Всё для Учёбы — студенческий файлообменник
1 монета
doc

Студенческий документ № 096237 из ИТТИ

1. Характеристика информационных процессов и информационных потоков в системе таможенных органов.

Для автоматизации деятельности таможенных органов в целом важнейшими исходными параметрами являются характеристики потоков информации, их объемы, временные критерии обработки и передачи информации, расположение и организация связи между таможенными объектами, определяющая сложность многоуровневых элементов в общей структуре таможенных органов. В целом ЕАИС характеризуется:

• территориальной распределенностью;

• иерархической структурой управления;

• централизованным методологическим управлением в части применения информационных таможенных технологий;

• необходимостью в использовании распределенных информационных систем, нуждающихся в средствах обеспечения информационного обмена между ними;

• существованием средств передачи информации и обеспечивающих их комплекса организационного, информационного и программно-аппаратного обеспечения;

• наличием ведомственной электронной почты;

• наличием телекоммуникационной инфраструктуры на базе использования выделенных каналов связи и коммутируемых линий телефонной сети общего пользования, с использованием различных протоколов передачи данных.

2. Факторы, определяющие основные характеристики ЕАИС.

Факторы, определяющие основные характеристики ЕАИС:

1) постоянный рост числа пользователей;

2) постоянный рост объемов грузоперевозок;

3) измерение нормативной базы;

4) необходимость интеграции с зарубежными партнерами;

5) необходимость интеграции с другими силовыми ведомствами (МВД, ФСБ, ФНС)

Документооборот в системе таможенных органов характеризуется высокой интенсивностью потока и разнообразием типа документов.

Основной объем документооборота приходится на ГТД, а также на документы по ведению баз данных нормативно-справочной информации (БДНСИ), на документы оформленные по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ), международным перевозкам (МДП), на декларации таможенной стоимости.

3. Уровни иерархической системы передачи данных ЕАИС.

С точки зрения системы передачи данных ЕАИС можно разделить на несколько уровней иерархии

Федеральный уровень - верхний уровень иерархии образуют структурные подразделения Государственного таможенного комитета Российской Федерации и специализированное государственное учреждение "Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России" (ГНИВЦ ФТС России).

Регионарный уровень составляют семь Региональных таможенных управлений (РТУ), соответствующих Федеральным округам.

Таможенный уровень состоит из таможен, зоной деятельности которых, в основном, являются Субъекты Федерации.

Территориальный уровень представляют таможенные посты, а в ряде случаев - отделы таможенного оформления и контроля.

Организация передачи таможенной информации в ЕАИС регламентируется положениями

соответствующих отраслевых руководящих документов.

С точки зрения транспортной системы компоненты участвующие в процессах

таможенного оформления и контроля, расположенные в РТУ, таможнях и таможенных постах в настоящее время формируют файлы, содержащие платежные документы, статистическую информацию, архивы, которые передаются в соответствующие головные организации и обратно.

Характер обмена информацией - асинхронный, то есть прикладная система формирует файл (электронный документ, ЭД), выкладывает его в директорию для отправки через транспортную систему и продолжает работу. Таким образом, подтверждения о доставке информации в тот же момент не требуется.

В ФТС России нет единой транспортной системы передачи информации. Используется многоуровневая схема передачи информации, в соответствии с которой выполняется передача электронной информации по каналам связи между таможенными органами.

4. Источник формирования и функциональные принципы циркулирующей в ЕАИС информации.

Циркулирующая в ЕАИС информация по источнику ее формирования подразделяется на следующие виды:

• информацию, подготовленную при помощи специальных программных комплексов, реализующих информационные таможенные технологии;

• информацию, сформированную стандартными средствами общего пользования (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.);

• прочую информацию, оформленную в виде файлов, с неопределенными средствами ее подготовки (например, дистрибутивы программ).

По функциональному принципу циркулирующую в ЕАИС ФТС России информацию, можно разделить на следующие категории:

• исходные данные для загрузки и формирования баз данных таможенной информации;

• нормативно-справочная информация;

• оперативная информация таможенных органов;

• служебная переписка таможенных органов;

• регламентная отчетная информация таможенных органов;

• транзитная информация, проходящая через ГНИВЦ ФТС России.

В части сроков передачи информации в ЕАИС, и в соответствии с требованиями существующих нормативных документов и установленными регламентами может, использоваться следующая классификация:

оперативная информация (данные мониторинга таможенного оформления). Оперативная информация должна быть доставлена в минимально возможные сроки. К данной категории относятся также различные сообщения в контуре оперативного управления таможенной деятельностью (например, ориентировки), а также служебные и технологические потоки данных, связанные к контролем функционирования автоматизированных систем, входящих в состав ЕАИС;

• регламентная информация (отчеты таможенных органов в соответствии с ежегодными приказами ФТС России о введении форм статистической отчетности). Отличительной особенностью данной категории является периодический характер формирования и необходимость получения не-

• информация, используемая для формирования официальных статистических отчетов, бюллетеней и сборников. Информация данной категории должна быть максимально достоверной и полной, при этом на оперативность ее формирования не накладывается настолько же жестких ограничений, как в предыдущих категориях;

• нормативно-справочная информация, которая должна вступать в действие одновременно во всех таможенных органах в установленное время.

Максимальные объемы передачи сообщений приходятся на Центральное таможенное управление (почти 35% общего объема) и Северо-Западное таможенное управление (почти 18% общего объема). Каждое из остальных 5 региональных таможенных управлений имеют трафик меньше чем 10% от общего объема. В целом отмечается ежегодный прирост объемов передаваемых данных на 10-15%. При этом максимальный объем сообщений составляет информация, передаваемая в адрес ГНИВЦ ФТС России.

Для передачи большей части указанных данных используются канальные ресурсы ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России (ВИТС ФТС России).

ВИТС ФТС России построена по иерархическому принципу по схеме "звезда". На верхнем уровне ВИТС представлена узлом ГНИВЦ, имеющим каналы связи с региональными таможенными управлениями и таможнями непосредственного подчинения.

Существует тенденция к созданию собственных транспортных систем в рамках различных информационных таможенных технологий. В частности, широко используется коммерческая электронная почта для обеспечения функционирования АСКДТТ, системы "Карнет-АТА" и системы "Автоконтроль" (для передачи данных о доставке транспортных средств физическими лицами). Своя система передачи данных реализована в рамках функционирования ряда программных средств, обеспечивающих работу правоохранительных подразделений таможенных органов ("БК-ИНФОРМ"). Такой подход значительно увеличивает затраты на передачу данных в ЕАИС, т.к. эксплуатация нескольких транспортных программных комплексов требует большего числа людских и финансовых ресурсов.

