной статьи, либо после этого, остается без рассмотрения.

Об открытии производства по делу, дате, времени и месте рассмотрения дела суд немедленно уведомляет истца и организатора (организаторов) собраний, митингов, шествий, демонстраций или других мирных собраний.

Административное дело об ограничении права на мирные собрания решается судом в течение трех дней после открытия производства, а в случае открытия производства менее чем за три дня до проведения соответствующих мероприятий - безотлагательно.

Суд удовлетворяет требования истца в интересах национальной безопасности и общественного порядка в случае, если признает, что проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций или других собраний может создать реальную опасность беспорядков либо преступлений, угрозу здоровью населения или правам и свободам других людей. В постановлении суда указывается способ ограничения относительно реализации права на мирные собрания.

Постановление суда по делам об ограничении относительно реализации права на мирные собрания исполняется немедленно.

Копии судебного решения безотлагательно выдаются лицам, принимавшим участие в деле, или направляются им, если они не присутствовали во время его оглашения.

33. Особенности производства по делам по административным искам о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости.

Право обратиться с административным иском о принудительном отчуждении земельного участка, других размещенных на нем объектов недвижимого имущества по мотивам общественной необходимости имеют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые согласно закону могут выкупать эти объекты для общественных нужд.

Административные дела о принудительном отчуждении земельного участка, других размещенных на нем объектов недвижимого имущества по мотивам общественной необходимости рассматриваются и решаются апелляционным административным судом по месту расположения недвижимого имущества, которое подлежит принудительному отчуждению.

Исковое заявление о принудительном отчуждении земельного участка, других размещенных на нем объектов недвижимого имущества по мотивам общественной необходимости подается в административный суд без уплаты судебного сбора.

Суд решает административные дела о принудительном отчуждении земельного участка, других размещенных на нем объектов недвижимого имущества по мотивам общественной необходимости в течение двух месяцев со дня поступления искового заявления.

В постановлении административного суда об удовлетворении иска указывается информация об: объекте принудительного отчуждения, его местонахождении, площади, кадастровом номере, целевом назначении, категории земель; условиях предварительного полного возмещения стоимости земельного участка, других размещенных на нем объектов недвижимого имущества, убытков, нанесенных собственнику вследствие принудительного отчуждения, и их размере, определенном согласно закону; сроке, в течение которого собственник должен освободить земельный участок, другие размещенные на нем объекты недвижимого имущества; источнике финансирования расходов, связанных с принудительным отчуждением.

Судом апелляционной инстанции по делам о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости является Высший административный суд Украины, решение которого является окончательным и обжалованию не подлежит.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в двухмесячный срок со дня поступления

Суд апелляционной инстанции по результатам апелляционного рассмотрения не может возвращать дело на новое рассмотрение.

Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом оповещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному разбирательству дела.

34. Суд апелляционной инстанции. Право на апелляционное обжалование.

Судом апелляционной инстанции по административным делам является апелляционный административный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится местный административный суд (местный общий суд как административный суд или окружной административный суд), принявший решение.

В случае (Решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии по установлению ею результатов выборов или всеукраинского референдума обжалуются в Высший административный суд Украины. Все другие решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии, члена этой комиссии обжалуются в Киевский апелляционный административный суд.), судом апелляционной инстанции является Высший административный суд Украины.

Право на апелляционное обжалование:

Стороны и другие лица, принимающие участие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах либо обязанностях, имеют право обжаловать в апелляционном порядке постановления суда первой инстанции полностью или частично, кроме случаев, установленных настоящим Кодексом.

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в апелляционном порядке отдельно от постановления суда полностью или частично в случаях, установленных настоящим Кодексом. Возражения на другие определения могут быть изложены в апелляционной жалобе на постановление суда первой инстанции.

35. Порядок и сроки апелляционного обжалования. Требования к заявлению об апелляционном обжаловании и к апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба подается в административный суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции, принявший обжалуемое судебное решение. Копия апелляционной жалобы одновременно направляется подавшим ее лицом в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на постановление суда первой инстанции подается в течение десяти дней со дня ее оглашения. В случае также принятия постановления в письменном производстве апелляционная жалоба подается в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Если субъект властных полномочий был уведомлен о возможности получения копии постановления суда непосредственно в суде, то десятидневный срок на апелляционное обжалование постановления суда исчисляется со следующего дня по окончании пятидневного срока с момента получения субъектом властных полномочий уведомления о возможности получения копии постановления суда.

Апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции подается в течение пяти дней со дня провозглашения определения. В случае если определение было вынесено в письменном производстве, или без вызова лица, которое его обжалует, апелляционная жалоба подается в течение пяти дней со дня получения копии определения.

Требования к апелляционной жалобе:

Апелляционная жалоба подается в письменной форме.

В апелляционной жалобе указываются: 1) наименование административного суда апелляционной инстанции, в который подается жалоба; 2) имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего апелляционную жалобу, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются; 3) требования лица, подающего апелляционную жалобу, к суду апелляционной инстанции; 4) обоснование требований лица, подавшего апелляционную жалобу, с указанием того, в чем заключается неправильность или неполнота исследования доказательств и установления обстоятельств по делу и (или) применения норм права; 5) в случае необходимости - ходатайство лица, подающего апелляционную жалобу, об истребовании новых доказательств, о вызове свидетелей и т. п.; 6) перечень прилагаемых материалов.

В апелляционной жалобе указывается, желает ли лицо принять участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции или просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Если в апелляционной жалобе приводятся новые доказательства, которые не были предоставлены суду первой инстанции, то в ней указывается причина, по которой эти доказательства не были предоставлены.

Апелляционная жалоба подписывается подающим ее лицом либо его представителем, который прилагает оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях, если этот документ не был представлен ранее. В апелляционной жалобе указывается дата ее подачи.

К апелляционной жалобе прилагаются ее копии в соответствии с количеством лиц, принимающих участие в деле. К апелляционной жалобе прилагается документ об уплате судебного сбора, а также копии приложенных к ней письменных материалов в соответствии с количеством лиц, принимающих участие в деле.

36. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалоб. Подготовка дела к апелляционному рассмотрению.

Суд первой инстанции через три дня по окончании срока на подачу апелляционной жалобы направляет ее вместе с делом в административный суд апелляционной инстанции.

Апелляционные жалобы, поступившие после направления дела в административный суд апелляционной инстанции, не позднее следующего дня после их поступления направляются в административный суд апелляционной инстанции.

Если подана апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции, не создающая препятствий производству по делу, то суд первой инстанции, не приостанавливая производство, направляет в административный суд апелляционной инстанции апелляционную жалобу и копии материалов дела, необходимых для рассмотрения такой жалобы. По окончании апелляционного производства все материалы этого производства приобщаются к материалам административного дела.

Подготовка дела к апелляционному рассмотрению:

Судья-докладчик в течение десяти дней после открытия апелляционного производства: 1) выясняет состав участников административного процесса; 2) направляет копии определения об открытии апелляционного производства лицам, принимающим участие в деле, вместе с копией апелляционной жалобы, информацией об их правах и обязанностях и устанавливает срок, в течение которого могут быть поданы возражения на апелляционную жалобу; 3) выясняет обстоятельства, на которые ссылаются лица, принимающие участие в деле, как на основание своих требований и возражений; 4) выясняет, какие обстоятельства признаются и какие опротестовываются лицами, принимающими участие в деле; 5) предлагает лицам, принимающим участие в деле, предоставить новые доказательства, на которые они ссылаются, либо истребует их по ходатайству лица, подавшего апелляционную жалобу, или по собственной инициативе; 6) решает другие заявленные в письменном виде ходатайства лиц, принимающих участие в деле; 7) решает вопрос о возможности письменного производства по имеющимся в деле материалам в суде апелляционной инстанции; 8) решает другие вопросы, необходимые для апелляционного рассмотрения дела.

Все судебные решения, принятые судьей-докладчиком во время подготовки дела к апелляционному рассмотрению, излагаются в форме определения. Копии определений направляются лицам, принимающим участие в деле.

После проведения подготовительных действий судья-докладчик назначает дело к апелляционному рассмотрению.

37. Возражения на апелляционную жалобу. Присоединение к апелляционной жалобе.