5. Единая автоматизированная информационная система, как автоматизированная система управления. Назначение, задачи.

Важнейшим фактором интенсификации научно-технического прогресса является совершенствование форм и методов управления во всех функциональных звеньях управления. Применение экономико-математических методов на базе использования новейших средств вычислительной техники и связи создало новые возможности для дальнейшего совершенствования системы управления. Важнейшим направлением использования экономико-математических методов и средств вычислительной техники явилось создание автоматизированных систем управления.

Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС России представляет собой автоматизированную систему управления процессами таможенной деятельности. ЕАИС является одним из компонентов информационно-технической инфраструктуры таможенных органов и представляет собой совокупность информационных, программных, информационно-вычислительных, центральных и региональных баз данных, информационно-вычислительных и телекоммуникационных систем и сетей. Она предназначена для комплексной автоматизации деятельности таможенных органов всех уровней и информационное взаимодействие между собой и с внешними объектами.

Решение задач информационного обеспечения и автоматизации управления в таможенной службе России проводится на основе единой концептуальной платформы. В структуре комплекса задач автоматизации системы управления таможенного органа выделяют:

Информационно-расчетные подзадачи - задачи сбора и обработки статистики внешнеэкономической деятельности, специальной таможенной статистики, специальной статистики о технологии таможенной деятельности.

Системный анализ деятельности таможенного органа - количественный многофакторный сравнительный анализ показателей деятельности таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений и таможенной системы в целом, оценка результатов ее модернизации и развития.

Поддержка принятия решении сотрудниками таможенного органа в целях

оперативного управления на основе мониторинга и прогнозирования параметров

ВЭД, моделирования вариантов принимаемых решений и оценки их эффективности планируемых решений эффективности, формирования банков оптимальных оперативно-ситуационных моделей ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий и др.

Планирование и программно-целевое управление путем выявления проблемных вопросов в деятельности таможенного органа, исследования факторов, влияющих па деятельность таможенного органа, моделирования и оценки стратегий и модернизации таможенной системы, обоснования целевых направлений, формирования программ, программных направлений и мероприятий модернизации ФТС России, моделирования и оценки эффективности планируемых решений эффективности планируемых решений.

Одним из центральных и наиболее сложных компонентов в решении задач автоматизации и оценки эффективности системы управления таможенного органа является модельное представление таможенного органа как объекта исследования. На основе целостно-эволюционного подхода в настоящее время разработаны и детализированы различные аспекты процесса создания и использования моделей таможенного органа. Дан методологический аппарат для преодоления размерности объекта моделирования и формирования знаний в условиях его эволюции. При этом под знанием понимается любая структурированная информация о таможенной деятельности, включая различные модели и закономерности деятельности таможенного органа, а также технологии интеграции знаний (когнитивные технологии).

В рамках такого подхода модель таможенного органа является объектом, инструментом и результатом исследования таможенной деятельности, а при решении конкретных задач - полигоном для принятия различных управленческих решений.

Таким образом, повышение эффективности деятельности ФТС России возможно лишь на основе реинженириига таможенных процессов при максимальном использования современных информационных технологий.

6. Этапы разработки ЕАИС ФТС России.

Этапы разработки ЕАИС ФТС России. Создание ЕАИС таможенной службы началось в конце 80-х годов. Отправным моментом этого процесса явилось Постановление Совета Министров СССР от 15.10.88 г. № 1203 "О генеральной схеме управления государственным таможенным контролем СССР", которым определялось образование Главного научно-информационного вычислительного центра (ГНИВЦ) как основной базы для разработки и обеспечения функционирования ЕАИС.

В начале 1992 г. ГНИВЦ перешел в систему Государственного таможенного комитета (ГТК) России (правопреемник Главного управления Государственного таможенного контроля СССР), и с этого момента ЕАИС рассматривается как уникальный инструмент реализации основных таможенных информационных технологий на всех уровнях управления таможенных органов от таможенного поста до центрального аппарата ГТК России.

С развитием таможенной службы России информационные технологии, вычислительные сети и технические средства таможенного контроля стали играть все большую роль в текущей работе таможенных органов. Поэтому для координации и оперативного управления информационно-технической политикой таможенных органов 20 марта 1997 г. Приказом ГТК РФ №135 было утверждено "Положение о Региональном информационно-техническом управлении (РИТТУ)". В 1999 г. ГНИВЦ был передан в оперативное управление РИТТУ. В первой половине 1999 г. были ликвидированы региональные отделы ГНИВЦ. Взамен при региональных таможенных управлениях были созданы информационно-технические службы. Приказом ГТК РФ №634 от 2.06.2001 утверждено "Положение о Главном научно-информационном вычислительном центре ГТК РФ". Основной целью деятельности ГНИВЦ является содействие таможенным органам РФ в повышении эффективности их работы в деле защиты экономического суверенитета РФ путем создания, развития и эксплуатации ЕАИС ФТС России.

В конце 1999 г. РИТТУ было преобразовано в Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий (УСТАТТ) ГТК РФ, исчезнувшее, в свою очередь в 2004 г. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 N 429, и Приказом ФТС России от 13.09.2004 N 44 "Об организационно-штатных мероприятиях в центральном аппарате ФТС России" Приказом ФТС РФ от 20 октября 2004 г. N 179 утверждено "Положение о Главном управлении информационных технологий".

7. Подсистемы ЕАИС ФТС России.

В качестве основных задач Главного управления информационных технологий определены:

Разработка и проведение единой научно-технической политики ФТС России при создании и развитии ЕАИС, ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) таможенных органов, при создании информационно-вычислительных центров, оснащении таможенных органов перспективными информационно-техническими средствами

Информационно-технические средства - средства информатизации, телекоммуникационное оборудование, средства связи, технические средства таможенного контроля, технические средства таможенных расследований, технические средства таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами и опасными отходами, средства вычислительной техники, оборудование локальных вычислительных сетей, оргтехника, технические средства охраны, контрольно-измерительные приборы, лабораторное оборудование и вспомогательные технические средства)

• Разработка, согласование и реализация основных направлений создания и развития информационно-технической инфраструктуры таможенных органов.

• Организация планирования, заказа, контроля выполнения и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР) по созданию перспективных информационных таможенных технологий, компонентов и систем ЕАИС и ВИТС таможенных органов, информационно-технических средств, а также средств обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

• Обеспечение согласования плана НИОКР ФТС России и его координации с межведомственными программами и планами работ других федеральных органов исполнительной власти в области технического оснащения и создания информационно-коммуникационных технологий и систем.

• Разработка, реализация основных направлений интеграции информационных ресурсов ФТС России и согласование этих направлений с федеральными органами исполнительной власти.

• Обеспечение оперативного руководства ГНИВЦем ФТС России и подразделениями информационно-технической службы таможенных органов, в том числе Службой ТКДРМ.

• Разработка и реализация предложений о совершенствовании системы информационной безопасности таможенных органов.

Информационно-техническая служба таможенных органов включает Управление, ГНИВЦ ФТС России и информационно-технические подразделения таможенных органов. Служба ТКДРМ состоит из подразделений ТКДРМ ФТС России и таможенных органов (отдел (отделение) ТКДРМ таможенного органа) и составляет единую систему с двойным подчинением. Служба ТКДРМ подчиняется непосредственно начальнику Главного управления информационных технологий, а в части организации таможенного контроля ДРМ и опасных отходов - начальнику Главного управления организации таможенного контроля, а подразделения ТКДРМ таможенного органа - начальнику таможенного органа или двум заместителям - по информационно-техническому обеспечению и по организации таможенного оформления и таможенного контроля.

• Обеспечение деятельности Научно-технического совета (НТС) ФТС России.

• Организация и координация выполнения проекта модернизации информационной системы таможенных органов, финансируемого за счет средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Основными руководящими документами для создания ЕАИС являлись Комплексная программа последовательного поэтапного процесса реализации системы повышения роли таможенной политики России как экономического регулятора внешнеэкономической деятельности в 1993-1995 гг., утвержденная 13.05.93 г., и Техническое задание на разработку ЕАИС, утвержденное 28.12.93 г.

Аналогичные системы созданы или создаются за рубежом практически во всех таможенных службах развитых стран. Например, в США, Англии, Франции, Германии такие системы создавались более 20 лет применительно к местным таможенным правилам.

ЕАИС ФТС России охватывает всю территорию Российской Федерации и включает в себя ГНИВЦ, семь региональных вычислительных центров и транспортную подсистему. Каждая таможня имеет собственную информационно-вычислительную сеть. ЕАИС выполняет широкий круг задач по автоматизации технологий таможенного оформления и таможенного контроля, правоохранительной и иной деятельности таможенных органов

8. Первоочередные задачи автоматизации таможенной деятельности.

В составе ЕАИС централизованно разрабатывается и сопровождается более 250 программных средств (АРМы, комплексы программных средств, автоматизированные подсистемы). При этом внимание уделяется главным образом развитию программных средств для ФТС России (48%), в гораздо меньшей степени (18%) таможни и таможенного поста (12%), что является отражение требований, предъявляемых к ЕАИС па протяжении ряда лет подразделениями ФТС России.

Развитие ЕАИС включало 3 этапа-очереди.

Разработка и внедрение первой очереди ЕАИС потребовали проведения реструктуризации бизнес-процессов и формального описания действий, которые инспектора выполняют на рабочем месте. Затем началась автоматизация этих элементов - стали создаваться автоматизированные рабочие места. Все эти Действия способствовали решению проблем, возникающих в центральном аппарате ФТС. В таможенных органах был создан мощный технический потенциал, который позволил приступить к решению задач комплексной автоматизации.

Вторая очередь ЕАИС являлась логическим развитием существующей автоматизированной системы на новых платформах - программно-технической и технологической. Под повой программно-технической платформой, наряду с современными мощными средствами вычислительной техники и телекоммуникаций, понимаются и прогрессивные общесистемные программные средства: операционные системы Windows. Novell, система управления базами данных Оrас1е и системы проектирования, входящие в комплект Оrас1е-саse.

К 2000 году стало понятно, что и ЕАИС второй очереди начинает "спотыкаться" из-за того, что не стандартизирована информация в базах данных, нет единой структуры данных, отсутствуют внутренние стандарты на порядок разработки, не существует взаимно согласованных интерфейсов между разными программными продуктами.

Еще в решении Коллегии ГТК РФ от 5 ноября 1999 г. "О результатах второй научно-практической конференции "Российская таможня па рубеже XXI века. Перспективы развития информационных таможенных технологий" были намечены основные направления развития информационно-технической политики ФТС России в XXI веке. Фактически эта коллегия определила новый этап в развитии ЕАИС, в дальнейшем получивший название "третья очередь"

Третья очередь ЕАИС является стратегическим направлением работ по развитию и совершенствованию ЕАИС ФТС России. В январе 2002 г. состоялась Коллегия ГТК РФ "О состоянии, перспективах развития и внедрения информационных технологий таможенного контроля и таможенного оформления в практику работы таможенных органов Российской Федерации", в решении которой в качестве основных задач по созданию и внедрению в рамках ЕАИС информационных технологий таможенного контроля и оформления в ближайшей и долгосрочной перспективе были определены:

• внедрение технологии таможенного контроля за товарами, ввозимыми в РФ автомобильным транспортом, с применением электронного таможенного паспорта товаров (ЭТПТ);

• внедрение технологии предварительного информирования таможенных органов путем передачи информации о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах и транспортных средствах в электронном виде до их фактического перемещения через таможенную границу;

• обеспечение удаленного доступа таможенных органов к информационным ресурсам ФТС РФ;

• обеспечение доступа к информационным системам федеральных органов исполнительной власти в области транспорта (Минтранс России, МПС России, федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (Минэкономразвития России, Минсвязи, МВД России, Госстандарт России);

• обеспечение внедрения электронной формы декларирования;

• создание и внедрение в рамках системы анализа и управления рисками, возникающими при перемещении товаров через таможенную границу РФ, обеспечивающей всесторонний анализ информации, имеющейся в таможенной службе РФ, а также поступающей из других источников.

Качественно новый уровень автоматизации деятельности таможенных органов может быть достигнут, прежде всего, за счет модернизации Центрального вычислительного комплекса, создания автоматизированной информационной системы региона, в том числе региональных вычислительных комплексов.