Лица, принимающие участие в деле, имеют право подать в административный суд апелляционной инстанции возражение на апелляционную жалобу в письменной форме в течение установленного судом апелляционной инстанции срока.

Возражение на апелляционную жалобу содержит: 1) наименование административного суда апелляционной инстанции; 2) имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего возражение на апелляционную жалобу, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются; 3) номер административного дела в административном суде апелляционной инстанции, если он сообщен судом апелляционной инстанции; 4) обоснование возражений по содержанию и требованиям апелляционной жалобы; 5) в случае необходимости - ходатайство лица, подающего возражение на апелляционную жалобу; 6) перечень прилагаемых материалов.

В возражении на апелляционную жалобу указывается, желает ли лицо принять участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции или просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Возражение на апелляционную жалобу подписывается подающим его лицом или его представителем, который прилагает оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях, если это не было сделано в суде первой инстанции.

Присоединение к апелляционной жалобе:

Лица, принимающие участие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях, в любое время до окончания апелляционного рассмотрения имеют право присоединиться к апелляционной жалобе, поддержав ее требования.

К заявлению о присоединении к апелляционной жалобе прилагается документ об уплате судебного сбора.

38. Отказ от апелляционной жалобы, изменение апелляционной жалобы во время апелляционного производства. Отказ истца от административного иска, примирение сторон во время апелляционного производства.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, имеет право в течение всего времени рассмотрения дела отказаться от нее полностью или частично. Вопрос о принятии отказа от апелляционной жалобы и закрытии в связи с этим апелляционного производства решается судом апелляционной инстанции, рассматривающим дело, в судебном заседании с участием сторон и других лиц, участвующих в деле. О принятии отказа от жалобы и закрытии в связи с этим апелляционного производства суд выносит определение. Повторное апелляционное обжалование решения, постановления суда первой инстанции по тем же основаниям не допускается.

Истец может отказаться от административного иска, а стороны могут примириться в любое время до окончания апелляционного рассмотрения.

В случае отказа от административного иска или примирения сторон суд апелляционной инстанции принимает определение, которым прекращает производство по делу.

39. Границы пересмотра судом апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции пересматривает судебные решения суда первой инстанции в пределах апелляционной жалобы. Суд апелляционной инстанции может выйти за пределы доводов апелляционной жалобы в случае установления при апелляционном производстве нарушений, допущенных судом первой инстанции, которые привели к неправильному разрешению дела. Суд апелляционной инстанции может исследовать новые доказательства, которые не исследовались в суде первой инстанции, по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, если признает обоснованным непредставление их в суд первой инстанции или необоснованным отклонение их судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции может исследовать также доказательства, которые исследовались судом первой инстанции с нарушением требований КАС. Суд апелляционной инстанции не может рассматривать исковые требования, которые не были заявлены в суде первой инстанции.

40. Апелляционное рассмотрение дела в судебном заседании.

Апелляционное рассмотрение осуществляется коллегией судей в составе трех судей по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с учетом особенностей, установленных настоящей главой. После открытия судебного заседания и решения ходатайств лиц, участвующих в деле, судья-докладчик докладывает в необходимом объеме содержание судебного решения, которое обжалуется, апелляционной жалобы и возражений на нее. Для дачи объяснений, а также в судебных прениях первым предоставляется слово лицу, подавшему апелляционную жалобу. Если апелляционные жалобы подали обе стороны, первым дает объяснение истец. За ними дают объяснения и выступают в прениях лица, присоединившиеся к апелляционной жалобе, а затем - другие лица, участвующие в деле.

Неприбытия в судебное заседание сторон или других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения, не препятствует судебному разбирательству дела. Если суд апелляционной инстанции признал обязательным участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, а они не прибыли, суд апелляционной инстанции может отложить апелляционное рассмотрение дела. После окончания апелляционного рассмотрения дела коллегия судей удаляется в совещательную комнату для принятия судебного решения.

41. Апелляционное рассмотрение дела в порядке письменного производства.

Суд апелляционной инстанции может рассмотреть дело в порядке письменного производства, если все лица, участвующие в деле, заявили ходатайство о разрешении дела в их отсутствие. Если во время письменного производства суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дело необходимо рассматривать в судебном заседании, то он назначает его к апелляционному рассмотрению в судебном заседании. Если дело было рассмотрено в порядке письменного производства, то копия решения суда апелляционной инстанции направляется лицам, участвующим в деле, в течение трех дней с момента подписания постановления или определения суда апелляционной инстанции.

42. Полномочия суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на: а) постановление суда б) определение суда.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на постановление суда первой инстанции суд апелляционной инстанции имеет право: 1) оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а постановление суда - без изменений; 2) изменить постановление суда; 3) отменить его и принять новое постановление суда; 4) отменить постановление суда и оставить исковое заявление без рассмотрения или закрыть производство по делу; 5) признать постановление суда недействительным и закрыть производство по делу;

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции имеет право: 1) оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а определение суда - без изменений; 2) изменить определение суда; 3) отменить определение суда, препятствующее дальнейшему производству по делу, и направить дело для продолжения рассмотрения; 4) отменить определение суда и оставить исковое заявление без рассмотрения или закрыть производство по делу; 5) признать определение суда недействительным и закрыть производство по делу; 6) отменить определение суда и принять новое определение.

43. Основания для оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, а судебного решения - без изменений. Основания для изменения судебного решения.

Суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения, а постановление либо определение суда - без изменений, если признает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела и принял судебное решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним только формальным соображениям.

Основаниями для изменения постановления либо определения суда первой инстанции являются: 1) правильное по существу решение дела или вопроса, но с ошибочным применением норм материального или процессуального права; 2) решение не всех исковых требований или вопросов.

44. Основания для отмены судебного решения и принятия нового решения.

Основаниями для отмены постановления либо определения суда первой инстанции и принятия нового решения являются: 1) неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд первой инстанции считает установленными; 3) несоответствие выводов суда обстоятельствам дела; 4) нарушение норм материального или процессуального права, которое привело к неправильному решению дела либо вопроса, а также рассмотрение и решение дела неполномочным судом; участие в принятии постановления судьи, которому был заявлен отвод на основании обстоятельств, вызывавших сомнение в непредвзятости судьи, и заявление о его отводе признано судом апелляционной инстанции обоснованным; принятие или подписание постановления не тем судьей, который рассмотрел дело.

45. Основания для оставления искового заявления без рассмотрения или закрытия производства по делу.

Постановление либо определение суда первой инстанции отменяется в апелляционном порядке и исковое заявление остается без рассмотрения либо производство по делу закрывается по основаниям, установленным в соответствии со статьями 155 и 157 настоящего Кодекса.

Ст. 155. Суд своим определением оставляет исковое заявление без рассмотрения, если: 1) исковое заявление подано лицом, не имеющим административной процессуальной дееспособности; 2) исковое заявление от имени истца подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела; 3) в производстве этого или другого административного суда есть административное дело о споре между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 4) истец повторно не прибыл в предварительное судебное заседание или в судебное заседание без уважительных причин или без уведомления им о причинах неприбытия, если от него не поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; 5) поступило ходатайство истца об отзыве искового заявления; 6) лицо, имеющее административную процессуальную дееспособность и за защитой прав, свобод или интересов которого в случаях, установленных законом, обратился орган или другое лицо, возражает против административного иска и от него поступило соответствующее заявление; 7) производство по административному делу было открыто по исковому заявлению, не соответствующая требованиям и истец не устранил этих недостатков в срок, установленный судом; 8) истец до окончания судебного разбирательства оставил судебное заседание без уважительных причин и не обратился в суд с заявлением о судебном разбирательстве в его отсутствие.

Ст. 157. Суд прекращает производство по делу: 1) если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства; 2) если истец отказался от административного иска и отказ принят судом; 3) если стороны достигли примирения; 4) если есть такие, которые вступили в законную силу, постановление или определение суда по тому же спору и между теми же сторонами; 5) в случае смерти или объявления в установленном законом порядке умершим лица, которое было стороной по делу, если спорные правоотношения не допускают правопреемства, или ликвидации предприятия, учреждения, организации, которые были стороной по делу.