Важным направлением работы в комплексе мер по развитию ЕАИС является подготовка документов, регламентирующих порядок организации разработки программного обеспечения ЕАИС, ведения Фонда программных средств ФТС России, организации создания, оснащения подсистем ЕАИС вычислительной техникой и телекоммуникационным оборудованием, проведения аттестации и сертификации информационно-программных средств ЕАИС ФТС России.

В качестве примера внедрения новых информационных технологий в практику таможенного дела следует указать на комплексные автоматизированные системы Аист-РТ21 и ПОТОК-РЕГИОН (Аист-М).

9. Принципы построения ЕАИС.

Принципы разработки автоматизированных систем управления обуславливаются требованиями и возможностями научного управления, а также особенностями конкретных объектов управления и использования современных технических средств. Основные принципы разработки АСУ подразделяются на три вида:

- принципы системного характера;

- принципы организационно-технического характера;

- принципы экономико-математического характера.

Эти принципы подчеркивают информационно-экономическую природу АСУ, в данном случае ЕАИС ФТС России, отличающую её от разнообразных технических и др. систем управления - первоочередность решения при разработке АСУ экономических и информационных проблем, необходимое приспособление общесистемных положений математического аппарата, программных и технических средств к особенностям и условиям функционирования конкретной области - таможенной службы России.

Исходя из основных принципов построения комплекса технических средств в ЕАИС определяются требования к его структуре, номенклатуре и количеству технических средств сбора, передачи, представления и обработки информации.

10. Техническое обеспечение ЕАИС.

Техническое обеспечение ЕАИС строится по иерархическому принципу. На верхнем уровне системы таможенных органов России находится ГНИВЦ. Комплекс его технических средств включает в себя центральные ЭВМ и интеллектуальные терминалы, объединенные в единую вычислительную сеть, а также локальные вычислительные сети (ЛВС) некоторых функциональных управлений ФТС России и технологическую ЛВС ГНИВЦ.

Оснащение подразделений таможенных органов средствами вычислительной техники, периферийным оборудованием, средствами передачи данных, общесистемным программным обеспечением ведется в соответствии с "Общих технических требований к комплексу средств автоматизации таможенных органов Российской Федерации" (далее - Требования). Требования разрабатываются с целью обеспечить единую техническую политику по оснащению таможенных органов информационно-техническими средствами и утверждаются соответствующим приказом руководителя ФТС России. Требования ориентированы на применение в течение 1-2 лет и периодически обновляются с учетом развития таможенных технологий, технических средств и программного обеспечения.

11. Информационное обеспечение ЕАИС.

Информационное обеспечение ЕАИС совокупность системы классификации и кодирования, системы показателей, унифицированных систем таможенной документации и файлов баз данных. С позиций управления, информационное обеспечение, с одной стороны, представляет собой совокупность информационных систем управления и коммуникационной системы (различного уровня) по сбору, переработке и передаче информации об объектах, с другой - суммарность методов и средств по размещению и организации информации, наличие нормативно-правовой базы - с третьей стороны и специально подготовленный персонал - с четвертой.

ЕАИС обеспечивает интеграцию всех объединяемых системой компонентов на основе их информационной совместимости по содержанию (единство понятий, терминов, определений), системам классификации и кодирования, форматам данных, способам и формам представления данных общего пользования, методам агрегирования (организации) информации. В составе информационного обеспечения ЕАИС разработаны внемашинная и внутримашинная информационные базы.

12. Требования, предъявляемые к системе классификации и кодирования.

Система классификации и кодирования должна:

• быть единой для всех компонентов ЕАИС;

• полностью охватывать все классифицируемые объекты, используемые ЕАИС, и отражать основные признаки и свойства объектов, необходимые для решения прикладных задач;

• иметь достаточную и экономически оправданную глубину, обладать определенной гибкостью и избыточностью для возможности расширения множества классифицируемых объектов, признаков, внесения необходимых корректив без нарушения структуры классификации, и др.

Разработка системы кодирования велась с учетом требований государственных стандартов ГОСТ 17369-85 (термины и определения), ГОСТ 6.01.1-87, ГОСТ 24.206-80.

13. Программное обеспечение ЕАИС.

Программное обеспечение ЕАИС. Взаимодействие между программными компонентами ЕАИС ФТС России

Программное обеспечение ЕАИС является инструментом реализации информационных технологий на всех уровнях деятельности таможенных органов. Оно представлено совокупностью программных средств и инструктивно-методических материалов и подразделяется на общесистемное и прикладное.

Программное обеспечение ЕАИС разрабатывается в соответствии с ЕСПД. Оно представляет собой систему программных средств, программной документации и инструктивно-методических материалов, предназначенных для функционирования ЕАИС, и обеспечивает решение ЕАИС функциональных задач.

Разработка и внедрение программного обеспечения ведется поэтапно с учетом сроков внедрения и выделенного финансирования. Его создание базируется на принципах построения распределенных систем обработки данных, функционирующих в вычислительных сетях.

14. Лингвистическое обеспечение ЕАИС.

В лингвистическом обеспечении ЕАИС предусмотрены:

• способы организации диалога пользователей с вычислительными средствами ЕАИС в виде меню;

• средства исправления ошибок при взаимодействии пользователей с техническими средствами.

Важнейшими показателями при выборе диалоговых языков является:

• степень ориентации на пользователя (непрограммиста);

• непроцедурный язык запросов к базам данных и к услугам вычислительной сети;

• рациональное соответствие диалоговых возможностей языка технологии обработки и использования информации на АРМе при решении комплекса задач.

Состав языковых средств ЕАИС определяется наименьшей трудоемкостью последующего сопровождения программных средств.

Диалоговое взаимодействие с пользователем должно быть удобным с технологической точки зрения обработки информации. При создании диалоговых средств:

• обеспечивается приемлемое для пользователя время ожидания "ответов" системы;

• разрабатываются средства сообщения об ошибках и обработки типовых ошибок;

• имеется возможность оказания помощи пользователю и др.

15. Основные понятия процесса накопления данных.

При создании информационной базы ЕАИС в основном используются подходы: файловый и основанный на концепции базы данных. Основным разработчиком баз данных ФТС России является ГНИВЦ.

В ходе развития информационных систем были сформулированы принципы организации больших массивов данных:

• принцип интеграции данных, в соответствии с которым все данные накапливаются и хранятся централизовано, образуя динамически обновляемую модель предметной области;

• принцип независимости прикладных программ от данных, т.е. отделения логической модели данных от средств управления ими.