Если судом первой инстанции принято законное и обоснованное судебное решение, а обстоятельства, ставшие основанием для закрытия производства по делу, возникли после его принятия, суд апелляционной инстанции считает такое решение недействительным и закрывает производство по делу.

46. Основания для отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение.

Основаниями для отмены определения суда, которое препятствует дальнейшему производству по делу, и направления дела для продолжения рассмотрения в суд первой инстанции являются: 1) неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд первой инстанции считает установленными; 3) несоответствие выводов суда обстоятельствам дела; 4) нарушение норм материального или процессуального права, которые привели к неправильному решению вопроса.

47. Судебные решения суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции выносит определение в случае: 1) оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, а судебного решения - без изменений; 2) изменения определения суда первой инстанции; 3) отмены судебного решения и принятия нового определения; 4) отмены судебного решения и оставления искового заявления без рассмотрения или закрытия производства по делу; 5) признания судебного решения недействительным и закрытия производства по делу; 6) отмены определения суда, которое препятствует дальнейшему производству по делу, и направления дела для продолжения рассмотрения в суд первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы может своим постановлением изменить постановление суда первой инстанции или принять новое постановление, которыми суд апелляционной инстанции удовлетворяет или не удовлетворяет исковые требования.

По всем процессуальным вопросам суд апелляционной инстанции принимает определения.

Судебные решения суда апелляционной инстанции принимаются, оглашаются, выдаются или направляются лицам, принимающим участие в деле.

48. Возвращение административного дела в производстве второй и третьей инстанции.

По завершении апелляционного производства дело не позднее чем в семидневный срок направляется в административный суд первой инстанции, который его рассмотрел.

В случае принятия постановления или определения суда апелляционной инстанции в порядке письменного производства дело возвращается в административный суд первой инстанции безотлагательно после вступления постановления или определения суда апелляционной инстанции в законную силу.

49. Суд кассационной инстанции. Право на кассационное обжалование.

Судом кассационной инстанции по административным делам является Высший административный суд Украины.

Право на кассационное обжалование:

Стороны и другие лица, принимающие участие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах и обязанностях, имеют право обжаловать в кассационном порядке судебные решения суда первой инстанции после их пересмотра в апелляционном порядке, а также судебные решения суда апелляционной инстанции полностью или частично.

Определения суда первой инстанции после их пересмотра в апелляционном порядке, а также определения суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке, если они препятствуют дальнейшему производству по делу. Возражения против других определений могут быть включены в кассационную жалобу на судебное решение, принятое по результатам апелляционного производства.

Основаниями кассационного обжалования являются нарушения судом норм материального или процессуального права.

50. Порядок и сроки кассационного обжалования. Требования к кассационной жалобе.

Кассационная жалоба подается непосредственно в административный суд кассационной инстанции.

Кассационная жалоба на судебные решения подается в течение двадцати дней после вступления в законную силу судебного решения суда апелляционной инстанции, а в случае составления постановления в полном объеме- со дня составления постановления в полном объеме.

Требования к кассационной жалобе:

Кассационная жалоба подается в письменной форме.

В кассационной жалобе указываются: 1) наименование административного суда кассационной инстанции; 2) имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего кассационную жалобу, и лиц, принимающих участие в деле, а также их номера средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются; 3) обжалуемые судебные решения; 4) обоснования требований лица, подающего кассационную жалобу, с указанием того, в чем заключается нарушение норм материального или процессуального права; 5) требования лица, подающего кассационную жалобу, к суду кассационной инстанции; 6) в случае необходимости - ходатайство лица, подающего кассационную жалобу; 7) перечень прилагаемых материалов.

Кассационная жалоба может содержать ходатайство лица о рассмотрении дела при его участии. При отсутствии такого ходатайства считается, что лицо не желает принимать участия в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем, который прилагает оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях.

К кассационной жалобе прилагаются документ об уплате судебного сбора, а также копии кассационной жалобы в соответствии с количеством лиц, принимающих участие в деле, и копии обжалуемых решений судов первой и апелляционной инстанций.

51. Принятие кассационной жалобы судом кассационной инстанции. Подготовка дела к кассационному рассмотрению.

Кассационная жалоба регистрируется в день ее поступления в административный суд кассационной и не позднее следующего дня передается судье-докладчику.

Получив кассационную жалобу, оформленную в соответствии с требованиями, судья-докладчик в двухдневный срок решает вопрос об открытии кассационного производства, о чем выносит соответствующее определение, и истребует дело, которое должно быть направлено в суд кассационной инстанции в течение пяти дней со дня получения соответствующего определения.

Кассационная жалоба остается без движения также в случае, если она подана после окончания установленных сроков, и лицо, которое ее подало, не поднимает вопрос о восстановлении этого срока, или если основания, указанные им в заявлении, признаны неуважительными. При этом в течение тридцати дней с момента получения определения об оставлении кассационной жалобы без движения лицо имеет право обратиться в суд кассационной инстанции с заявлением о восстановлении сроков или указать другие основания для восстановления срока.

Если заявление не будет подано лицом в указанный срок или указанные им основания для восстановления срока кассационного обжалования признаны неуважительными, судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства.

Независимо от уважительности причины пропуска срока кассационного обжалования суд кассационной инстанции отказывает в открытии кассационного производства в случае, если кассационная жалоба прокурора, органа государственной власти, органа местного самоуправления или другого субъекта властных полномочий подана после истечения одного года с момента вступления оспариваемым судебным решением в законную силу.

Судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства по делу, если: 1) дело не подлежит кассационному рассмотрению в порядке административного судопроизводства; 2) дело не пересматривалось в апелляционном порядке; 3) имеется определение о закрытии кассационного производства в связи с отказом этого лица от кассационной жалобы на это же судебное решение; 4) имеется определение об отказе в удовлетворении кассационной жалобы этого лица или об отказе в открытии кассационного производства по кассационной жалобе на это же судебное решение; 5) кассационная жалоба является необоснованной и изложенные в ней доводы не вызывают необходимости проверки материалов дела.

Копия определения о возврате кассационной жалобы или об отказе в открытии кассационного производства вместе с приложенными к жалобе материалами направляются лицу, подававшему кассационную жалобу, а кассационная жалоба остается в суде кассационной инстанции.

Подготовка дела к кассационному рассмотрению:

Судья-докладчик в течение десяти дней после открытия кассационного производства: 1) выясняет состав лиц, принимающих участие в деле; 2) направляет копии определения об открытии кассационного производства лицам, принимающим участие в деле, вместе с копиями кассационной жалобы, информацией об их правах и обязанностях и устанавливает срок, в течение которого могут быть поданы возражения на кассационную жалобу; 3) решает в письменном виде заявленные ходатайства лиц, принимающих участие в деле; 4) решает вопрос о возможности предварительного рассмотрения дела или письменного производства по имеющимся в деле материалам в суде кассационной инстанции; 5) решает вопрос о приостановлении исполнения обжалуемых судебных решений; 6) решает другие вопросы, необходимые для кассационного рассмотрения дела.

Все решения, принятые судьей-докладчиком во время подготовки дела к кассационному рассмотрению, излагаются в форме определения. Копии определений направляются лицам, принимающим участие в деле.

После проведения подготовительных действий судья-докладчик назначает дело к кассационному рассмотрению в судебном заседании или в порядке письменного производства по имеющимся в деле материалам.

52. Возражения на кассационную жалобу. Присоединение к кассационной жалобе.

Лица, принимающие участие в деле, имеют право подать в суд кассационной инстанции возражения на кассационную жалобу в письменной форме в течение установленного судом кассационной инстанции срока.

Возражение на кассационную жалобу содержит: 1) наименование административного суда кассационной инстанции; 2) имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего возражение на кассационную жалобу, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются; 3) номер административного дела в суде кассационной инстанции, если он сообщен судом кассационной инстанции; 4) обоснование возражений по содержанию и требованиям кассационной жалобы; 5) в случае необходимости - ходатайство лица, подающего возражение на кассационную жалобу.

Возражение на кассационную жалобу может содержать ходатайство лица о рассмотрении дела при его участии. При отсутствии такого ходатайства считается, что лицо не желает принимать участия в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Возражение на кассационную жалобу подписывается подающим его лицом или его представителем, который прилагает оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях, если это не было сделано в судах первой либо апелляционной инстанции.

Присоединение к кассационной жалобе:

Лица, принимающие участие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях, в любое время до окончания кассационного рассмотрения имеют право присоединиться к кассационной жалобе, поддержав ее требования.

К заявлению о присоединении к кассационной жалобе прилагается документ об уплате судебного сбора.

Заявление о присоединении к кассационной жалобе может содержать ходатайство лица о рассмотрении дела при его участии. При отсутствии такого ходатайства считается, что лицо не желает принимать участия в судебном заседании суда кассационной инстанции.

53. Отказ от кассационной жалобы, изменение кассационной жалобы во время кассационного производства. Отказ истца от административного иска, примирение сторон во время кассационного производства.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, имеет право дополнить или изменить ее в течение срока на кассационное обжалование, обосновав необходимость таких изменений или дополнений.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, имеет право отозвать ее до начала рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

При отзыве кассационной жалобы судья-докладчик, который осуществлял подготовку данного дела к кассационному рассмотрению, выносит постановление о возвращении жалобы.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, имеет право отказаться от нее до окончания кассационного производства. О принятии отказа от кассационной жалобы и закрытии кассационного производства суд выносит постановление в судебном заседании с участием сторон и других лиц, участвующих в деле.

При закрытии кассационного производства в связи с отказом от кассационной жалобы повторное обжалование данных решений, определений данным лицом не допускается.

Истец может отказаться от административного иска, а стороны могут примириться в любое время до окончания кассационного рассмотрения.

В случае отказа от административного иска или примирения сторон суд кассационной инстанции принимает определение.

54. Границы пересмотра судом кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, правовой оценки обстоятельств по делу и не может исследовать доказательства, устанавливать и считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в судебном решении, и решать вопрос о достоверности того или иного доказательства.

Суд кассационной инстанции пересматривает судебные решения судов первой и апелляционной инстанций в пределах кассационной жалобы, но при этом может устанавливать нарушения норм материального или процессуального права, на которые не было ссылки в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции не может рассматривать исковые требования лиц, принимающих участие в деле, которые не были заявлены в суде первой инстанции.

55. Предварительное рассмотрение дела.

Предварительное рассмотрение дела должно быть проведено в течение пяти дней после составления доклада судьей-докладчиком без извещения лиц, принимающих участие в делу.

В предварительном судебном заседании судья-докладчик докладывает коллегии судей об обстоятельствах, необходимых для принятия судебного решения судом кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции отклоняет кассационную жалобу и оставляет решение без изменений, если отсутствуют основания для отмены судебного решения.

Суд кассационной инстанции отменяет судебное решение при наличии оснований, которые влекут за собой обязательную отмену судебного решения.

Суд кассационной инстанции назначает дело к рассмотрению в судебном заседании при отсутствии оснований, установленных частью третьей или четвертой этой статьи. Дело назначается к рассмотрению в судебном заседании, если хотя бы один судья из состава суда пришел к такому выводу. О назначении дела к рассмотрению в судебном заседании выносится определение, которое подписывается всем составом суда.

56. Кассационное рассмотрение дела в судебном заседании.

Кассационное рассмотрение осуществляется коллегией судей в составе не менее трех судей по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с учетом особенностей, кассационного производства.

После открытия судебного заседания и решения ходатайств лиц, принимающих участие в деле, судья-докладчик докладывает в необходимом объеме содержание обжалуемых судебных решений, кассационной жалобы и возражений на нее.

Стороны и другие лица, принимающие участие в деле, дают свои пояснения. Первым дает пояснения лицо, подавшее кассационную жалобу. Если кассационные жалобы подали обе стороны, первым дает пояснения истец. За ним пояснения дают лица, присоединившиеся к кассационной жалобе, а затем - другие лица, принимающие участие в деле. Суд может ограничить продолжительность пояснений, установив для всех лиц, принимающих участие в деле, равный промежуток времени, о чем объявляется в начале судебного заседания.

Неприбытие сторон или других лиц, принимающих участие в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте кассационного рассмотрения, не препятствует судебному рассмотрению дела.

57. Кассационное рассмотрение дела в порядке письменного производства.

Суд кассационной инстанции может рассмотреть дело в порядке письменного производства по имеющимся в деле материалам в случае: 1) отсутствия ходатайств всех лиц, принимающих участие в деле, о рассмотрении дела при их участии; 2) неприбытия ни одного из лиц, принимающих участие в деле, в судебное заседание, хотя они были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Если дело было рассмотрено в порядке письменного производства по имеющимся в деле материалам, то копия постановления либо определения суда кассационной инстанции направляется лицам, принимающим участие в деле, в течение трех дней с момента подписания постановления либо определения суда кассационной инстанции.

58. Полномочия суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы имеет право: 1) оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а судебные решения - без изменений; 2) изменить судебное решение суда апелляционной инстанции, отменив судебное решение суда первой инстанции; 3) изменить судебное решение суда апелляционной инстанции, оставив судебное решение суда первой инстанции без изменений; 4) изменить судебное решение суда первой инстанции, отменив судебное решение суда апелляционной инстанции; 5) отменить судебное решение суда апелляционной инстанции и оставить в силе судебное решение суда первой инстанции; 6) отменить судебные решения судов первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение или для продолжения рассмотрения; 7) отменить судебные решения судов первой и апелляционной инстанций и оставить исковое заявление без рассмотрения или закрыть производство; 8) признать судебные решения судов первой и апелляционной инстанций утратившими законную силу и закрыть производство; 9) отменить судебные решения судов первой и апелляционной инстанций и принять новое судебное решение.

59. Основания для оставления кассационной жалобы без удовлетворения, а судебных решений - без изменений.

Суд кассационной инстанции оставляет кассационную жалобу без удовлетворения, а судебные решения - без изменений, если признает, что суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права при принятии судебных решений или совершении процессуальных действий.

Не может быть отменено судебное решение по мотивам нарушения судом норм процессуального права, если это не привело и не могло привести к неправильному решению дела.

60. Основания для изменения судебных решений.

Суд кассационной инстанции имеет право изменить судебное решение, если по делу нет необходимости исследовать новые доказательства либо устанавливать обстоятельства, а изменяемое судебное решение является ошибочным только в части.

61. Основания для отмены судебного решения суда апелляционной инстанции и оставить в силе судебного решения суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции отменяет судебное решение суда апелляционной инстанции и оставляет в силе решение суда первой инстанции, принятое в соответствии с законом и отмененное либо измененное ошибочно.

62. Основания для отмены судебных решений с направлением дела для продолжения рассмотрения или на новое рассмотрение.

Основанием для отмены судебных решений судов первой и (или) апелляционной инстанций и направления дела для продолжения рассмотрения является нарушение норм материального или процессуального права, приведшие к принятию незаконного определения, которое препятствует дальнейшему производству по делу.

Основанием для отмены судебных решений судов первой и (или) апелляционной инстанций и направления дела на новое судебное рассмотрение являются нарушения норм процессуального права, которые сделали невозможным установление фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного решения дела.

Дело направляется в суд апелляционной инстанции для продолжения рассмотрения или на новое рассмотрение, если нарушения допущены только этим судом. Во всех других случаях дело направляется в суд первой инстанции.

Выводы и мотивы, по которым отменены решения, являются обязательными для суда первой либо апелляционной инстанции при рассмотрении дела.

63. Основания для оставления искового заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу.

Суд кассационной инстанции отменяет судебные решения в кассационном порядке и оставляет исковое заявление без рассмотрения или закрывает производство по делу по основаниям, установленным статьями 155 и 157 настоящего Кодекса. (вопр. 45)

Суд кассационной инстанции считает законные судебные решения судов первой и апелляционной инстанций утратившими законную силу и закрывает производство по делу, если после их принятия возникли обстоятельства, являющиеся основанием для закрытия производства по делу, и эти судебные решения еще не исполнены.

64. Основания для отмены судебных решений и принятия нового судебного решения.

Суд кассационной инстанции имеет право отменить судебные решения судов первой и апелляционной инстанций и принять новое решение, если обстоятельства дела установлены полно и правильно, но суды первой и апелляционной инстанций нарушили нормы материального или процессуального права, что привело к принятию незаконного судебного решения.