Удовлетворение этим принципам связано с созданием единого для всех задач блока данных, называемого базой данных, и разработкой единой управляющей программы для манипулирования данными, называемой системой управления базой данных - СУБД.

База данных (БД) представляет собой данные, организованные и обрабатываемые в накопителях в соответствии с определенными правилами хранения и доступа. Выделением базы данных как особой части программного обеспечения преследуется несколько целей:

• эффективная структуризация информации;

• сведение к минимуму повторяющихся данных;

• обеспечение быстрого доступа к информации прямо на носителе;

• удобство дополнения информации новыми сведениями;

• обеспечение целостности данных;

• предотвращение несанкционированного доступа к информации;

• облегчение автоматизации обработки данных и ведения отчетности.

16. Модели Базы данных (БД).

Объекты, процессы, явления предметной области представляются в базах данных коллекциями записей (сущностей) определенной структуры. Различают иерархическую, сетевую и реляционную модели данных.

Иерархическая модель отражает структуру, аналогичную файловой системе. Это дерево с узлами, в которых хранятся данные, и ветвями, связывающими их между собой. Узел, в который не входит ни одна ветвь, называется корнем. В свою очередь, любой узел дерева - это в то же время и корень поддерева. Число таких поддеревьев именуется степенью узла. Концевой узел, имеющих нулевую степень, называется листом. Таким образом, граф иерархической модели должен удовлетворять определенным ограничениям.

Если же эти ограничения убрать, получится граф произвольного вида, отображаемый сетью. Сетевая модель рассматривает базу данных как абстрактное хранилище связанных друг с другом записей, то есть объектами такой базы являются и записи, и связи между ними. Форма хранения информации в базе данных сетевого типа напоминает способ хранения образов в мозгу человека. Между элементами данных существует отношение наследования типа "родитель-потомок", причем любой элемент может оказаться наследником нескольких родителей и наоборот. Связи в базе данных сетевого типа реализуются с помощью сложной системы указателей. Поскольку каждый элемент данных должен содержать ссылки на другие элементы, такая модель такая модель требует значительных ресурсов памяти и высокого быстродействия компьютера. В настоящее время ведутся исследования в области создания объектно-ориентированных сетевых баз данных, финансируемых такими компаниями, как например, 1ВМ в США.

В основе автоматизированной реляционной или табличной модели лежит понятие бинарного отношения как двухмерной таблицы единой структуры. Значения элементов её являются атомарными (неделимыми) величинами и не содержат других отношений. В этом заключается главное отличие реляционной модели от иерархической и сетевой. Сравнительная простота инструментальных средств поддержки реляционной модели является ее достоинством, тогда как жесткость структуры и зависимость от скорости работы, от размера базы данных относятся к недостаткам.

17. Система управления базой данных.

Системой управления базой данных называется программа, выполняющая управление и поиск в базах данных, их систематизацию и актуализацию. Под управлением данными понимается, во-первых, манипулирование записями, выполняемое пользователем, а во-вторых - задание и коррекция схемы базы данных, т.е. ее логической или физической структуры, выполняемое программистом. В наиболее полном варианте СУБД содержит свой интерфейс пользователя, дающий возможность непосредственного управления данными; язык для программирования прикладных задач обработки данных; средства для придания завершенной программе вида готового коммерческого продукта. Будучи механизмом пользователя, СУБД предусматривает систематизацию и оперативный поиск данных и имеющихся в них сведений, а также поддержание данных в актуальном состоянии - их добавление, изменение, выборку, отображение. Будучи инструментом программиста, СУБД помогает ему в проектировании, предусматривая следующие этапы:

• определение объектов - источников данных и выявление связей между ними,

• определение свойств объектов и выявление связи между свойствами,

• создание словаря данных,

• разработка операций над данными,

• назначение пользователей и разграничение их прав доступа

Пользователь общается с базой данных через копии ее фрагментов. Для этого он либо осуществляет фильтрацию записей, либо обращается к базе данных с запросом.

Более 15 лет представлен на мировом рынке пакет Огас1е. Долгое время каждая третья продаваемая в мире СУБД работала под Огас1е. На Огас1е разработано значительное число прикладных систем для банков, промышленных предприятий, энергетических объектов, учреждений здравоохранения и таможни. Она обеспечивает целостность баз данных при выполнении распределенных запросов, автономию узлов базы и высокую производительность. Система поддерживает открытую архитектуру: в едином приложении ее могут согласованно работать компоненты СУБД различных фирм, файлы операционной системы, аппаратура (промышленные контроллеры, кассовые аппараты). Инструментарий Огас1е позволяет создавать графический интерфейс пользователя со сложной логикой обработки данных. Постепенно реляционная СУБД Огас1е преобразуется в объектно-ориентированную систему на основе языка SQL++, хранящую данные в виде объектов вместо таблиц.

18. Особенности баз данных, используемых в ФТС России.

Особенности баз данных, используемых в ФТС России

Объем центральной базы данных ФТС России составляет сотни терабайт: это архивы оформляемых таможенных деклараций (более 2,5 млн документов в год, по несколько десятков килобайт каждый) плюс специализированные базы данных документов контроля доставки товаров и транспортных средств, таможенных приходных ордеров, сертификатов и нормативно-справочной информации, а также БД по участникам ВЭД.

Приказ ГТК России от 12 мая 2003 года №499 "О порядке сбора, проведения форматно-логического контроля и передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций" утвердил:

19. Порядок сбора, проведения форматно-логического контроля и передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций.

1) Порядок сбора, проведения форматно-логического контроля и передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций на всех уровнях системы таможенных органов в рамках Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ГТК России

2) Регламент сбора, форматно-логического контроля и передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций

3) План мероприятий по повышению достоверности информации в центральной базе данных ЕАИС ГТК России

В таблице приведен ряд новых терминов и определений, впервые введенных Приказом №499 от 12 мая 2003 года.

20. Центральный элемент комплексной системы таможенного оформления - база данных ГТД.

Центральный элемент комплексной системы таможенного оформления - база данных ГТД. Каждый товар, приходящий на границу, имеет множество сопроводительных документов - накладные, контракт, паспорт сделки, которая предваряет поставку, книжки перевозчиков и т. п. Вся информация из этих документов сводится в один - грузовую таможенную декларацию; этот документ в настоящее время наиболее важен в работе таможенных служб. В ГТД описывается сам товар, его отправитель, получатель, указывается таможенная стоимость, вес, способ доставки и т. п. Форма этого документа вписана в структуру БД, и каждое его поле имеет под собой информационную поддержку.

Формирование ГТД и ее использование включает несколько этапов. При поступлении груза на границу таможенник проверяет товаросопроводительные документы и формирует на их основе электронный документ контроля доставки, который по электронной почте направляется в таможню назначения этого груза, а точнее, в ее вычислительный центр. Одновременно информация идет в центральную базу данных ФТС, где проверяются сведения о юридическом или физическом лице, которому предназначен данный груз.

Таможня назначения, получив груз, помещает его на склад временного хранения и проверяет соответствие заявленных кодов, наименования, объема и стоимости фактически поступившему товару, после чего формирует ГТД и направляет ее в центральную БД, а товар выпускает в свободное обращение.

ГТД, появившись на таможне назначения, становится тем документом, вокруг которого в дальнейшем проводятся все проверки, а сведения, осевшие в БД грузовых таможенных деклараций, подвергаются различной обработке. Помимо проверки правильности оформления ГТД и при необходимости ее корректировки, центральная БД ФТС России предусматривает возможности перекрестной проверки данных ГТД и других специализированных документов, проведения статистической обработки информации о поступивших в Россию товарах и их объемах (для предоставления сведений экономическим и финансовым ведомствам), а также функции "зеркальной статистики" - сопоставления экспортных данных Евросоюза с информацией о реально поступивших в Россию грузах.

Центральная база данных многократно продублирована: в частности каждая региональная БД хранит всю информацию, накопленную РТУ за все время работы, и каждая таможня имеет полную информацию о своей деятельности. Такое многоуровневое резервирование позволяет в любой момент восстановить информацию, если что случится с центральной базой.

Доступ к центральной БД опосредован промежуточными Intel-серверами. Современные операционные системы позволяют непосредственно работать с массивами информации, что предопределяет возможность несанкционированного доступа к хранящейся информации. Поэтому в ФТС прежде всего формализована специфика работы каждого таможенного подразделения, и сотрудники могут работать только с определенными полями таможенных деклараций в соответствии со своими задачами. Например, управление контроля таможенной стоимости работает с полями "Стоимость", "Вес нетто", "Вес брутто", а также с количеством наименований товаров. При этом сведения которые запрашивает пользователь, вы-гражаются на промежуточный сервер, и обратного хода нет. Таким образом, исходная информация центральной БД развязана с теми данными, которые обрабатываются в повседневной деятельности.

21. Краткий обзор терминов и определений, впервые введенных Приказом ГТК России от 12.05.03 №499

Термин Определение "Зарегистрированные ГТД" ГТД, принятые таможенным органом к таможенному оформлению "Оформленные ГТД" ГТД, для которых в отношении товаров и транспортных средств таможенным органом принято решение, регламентированное нормативными актами ГТК России, о выпуске (условном выпуске) в соответствии с условиями заявленного таможенного режима или о запрете выпуска товаров. "Протокол завершения контроля ГТД" совокупность данных, содержащая разъяснение причин завершения контроля электронной копии ГТД в случае обнаружения расхождений между алгоритмами работы прикладного программного обеспечения, осуществляющего форматно-логический контроль электронных копий ГТД, и решениями, принятыми уполномоченным должностным лицом таможенного органа, оформившего ГТД. Протокол завершения контроля ГТД передается вместе с ГТД "Тракт оперативного мониторинга ГТД" логическая совокупность:

а) работников и подразделений ГНИВЦ ГТК России, должност-

ных лиц таможенных органов и их подразделений;

б) программных и технических средств ЕАИС ГТК России и

ВИТС ГТК России, обеспечивающих обработку электронных

копий оформленных ГТД. "Тракт оформленных ГТД" логическая совокупность:

а) работников и подразделений ГНИВЦ ГТК России, должност-

ных лиц таможенных органов и их подразделений;

б) программных и технических средств ЕАИС ГТК России и

ВИТС ГТК России, обеспечивающих обработку электронных

копий оформленных ГТД. "Файл пакета передачи данных (ФППД)" поименованная совокупность данных, предназначенная для передачи средствами ВИТС ГТК России. Порядок формирования и обработки ФППД определяется иными нормативными правовыми актами ГТК России. "Центральная база данных ГТД (ЦБД ГТД)" раздел ЦБД ЕАИС ГТК России, предназначенный для хранения электронных копий оформленных ГТД на уровне ГТК России. "Центральная база данных "Оперативный мониторинг" (ЦБД "Оперативный мониторинг") раздел ЦБД ЕАИС ГТК России, предназначенный для хранения электронных копий ГТД, зарегистрированных в таможенных органах. "Центральная база данных предварительной загрузки" раздел ЦБД ЕАИС ГТК России, содержащий электронные копии оформленных ГТД, поступившие на уровень ГТК России, подлежащие форматно-логическому контролю (далее - ФЛК) для принятия решения о дальнейшей загрузке в ЦБД ГТД. "Центральная база данных Журналов учета и регистрации ГТД" раздел ЦБД ЕАИС ГТК России, содержащая записи Журналов учета и регистрации ГТД. Данная база формируется на уровне ГТК России.

22. Распределенная обработка и распределенная база данных.

Распределенная обработка и распределенная база данных не синонимы. Если при распределенной обработке производится работа с базой, то подразумевается, что представление данных, их содержательная обработка, работа с базой на логическом уровне выполняются на персональном компьютере клиента, а поддержание базы в актуальном состоянии на сервере. В случае использования распределенной базы данных последняя размещается на нескольких серверах. Работа с ней осуществляется на тех же персональных компьютерах или на других, и для доступа к удаленным данным надо использовать сетевую СУБД.

В системе распределенной обработки клиент может послать запрос к собственной локальной базе или удаленной.

Удаленный запрос - единичный запрос к одному серверу. Несколько удаленных запросов к одному серверу объединяются в удаленную транзакцию. Если отдельные запросы транзакции обрабатываются различными серверами, то транзакция называется распределенной. При этом один запрос транзакции обрабатывается одним сервером. Распределенная СУБД позволяет обрабатывать один запрос несколькими серверами. Такой запрос называется распределенным. Только обработка распределенного запроса поддерживает концепцию распределенной базы данных.

Таможенные информационные технологии опираются на базы нормативно-справочной информации.