65. Судебные решения суда кассационной инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, суд кассационной инстанции принимает определение в случае: 1) оставления кассационной жалобы без удовлетворения, а судебных решений - без изменений; 2) отмены судебных решений судов первой и апелляционной инстанций с направлением дела для продолжения рассмотрения или на новое рассмотрение; 3) изменения определения суда первой либо апелляционной инстанции; 4) отмены судебных решений судов первой и апелляционной инстанций и оставления искового заявления без рассмотрения или закрытия производства; 5) признания судебных решений судов первой и апелляционной инстанций утратившими законную силу и закрытия производства; 6) отмены судебных решений и принятия нового определения.

Суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы может своим постановлением изменить постановление суда первой либо апелляционной инстанции или принять новое постановление, которым суд кассационной инстанции удовлетворяет или не удовлетворяет исковые требования.

По всем процессуальным вопросам суд кассационной инстанции принимает определения.

Судебные решения суда кассационной инстанции принимаются, оглашаются, выдаются или направляются лицам, принимающим участие в деле.

66. Суд, который пересматривает судебные решения по исключительным обстоятельствам. Право на обжалование судебных решений по исключительным обстоятельствам.

Верховный Суд Украины пересматривает судебные решения по административным делам исключительно по основаниям и в порядке, установленным КАСУ.

Право на обращение о пересмотре судебных решений:

Стороны и другие лица, принимающие участие в деле, имеют право подать заявление о пересмотре судебных решений по административным делам после их пересмотра в кассационном порядке.

Заявление о пересмотре судебного решения по административным делам по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой статьи 237 настоящего Кодекса (установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом), может быть подано лицом, в пользу которого принято решение международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной.

Не может быть подано заявление о пересмотре определений суда кассационной инстанции, не препятствующих производству по делу. Возражения против таких определений могут быть включены в заявление о пересмотре судебного решения, принятого по результатам кассационного производства.

67. Основания и срок для производства по исключительным обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебных решений по административным делам может быть подано исключительно по мотивам: 1) неодинакового применения судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, что повлекло принятие разных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях; 2) установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом.

Сроки подачи заявления о пересмотре судебных решений:

Заявление о пересмотре судебных решений подается в течение трех месяцев со дня принятия судебного решения, по которому заявлено ходатайство о пересмотре, либо со дня принятия судебного решения, на которое осуществляется ссылка в подтверждение оснований, установленных пунктом 1, если оно принято позже, но не позднее одного года со дня принятия судебного решения, о пересмотре которого подается заявление.

Заявление о пересмотре судебных решений по основаниям, предусмотренным пунктом 2, может быть подано не позднее одного месяца со дня, когда лицу, в пользу которого принято решение международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, стало известно о приобретении этим решением статуса окончательного.

В случае пропуска срока, установленного частями первой, второй настоящей статьи, по причинам, признанным уважительными, суд по ходатайству лица, подавшего заявление о пересмотре судебного решения, может возобновить этот срок. Заявление о пересмотре судебного решения остается без рассмотрения, если лицо, подавшее его, не поднимает вопрос о возобновлении этого срока, а также если в возобновлении срока отказано. Вопрос о возобновлении срока для подачи заявления о пересмотре судебного решения или об оставлении заявления без рассмотрения решается судом без вызова лиц, участвующих в деле, и по результатам рассмотрения выносится соответствующее определение.

68. Порядок подачи жалобы в Верховный Суд Украины. Допуске жалобы к производству по исключительным обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебных решений подается в Верховный Суд Украины через Высший административный суд Украины. К заявлению должны быть приобщены: 1) копии заявления в соответствии с количеством лиц, принимающих участие в деле; 2) копии судебных решений, о пересмотре которых подано заявление; 3) копии разных по содержанию судебных решений, в которых имеет место неодинаковое применение судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права в подобных правоотношениях; 4) копия решения международного судебного учреждения, юрисдикция которого признана Украиной, или ходатайства лица об истребовании копии такого решения у органа, ответственного за координацию исполнения решений международного судебного учреждения, если ее нет в распоряжении лица, подавшего заявление, - в случае подачи заявления о пересмотре судебных решений по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой статьи 237 настоящего Кодекса (установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом).

К заявлению прилагается документ об уплате судебного сбора. За подачу и рассмотрение заявления по основанию, установленному пунктом 2 части первой статьи 237 настоящего Кодекса, судебный сбор не уплачивается.

Допуск Высшим административным судом Украины дела к производству:

Решение вопроса о допуске дела к производству осуществляется коллегией в составе пяти судей Высшего административного суда Украины, которая формируется без участия судей, принявших обжалуемое решение.

О допуске дела к производству или отказе в таком допуске Высший административный суд Украины в течение пятнадцати дней со дня поступления заявления, а в случае истребования копии решения международного судебного учреждения, юрисдикция которого признана Украиной, - со дня поступления такой копии выносит определение. Определение выносится без вызова лиц, принимающих участие в деле. Определение о допуске дела к производству или об отказе в таком допуске должно быть обоснованным.

Определение о допуске дела к производству вместе с заявлением о пересмотре судебного решения и приложенными к нему документами направляется в Верховный Суд Украины в течение пяти дней со дня его принятия. Копия определения о допуске дела направляется вместе с копией заявления лицам, принимающим участие в деле, а в случае отказа в допуске - лицу, подавшему заявление.

Если по результатам рассмотрения вопроса о допуске дела к производству по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 237 настоящего Кодекса, будет установлено, что нарушение Украиной международных обязательств является следствием несоблюдения норм процессуального права, Высший административный суд Украины выносит определение об открытии производства по делу и решает вопрос о необходимости истребования дела. Рассмотрение дела осуществляется коллегией в составе пяти судей Высшего административного суда Украины по правилам, установленным для пересмотра дел в кассационном порядке.

69. Порядок производства по исключительным обстоятельствам.

В Верховном Суде Украины дело о пересмотре судебного решения по основанию неодинакового применения судом кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, повлекшего принятие разных по содержанию судебных решений, рассматривается на заседании Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины. Заседание является правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей судей от состава Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины.

Если судебное решение в административном деле оспаривается по основаниям неодинакового применения одних и тех же норм материального права судами кассационной инстанции различной юрисдикции, дело рассматривается на совместном заседании судебных палат Верховного Суда Украины, в состав которых входят судьи соответствующей специализированной юрисдикции. Заседание является правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей судей от общего состава соответствующих судебных палат Верховного Суда Украины.

Дело о пересмотре судебного решения по основанию, установленному пунктом 2 части первой статьи 237 настоящего Кодекса, рассматривается на совместном заседании всех судебных палат Верховного Суда Украины. Заседание является правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей судей от состава Верховного Суда Украины, определенного законом.

После проведения процессуальных действий, указанных в части третьей этой статьи, и рассмотрения ходатайств лиц, принимающих участие в деле, судья-докладчик докладывает в необходимом объеме содержание требований, изложенных в заявлении, поступившем в Верховный Суд Украины, и результаты проведенных им подготовительных действий.

Лицо, подавшее заявление в Верховный Суд Украины, и лица, которые присоединились к нему, в случае их прибытия в судебное заседание имеют право предоставить пояснения по существу заявленных требований. Если такие заявления подали обе стороны, первым дает пояснение истец. Для выяснения сущности нормы материального права, которая неодинаково применена, могут заслушиваться пояснения представителей органов государственной власти.

Неприбытие сторон или других лиц, принимающих участие в деле и надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не препятствует судебному рассмотрению дела.

По окончании заслушивания пояснений лиц, указанных в части пятой этой статьи, суд выходит в совещательную комнату для принятия судебного решения.

Срок рассмотрения дела Верховным Судом Украины не может превышать одного месяца со дня открытия производства по делу.

70. Полномочия Верховного Суда Украины по результатам производства по исключительным обстоятельствам.

По результатам рассмотрения дела большинством голосов от состава суда принимается одно из следующих постановлений: о полном или частичном удовлетворении заявления; об отказе в удовлетворении заявления.

Судьи, не согласные с постановлением, могут выразить отдельное мнение, которое прилагается к постановлению.

Постановление Верховного Суда Украины является окончательным и обжалованию не подлежит, кроме случая, установленного пунктом 2 части первой статьи 237 настоящего Кодекса.