23. Системы, ориентированные на анализ данных.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ФТС РОССИИ СИСТЕМ ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА АНАЛИЗ ДАННЫХ

При построении 1-й очереди ЕАИС акцент делался на классические методы проектирования базы данных, то есть на системы, ориентированные на обработку транзакций в реальном времени (On-Line Transaction Processing- OLTP)

Система выдает ответы на простые вопросы типа "каков был уровень импорта товара N в регионе М в январе 2004 года?). Традиционные системы OLTP оперируют такими понятиями, как сущность, связь, функциональная декомпозиция и анализ изменения состояний.

В системах OLTP информация хранится в виде, пригодном для детальной ревизии данных. Если пользователя интересует кредитный счет экспортера, он должен получить подробную информацию о каждой операции. С этим прекрасно справляется система OLTP, которая обеспечивает строжайшую секретность и максимальную закрытость. Неудивительно поэтому, что с помощью таких систем невозможно получить ответ на анали тические вопросы типа "Будет ли получена от этого прибыль?", "Какие клиенты наиболее выгодны с позиции таможенных платежей и почему?" или "Какие возможности в технологии валютного контроля упускаются?".

В реляционных моделях связи отображаются явно. Понятие "сущность-связь" составляет основу реляционной модели. Например, явное описание связи между потребителями и заказами закладывается в саму конструкцию реляционной БД.

К сожалению, размещаемая в базах данных OLTP - систем информация мало пригодна для глобального прогнозирования состояния системы. Поэтому данные с разных информационных конвейеров отправляются (в смысле, копируются) па "склады данных", называемые "информационными хранилищами данных".

24. Хранилища данных

Для получения интересующей их информации лица, принимающие решение (ЛПР), или аналитики обращаются к СППР с запросами. Эти запросы в большинстве случаев более сложные, чем те, которые применяются в системах операционной обработки данных, например, "Найти среднее значение промежутка времени между выставлением счета и оплатой его участником ВЭД в текущем и прошедшем году отдельно для разных групп участников ВЭД".

В большинстве случаев сложный аналитический запрос невозможно сформулировать в терминах языка SQL, поэтому для получения информации применяют специальные языки, ориентированные на аналитическую обработку данных. К их числу можно, например, отнести язык Ехрress 4GL фирмы Огас1е. Также для выполнения запросов могут быть использованы приложения, написанные специально для решения тех или иных задач.

Для того чтобы можно было извлекать полезную информацию из данных, они должны быть организованы особым образом. Связано это со следующими факторами.

Во-первых, для выполнения аналитических запросов необходима обработка больших информационных массивов. Чем выше степень нормализации базы данных, и чем больше в ней таблиц, тем медленнее выполняется анализ. Происходит это прежде всего потому, что увеличивается число операций соединения отношений. Нормализация таблиц БД позволяет устранить избыточность данных, уменьшив тем самым объем действий, необходимых при обновлении информации. Поэтому в них нет необходимости менять одни и те же значения в различных отношениях. В аналитических системах данные практически не обновляются - в системе производится лишь их накопление и чтение. Поэтому проблема нормализации БД в них не столь актуальна.

Во-вторых, выполнение некоторых аналитических запросов, требует хронологической упорядоченности данных. В третьих, при обслуживании аналитических запросов чаще используются не детальные, а обобщенные (агрегированные данные). Так, например, для прогнозирования объема импорта в некотором регионе будет излишним иметь информацию о каждом пересекающим таможенную границу контейнере, достаточно знать значение прогнозируемой величины за несколько предыдущих лет.

Данные, используемые для анализа, стали выделять в отдельные базы данных, получивших название хранилищ данных (ХД).

25. Модели данных, используемые для хранилищ.

Существует два основных подхода к построению хранилищ данных: подход, основанный на многомерной модели БД, и подход, использующий реляционную модель БД.

При использовании многомерной модели данные хранятся не в виде плоских таблиц, как в реляционных БД, а в виде гиперкубов - упорядоченных многомерных массивов. Такое представление является наглядным и позволяет резко уменьшить время поиска в хранилище данных, поскольку отсутствует необходимость многократно соединять таблицы.

Основные понятия многомерной модели - измерение и значение (ячейка). Измерение - это множество, образующее одну из граней гиперкуба (аналог домена в реляционной модели). Измерения играют роль индексов, используемых для идентификации конкретных значений в ячейках гиперкуба. Значения - это подвергаемые анализу количественные или качественные данные, которые находятся в ячейках гиперкуба.

В многомерной модели вводятся следующие основные операции манипулирования измерениями: 1) сечение; 2) вращение; 3) детализация; 4)свертка.

При выполнении операции сечения формируется подмножество гиперкуба, в котором значение одного или более измерений фиксировано.

Операция вращения изменяет порядок представления измерений. Она обычно применяется к двухмерным таблицам, обеспечивая представление их в более удобной для восприятия форме. Если в исходной таблице по горизонтали были расположены субъекты РФ, а по вертикали параметры внешнеэкономической деятельности, то после операции вращения параметры будут размещены по горизонтали, а названия субъектов РФ - по вертикали Представление данных в виде гиперкуба: 1 - значение "Параметра М" для "Субъекта РФ 1" в январе 1993 г Для выполнения операций свертки и детализации должна существовать иерархия значений измерения, то есть некоторая подчиненность одних значений другим. Например, 12 месяцев образуют год, субъекты РФ образуют регионы. При выполнении операции свертки одно из значений измерения заменяется значением более высокого уровня иерархии. Например, аналитик, узнав значения параметров для января 2004 года, желает получить их значения за весь 2004 год. Чтобы это сделать, необходимо выполнить операцию свертки. Операция детализации - это операция, обратная свертке. Она обеспечивает переход от обобщенных к детализированным данным.

Основой при построении хранилища данных может служить традиционная реляционная модель данных. В этом случае гиперкуб эмулируется СУБД па логическом уровне. В отличие от многомерных реляционные СУБД способны хранить огромные объемы данных, однако они проигрывают по скорости выполнения аналитических запросов.

26. Классификация таблиц, используемых для радиальной схемы для организации ХД.

При использовании реляционных СУБД для организации ХД данные организуются специальным образом. Чаще всего используется так называемая радиальная схема. Другое ее название - "звезда". В этой схеме используются два типа таблиц: таблица фактов (фактологическая таблица) и несколько справочных таблиц (таблицы измерений).