71. Постановление Верховного Суда Украины об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалоб.

Суд удовлетворяет заявление в случае наличия одного из оснований Статья 237. 1) неодинакового применения судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, что повлекло принятие разных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях; 2) установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом.

Если суд установит, что судебное решение по делу, которое пересматривается по основанию, предусмотренному пунктом 1, является незаконным, он отменяет его полностью или частично и принимает новое судебное решение, которое должно содержать вывод о правильном применении нормы материального права относительно спорных правоотношений и обоснование ошибочности выводов суда кассационной инстанции по данному вопросу.

Если судебное решение по делу пересматривается по основанию, определенному пунктом 2, суд отменяет обжалуемое решение полностью или частично и имеет право принять новое судебное решение или направить дело на новое рассмотрение в суд, который вынес обжалуемое решение.

Постановление Верховного Суда Украины об удовлетворении заявления должно быть мотивированным.

Постановление Верховного Суда Украины об отказе в удовлетворении заявления:

Верховный Суд Украины отказывает в удовлетворении заявления, если обстоятельства, ставшие основанием для пересмотра дела, не подтвердились.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления должно быть мотивированным.

72. Основания для производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Право подать заявление о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановление либо определение суда, вступившее в законную силу, может быть пересмотрено в связи с вновь выявленными обстоятельствами.

Основаниями для пересмотра судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам являются: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны лицу, обращающемуся с заявлением, на момент рассмотрения дела; 2) установление приговором суда, вступившим в законную силу, заведомо ложных показаний свидетеля, заведомо неправильного заключения эксперта, заведомо неправильного перевода, подложности документов или вещественных доказательств, что повлекло за собой принятие незаконного или необоснованного решения; 3) установление приговором суда, вступившим в законную силу, вины судьи в совершении преступления, вследствие которого было принято незаконное или необоснованное решение; 4) отмена судебного решения, которое стало основанием для принятия постановления либо определения, подлежащего пересмотру; 5) установление Конституционным Судом Украины неконституционности закона, другого правового акта или их отдельного положения, примененного судом при решении дела, если решение суда еще не исполнено.

Пересмотр судебных решений по вновь выявленным обстоятельствам в случае принятия новых законов, других нормативно-правовых актов, которыми отменены законы и другие нормативно-правовые акты, действовавшие на момент рассмотрения дела, не допускается, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность физического лица.

Право подачи заявления о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам:

Лица, принимавшие участие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях, имеют право подать заявление о пересмотре судебного решения суда любой инстанции, вступившего в законную силу, по вновь выявленным обстоятельствам.

73. Срок обращения о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам может быть подано в течение одного месяца после того, как лицо, обратившееся в суд, узнало или могло узнать об этих обстоятельствах. При этом заявление о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам на основании, предусмотренном пунктом 1 части второй статьи 245 настоящего Кодекса (существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны лицу, обращающемуся с заявлением, на момент рассмотрения дела), может быть подано не позднее чем через три года со дня вступления судебного решения в законную силу. В случае если такое заявление подано в административный суд после окончания этого срока, административный суд отказывает в открытии производства по вновь открывшимся обстоятельствам, независимо от уважительности причины пропуска этого срока.

74. Требования к заявлению о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам подается в письменной форме.

В заявлении о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам указываются: 1) наименование административного суда, в который подается заявление о пересмотре; 2) имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего заявление, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются; 3) судебное решение, о пересмотре которого по вновь выявленным обстоятельствам подается заявление; 4) обстоятельства, которые могли повлиять на судебное решение, но не были известны и не могли быть известны суду и лицу, обратившемуся с заявлением, во время решения дела; 5) обоснование со ссылкой на доказательства, подтверждающие наличие вновь выявленных обстоятельств, и содержание требований лица, подающего заявление, к суду; 6) перечень прилагаемых документов и других материалов.

Заявление подписывается подающим его лицом или его представителем, который прилагает оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях.

К заявлению прилагаются копии заявления в соответствии с количеством лиц, принимавших участие в деле, и документ об уплате судебного сбора.

Лицо, подающее заявление, может приложить к нему документы или их копии, которые имеют значение для правильного решения судебного дела и не были известны на момент принятия судебного решения по делу.

75. Порядок подачи заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам подается в суд той инстанции, который первым допустил ошибку при решении дела в результате незнания о существовании этого обстоятельства.

Заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам в случае установления приговором суда, вступившим в законную силу, вины судьи в совершении преступления, в результате которого было принято незаконное или необоснованное решение, подается в административный суд той инстанции, судьей которого он был.

76. Открытии производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам, поступившее в административный суд, передается судье административного суда, который определяется в установленном порядке. В рассмотрении заявления и пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам не может принимать участие судья, принимавший участие в принятии судебного решения, о пересмотре которого поднимается вопрос.

Не позднее следующего дня после поступления заявления в административный суд судья проверяет его соответствие требованиям и решает вопрос об открытии производства по вновь выявленным обстоятельствам.

К заявлению о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам, не оформленному в соответствии с требованиями, то заявление оставляют без движения, возвращают.

Открыв производство по вновь выявленным обстоятельствам, судья направляет лицам, принимающим участие в деле, копии заявления о пересмотре и назначает дату, время и место судебного заседания, о чем уведомляет лиц, принимающих участие в деле.

77. Отказ от заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам и его последствия.

Лицо, подавшее заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам, может отказаться от заявления до начала рассмотрения дела в судебном заседании. В случае принятия отказа от заявления суд закрывает производство по вновь выявленным обстоятельствам, о чем принимает определение.

В случае принятия отказа от заявления о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам другие лица, принимавшие участие в деле, могут требовать компенсации лицом, которое его подало, судебных расходов, понесенных ими во время пересмотра судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам.

Лицо, отказавшееся от заявления о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам, не может повторно обращаться в суд с таким же заявлением на тех же основаниях.

78. Порядок осуществления пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам рассматривается судом в течение двух месяцев после его поступления по правилам, установленным настоящим Кодексом для производства в суде той инстанции, которая осуществляет пересмотр.

Лица, принимающие участие в деле, уведомляются о дате, времени и месте рассмотрения заявления. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены, не препятствует рассмотрению заявления и пересмотру судебного решения.

Суд своим определением может приостановить исполнение судебного решения, пересматриваемого по вновь выявленным обстоятельствам, до окончания пересмотра.

Суд может не исследовать доказательства относительно обстоятельств, установленных в судебном решении, которое пересматривается по вновь выявленным обстоятельствам, если они не оспариваются.

79. Судебное решение по результатам производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд может отменить постановление или определение по делу и принять новое постановление либо определение или оставить заявление о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам без удовлетворения. При принятии нового судебного решения суд пользуется полномочиями суда соответствующей инстанции.

Судебное решение по результатам производства по вновь выявленным обстоятельствам может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом для обжалования судебных решений суда соответствующей инстанции. Со вступлением в законную силу нового судебного решения по административному делу утрачивают законную силу судебные решения других административных судов по этому делу.

В случае оставления заявления о пересмотре судебного решения по вновь выявленным обстоятельствам без удовлетворения другие лица, принимавшие участие в деле, могут требовать компенсации лицом, которое его подало, судебных расходов, понесенных ими во время производства по вновь выявленным обстоятельствам.

80. Вступления судебного решения в законную силу.

Постановление или определение суда первой инстанции, если иное не установлено КАСУ, вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного КАСУ, если такая жалоба не была подана.

В случае подачи апелляционной жалобы судебное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возврата апелляционной жалобы, отказа в открытии апелляционного производства или вступления в законную силу решения по результатам апелляционного производства.

Если срок апелляционного обжалования будет возобновлен, то считается, что постановление либо определение суда не вступило в законную силу.

Постановление либо определение суда апелляционной или кассационной инстанции по результатам пересмотра, постановление Верховного Суда Украины вступают в законную силу с момента оглашения, а если они были приняты по результатам рассмотрения в письменном производстве, - через пять дней после направления их копий лицам, принимающим участие в деле.

Определения суда, которые не могут быть обжалованы, вступают в законную силу с момента принятия.

81. Порядок исполнения судебных решений по административным делам.

В случае необходимости способ, сроки и порядок исполнения могут быть определены в самом судебном решении. Также на соответствующих субъектов властных полномочий могут быть возложены обязанности по обеспечению исполнения решения.

Судебное решение, которое вступило в законную силу или которое следует исполнить немедленно, является основанием для его исполнения.

В случае возобновления судом апелляционной инстанции срока апелляционного обжалования одновременно решается вопрос о приостановлении исполнения постановления либо определения. Исполнение постановления либо определения может быть приостановлено.

Принудительное исполнение судебных решений по административным делам осуществляется в порядке, установленном Законом Украины "Об исполнительном производстве".

Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных решений по административным делам, решает судья административного суда единолично, если иное не установлено КАСУ.

82. Судебный контроль за исполнением судебных решений по административным делам.

Суд, принявший судебное решение по административному делу, имеет право обязать субъекта властных полномочий, не в пользу которого принято судебное решение, подать в установленный судом срок отчет об исполнении судебного решения.

По результатам рассмотрения отчета субъекта властных полномочий о выполнении постановления суда или в случае непредставления такого отчета судья своим определением может установить новый срок представления отчета, наложить на руководителя субъекта властных полномочий, ответственного за выполнение постановления, штраф в размере от десяти до тридцати минимальных заработных плат.

Половина суммы штрафа взыскивается в пользу истца, вторая половина - в Государственный бюджет Украины.

Вопрос о наложении штрафа решается по ходатайству истца либо по инициативе судьи в судебном заседании с уведомлением сторон. Неприбытие в судебное заседание сторон, которые были надлежащим образом уведомлены, не препятствует рассмотрению этого вопроса.

Судья по ходатайству органа или должностного лица, ответственных за исполнение постановления, на основании соответствующих доказательств уменьшает размер штрафа в пользу Государственного бюджета Украины за неисполнение или ненадлежащее исполнение постановления на сумму штрафа, который был наложен за эти же действия государственным исполнителем согласно законодательству об исполнительном производстве.

Определение суда о наложении штрафа, вступившее в законную силу, направляется для исполнения в государственную исполнительную службу. Со следующего дня после вступления определения в законную силу на сумму задолженности без дополнительного решения суда начисляется пеня в размере трех процентов годовых с учетом индекса инфляции.

Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить постановление суда и подать отчет о его исполнении. Повторное неисполнение этой обязанности влечет за собой применение последствий, установленных частями первой и второй этой статьи, но размер нового штрафа при этом увеличивается на сумму штрафа, который был или должен был быть уплачен по предыдущему определению.

Лицо-истец, в пользу которого принято постановление суда, имеет право подать в суд первой инстанции заявление о признании противоправными решений, действий или бездействия, совершенных субъектом властных полномочий - ответчиком во исполнение такого постановления суда или нарушение прав истца, подтвержденных таким постановлением суда.

В подтверждение обстоятельств, которыми обосновываются требования, истец указывает доказательства, о которых ему известно и которые могут быть использованы судом.

К заявлению прилагаются доказательства его отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ответчикам и третьим лицам не ранее семи рабочих дней до дня подачи заявления в суд.

Заявление подписывается истцом или его представителем с указанием дня его подписания. В случае если заявление подается представителем, в нем указываются имя представителя, его почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если они известны. Одновременно с заявлением подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя.

Такое заявление может быть подано в течение десяти дней со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов, но не позднее дня окончания срока предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного по соответствующему постановлению суда.

В случае соответствия заявления указанным выше требованиям оно подлежит рассмотрению и разрешению в порядке письменного производства или в судебном заседании по усмотрению суда в течение десяти дней со дня его получения. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены, не препятствует рассмотрению такого заявления.

В случае несоответствия заявления указанным выше требованиям оно определением суда, принятым в порядке письменного производства, возвращается заявителю. Такое определение суда может быть обжаловано.

При отсутствии обстоятельств противоправности соответствующих решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий - ответчика и нарушения им прав, свобод, интересов личности-истца суд оставляет заявление без удовлетворения.

Такое постановление может быть обжаловано только в апелляционном порядке.

Отдельные определения, а также определения о наложении штрафа, могут быть обжалованы только в апелляционном порядке.

83. Последствия вступления в законную силу судебного решения.

Постановление либо определение суда, вступившее в законную силу, является обязательным для лиц, принимающих участие в деле, для их правопреемников, а также для всех органов, предприятий, учреждений и организаций, должностных или служебных лиц, других физических лиц и подлежит исполнению на всей территории Украины.

Обстоятельства, которые были установлены постановлением, вступившим в законную силу, по одному административному делу не могут оспариваться в другом судебном деле с участием тех же сторон.

84. Постановления суда, которые выполняются немедленно.

Немедленно исполняются постановления суда о: 1) присуждении выплаты пенсий, других периодических платежей из Государственного бюджета Украины или внебюджетных государственных фондов - в пределах суммы взыскания за один месяц; 2) присуждении выплаты заработной платы, другого денежного содержания в отношениях публичной службы - в пределах суммы взыскания за один месяц; 3) восстановлении в должности в отношениях публичной службы; 4) прекращении полномочий должностного лица в случае нарушения им требований о несовместительстве; 5) уточнении списка избирателей; 6) ограничении по реализации права на мирные собрания; 7) устранении ограничений в реализации права на мирные собрания; 8) наложении ареста на активы, связанные с финансированием терроризма и касающиеся финансовых операций, приостановленных в соответствии с решением, принятым на основании резолюций Совета Безопасности ООН, снятии ареста с таких активов и предоставлении доступа к ним;

Суд, принявший постановление, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе может определением в порядке письменного производства или указывая об этом в постановлении обратить к немедленному исполнению постановление: 1) в случае взыскания всей суммы долга при присуждении платежей, определенных пунктами 1 и 2; 2) о временном запрете (приостановлении) отдельных видов или всей деятельности объединения граждан; о принудительном роспуске (ликвидации) объединения граждан; 4) принятое по делам, определенным по обращению органов гос налоговой службы и таможенных органов; 5) о принудительном выдворении иностранца или лица без гражданства.

Суд рассматривает заявление об обращении постановления к немедленному исполнению в трехдневный срок в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были извещены надлежащим образом, не препятствует судебному рассмотрению.

Определение суда по результатам рассмотрения заявления об обращении постановления к немедленному исполнению вступает в законную силу с момента оглашения, однако оно может быть обжаловано в общем порядке.

85. Обращение судебных решений по административным делам к принудительному исполнению.

По каждому судебному решению, которое вступило в законную силу или которое следует исполнить немедленно, по заявлению лиц, в пользу которых оно принято, либо прокурора, который осуществлял в этом деле представительство интересов гражданина или государства в суде, выдается один исполнительный лист. Если судебное решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд имеет право выдать несколько исполнительных листов, точно указав, какую часть судебного решения требуется исполнить по каждому исполнительному листу. Если судом были приняты меры по обеспечению иска по заявлению лиц, в пользу которых принято судебное решение, суд вместе с исполнительным листом выдает копии документов, подтверждающих исполнение определения суда об обеспечении иска.

Исполнительный лист выдается судом первой инстанции. Если по результатам пересмотра дела суд апелляционной или кассационной инстанции оставит принятое по существу исковых требований решение без изменений, примет новое судебное решение по существу исковых требований или изменит судебное решение, то исполнительный лист выдается судом апелляционной или кассационной инстанции, при условии, что заявление лица о выдаче исполнительного листа поступило до момента возврата административного дела в суд первой инстанции.

Исполнительный лист о взыскании судебного сбора направляется судом в местные органы государственной налоговой службы.

86. Оформление исполнительного листа, исправление ошибки в нем и признание исполнительного листа не подлежащим исполнению. Выдача дубликата исполнительного листа.

Оформление исполнительного листа, исправление ошибки в нем и признание исполнительного листа не подлежащим исполнению:

Исполнительный лист должен соответствовать требованиям к исполнительному документу, установленным Законом Украины "Об исполнительном производстве".

Суд, выдавший исполнительный лист, может по заявлению взыскателя или должника исправить ошибку, допущенную при его оформлении или выдаче, или признать исполнительный лист не подлежащим исполнению, и взыскать в интересах должника безосновательно полученное взыскателем по исполнительному листу.

Суд рассматривает заявление в десятидневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя и должника и выносит определение. Неприбытие в судебное заседание взыскателя и должника, которые были надлежащим образом поставлены в известность о дате, времени и месте рассмотрения, не препятствует судебному разбирательству. До рассмотрения заявления суд имеет право своим определением остановить взыскание по исполнительному листу, а также истребовать исполнительный лист.

Суд определением вносит исправления в исполнительный лист, а в случае, если он был выдан ошибочно или если обязанность должника отсутствует полностью или частично в связи с его прекращением добровольным выполнением должником или другим лицом либо по другим причинам, суд признает исполнительный лист не подлежащим исполнению полностью или частично. Если взыскание по такому исполнительному листу уже состоялось полностью или частично, суд одновременно по требованию должника взыскивает в его пользу безосновательно полученное взыскателем по исполнительному листу.

Определение суда по результатам рассмотрения заявления об исправлении ошибки в исполнительном листе, о признании исполнительного листа не подлежащим исполнению и о взыскании в интересах должника безосновательно полученного взыскателем по исполнительному листу может быть обжаловано в общем порядке.

Выдача дубликата исполнительного листа:

Вместо утраченного оригинала исполнительного листа административный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя или представлению государственного исполнителя может выдать его дубликат.

Суд рассматривает заявление (представление) о выдаче дубликата в десятидневный срок в судебном заседании с уведомлением взыскателя или государственного исполнителя, обратившегося с заявлением (представлением), и лиц, принимающих участие в деле. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному рассмотрению.

Определение суда по результатам рассмотрения заявления (представления) о выдаче дубликата исполнительного листа может быть обжаловано в общем порядке.

За выдачу взыскателю дубликата исполнительного листа взимается судебный сбор в размере, установленном законом.

87. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Взыскателям, пропустившим срок для предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть возобновлен.

Заявление о возобновлении пропущенного срока подается в административный суд, выдавший исполнительный лист, или в административный суд по месту исполнения.

Суд рассматривает заявление о возобновлении пропущенного срока в десятидневный срок в судебном заседании с уведомлением лиц, принимающих участие в деле. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному рассмотрению.

Определение суда по результатам рассмотрения заявления о возобновлении пропущенного срока может быть обжаловано в общем порядке.

88. Примирение сторон в процессе выполнения.

Мировое соглашение, заключенное между сторонами по административному делу, подается в письменной форме в суд, принявший решение по делу. Мировое соглашение, заключенное между сторонами исполнительного производства, или заявление взыскателя об отказе от принудительного исполнения в процессе исполнения решения подается в письменной форме государственному исполнителю, который не позднее трехдневного срока передает его в суд по месту исполнения решения. Мировое соглашение может затрагивать только права, свободы, интересы и обязанности сторон и предмет административного иска.

Суд рассматривает мировое соглашение или заявление взыскателя об отказе от принудительного исполнения в десятидневный срок в судебном заседании с уведомлением лиц, принимающих участие в деле. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены, не препятствует судебному рассмотрению.

По результатам рассмотрения мирового соглашения или заявления взыскателя об отказе от принудительного исполнения суд может принять определение о признании мирового соглашения между сторонами по делу, между взыскателем и должником либо о принятии отказа взыскателя от принудительного исполнения и об окончании исполнительного производства.

Суд не признает мировое соглашение или не принимает отказ взыскателя от принудительного исполнения, если это противоречит закону или нарушает чьи-либо права, свободы либо интересы.

Определение суда по результатам рассмотрения мирового соглашения или заявления взыскателя об отказе от принудительного исполнения может быть обжаловано в общем порядке.

89. Отсрочки и рассрочки исполнения, изменение или установление способа и порядка исполнения судебного решения.

При наличии обстоятельств, осложняющих исполнение судебного решения (отсутствие средств на счете, отсутствие присужденного имущества в натуре, стихийное бедствие и т. п.), государственный исполнитель может обратиться в административный суд первой инстанции, независимо от того, суд какой инстанции выдал исполнительный лист, выдавший исполнительный лист, с представлением, а лицо, принимающее участие в деле, и сторона исполнительного производства - с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении либо установлении способа и порядка исполнения судебного решения. Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении либо установлении способа и порядка исполнения судебного решения может быть рассмотрен также по инициативе суда.

Суд рассматривает вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении либо установлении способа и порядка исполнения судебного решения в десятидневный срок в судебном заседании с уведомлением государственного исполнителя или стороны исполнительного производства, обратившихся с представлением (заявлением), и лиц, принимающих участие в деле, и в исключительных случаях может отсрочить или рассрочить исполнение, изменить либо установить способ и порядок исполнения решения. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному рассмотрению. В случае принятия решения об отсрочке или рассрочке исполнения постановления по административному делу суд изменяет срок представления субъектом властных полномочий отчета об исполнении такого постановления.

Определение суда по результатам рассмотрения вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении либо установлении способа и порядка исполнения судебного решения может быть обжаловано в общем порядке.

90. Замена стороны исполнительного производства.

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства по представлению государственного исполнителя или по заявлению заинтересованного лица суд может заменить сторону исполнительного производства ее правопреемником.

Суд рассматривает вопрос о замене стороны исполнительного производства в десятидневный срок в судебном заседании с уведомлением государственного исполнителя или заинтересованного лица, обратившегося с представлением (заявлением), и лиц, принимающих участие в деле. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному рассмотрению.

Определение суда по результатам вопроса о замене стороны исполнительного производства может быть обжаловано в общем порядке.

91. Поворот исполнения судебных решений.

Вопрос о повороте исполнения судебного решения решает суд апелляционной либо кассационной инстанции, если, отменив судебное решение (признав его недействительным или утратившим законную силу), он закрывает производство по делу, оставляет исковое заявление без рассмотрения или отказывает в удовлетворении административного иска либо удовлетворяет исковые требования в меньшем размере.

В случаях, установленных частью первой данной статьи, суд, принимая новое судебное решение, должен обязать истца вернуть ответчику безосновательно взысканное с него по отмененному судебному решению или определить другой способ и порядок осуществления поворота исполнения.

Если вопрос о повороте исполнения судебного решения не был решен судом апелляционной либо кассационной инстанции, заявление ответчика о повороте исполнения рассматривается административным судом, в котором находится дело. Заявление о повороте исполнения может быть подано в течение одного года со дня возникновения оснований для поворота исполнения.

За подачу заявления о повороте исполнения судебный сбор не уплачивается.

Суд рассматривает заявление о повороте исполнения в судебном заседании с уведомлением лиц, принимающих участие в деле, и принимает определение, которое может быть обжаловано в общем порядке. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному рассмотрению.

92. Особенности поворота выполнения в отдельных категориях административных дел.

Поворот исполнения постановления о возмещении ущерба, нанесенного субъектом властных полномочий увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, постановления о присуждении выплаты пенсий или других периодических платежей из Государственного бюджета Украины или внебюджетных государственных фондов, а также постановления о присуждении выплаты заработной платы либо другого денежного содержания в отношениях публичной службы допускается, если отмененное постановление основывалось на сообщенных истцом заведомо ложных сведениях или поданных им поддельных документах.

93. Основания, виды и порядок применения мер процессуального принуждения.

Основания и порядок применения мер процессуального принуждения:

Мерами процессуального принуждения являются установленные настоящим Кодексом процессуальные действия, применяемые судом к лицам, нарушающим установленные в суде правила или противоправно препятствующим осуществлению административного судопроизводства.

Меры процессуального принуждения применяются судом немедленно после совершения нарушения путем принятия определения.

Виды мер процессуального принуждения:

Мерами процессуального принуждения являются: 1) предупреждение; 2) удаление из зала судебного заседания; 3) временное изъятие доказательств для исследования судом; 4) привод.

К одному лицу не может быть применено несколько мер процессуального принуждения за одно и то же нарушение.

Применение к лицу мер процессуального принуждения не освобождает его от исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Показать полностью… https://vk.com/doc-19760378_149064768
113 Кб, 15 января 2013 в 12:55 - Россия, Москва, МЭГУ, 2013 г., docx
Рекомендуемые документы в приложении