В таблице фактов обычно содержатся данные, наиболее интенсивно используемые для анализа. Если проводить аналогию с многомерной моделью, то запись фактологической таблицы соответствует ячейке гиперкуба. В справочной таблице перечислены возможные значения одного из измерений гиперкуба.

Каждое измерение описывается своей собственной справочной таблицей. Фактологическая таблица индексируется по сложному ключу, скомпонованному из индивидуальных ключей справочных таблиц. Это обеспечивает связь справочных таблиц с фактологической по ключевым атрибутами.

В OLTP системах ценность информации увеличивается благодаря применению разнообразных методов анализа и статистической обработки. Кроме того, эти системы оптимизированы с точки зрения скорости извлечения данных, сбора обобщенной информации и ориентированы на рядовых пользователей, так как имеют интуитивно понятный интерфейс.

Многомерный анализ данных, часто называемый системой аналитической обработки, позволяет задавать сложные вопросы, а ответы представляют собой некие выборки данных или агрегированные показатели.

В настоящее время средства анализа данных используют базы данных, составляющие основу OLTP-систем, позволяющие обслуживать сотни и тысячи пользователей; современные программные средства для оперативной аналитической обработки позволяют осуществлять доступ к базе данных OLTP из системы Web.

Ситуация, когда для анализа необходима вся информация, находящаяся в хранилище, возникает довольно редко. Обычно каждый аналитик или аналитический отдел обслуживает одно из направлений деятельности организации, поэтому в первую очередь ему необходимы данные, характеризующие именно это направление. Реальный объем этих данных не превосходит ограничений, присущих многомерным СУБД. Возникает идея выделить данные, которые реально нужны конкретным аналитическим приложениям; в отдельный набор. Такой набор мог бы быть реализован в многомерной БД. Источником данных для него должно быть центральное хранилище организации.

Если проводить аналогии с производством и реализацией продукции, то многомерные БД выполняют роль мелких складов. В концепции ХД их принято именовать витринами данных. Витрина данных - это специализированное тематическое хранилище, обслуживающее одно их направлений деятельности организации.

27. Методы аналитической обработки данных в хранилище.

В аналитических системах для обработки данных используется очень широкая номенклатура методов. Это и традиционные статистические методы регрессионного, факторного, дисперсионного анализа, анализа временных рядов, а также методы, основанные на искусственном интеллекте. К последним, как правило, относят: нейронные сети, нечеткую логику, генетические алгоритмы, методы извлечения знаний.

В большинстве случаев средства анализа данных в СППР на основе ХД используются для решения следующих задач:

1) выделение в данных групп сходных по некоторым признакам записей (кластерный анализ);

2) нахождение и аппроксимация зависимостей, связывающих анализируемыt параметры или события, а также поиск параметров, наиболее значимых в терминах конкретной задачи;

3) поиск данных, существенно отклоняющихся от выявленных закономерностей (анализ аномалий);

4) прогнозирование развития объектов различной природы на основе хранящейся ретроспективной информации об их состоянии в прошлом.

28. Хранилище данных ЕАИС.

Понятие о хранилищах данных появилось в ЕАИС при построении её первой очереди, развивалось при построении второй очереди и является магистральным направлением построения её третьей очереди. Своей популярностью они, в первую очередь, обязаны строгой ориентации на конечного потребителя информационной продукции, а также тому факту, что практически не требуют от рядового пользователя гаможенных органов освоения принципиально новых приемов работы с данными.

Временные характеристики показателей (динамический ряд), составляющих информационных хранилищ данных, сохраняются как основа таможенной статистики при трансформации на новую платформу третьей очереди ЕАИС. Необходимое дополнение к ним - СППР, позволяющие отбирать нужную информацию и получать быстрые ответы на сложные деловые вопросы.

Использование информационных хранилищ данных позволяет повысить качество обслуживания, а также число услуг, предоставляемых ЕАИС как таможенным органам, так и внешним неторговым организациям.

29. Реинжениринг бизнес-процессов.

Понятие реинжениринг бизнес-процессов, возникло в 1990 г. и с тех пор вызывает активный интерес специалистов в области информационных технологий. В настоящее время реинжениринг бизнес-процессов взят на вооружение практически всеми ведущими компаниями мира.

Необходимость практического использования реинжениринга в таможенном деле связывается с высокой динамичностью современного делового мира и, как следствие, это отражается на деятельности таможенных органов; непрерывные и довольно существенные изменения в таможенных технологиях, нормативной базе и потребностях участников внешнеэкономической деятельности стали обычным явлением.

30. Основные составляющие реинжениринга.

Основоположники понятия реинжениринга бизнес-процессов М.Хаммер и Дж.Чампи определили реинжениринг как фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в таких ключевых для современного бизнеса показателях результативности, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность. В этом определении содержатся четыре ключевых слова.

Первое ключевое слово - "фундаментальный". Осуществляя реинжиниринг, специалист должен поставить на повестку дня основополагающие вопросы, касающиеся его компании и характера ее деятельности: "Почему мы занимаемся тем, чем занимаемся? И почему мы это делаем именно так?". Задаваясь подобными фундаментальными вопросами, люди часто бывают вынуждены новыми глазами взглянуть на сложившиеся негласные правила и предположения, существующие в предметной области их деятельности.

Второе ключевое слово в определении - это "радикальный", которое является производным от латинского "корень". Радикальное перепроектирование означает обращение к самым корням явлений: не проведение косметических изменений и не перетасовку уже существующих систем, а решительный отказ от всего отжившего. Радикальное перепроектирование при реинжиниринге сбрасывает со счетов все существующие структуры и методы и предполагает изобретение совершенно новых способов работы.

Третье ключевое слово - это "существенный". Реинжиниринг не имеет ничего общего с небольшими частичными или приростными улучшениями, он призван обеспечить общий мощный рост результативности. Если показатели предприятия лишь на 10% отстают от намеченных, если его затраты превышаются на 10%, а качество оказывается на 10% ниже положенного, если обслуживание клиентов должно осуществляться на 10% оперативнее - такое предприятие вовсе не нуждается в реинжиниринге. Из этой десятипроцентной ямы предприятие вполне могут "вытащить" более традиционные методы, например, призыв к подразделениям разработать программы по улучшению качества и так далее. Реинжиниринг нужен только тогда, когда ощущается потребность осуществить серьезный прорыв.

Четвертое ключевое слово в определении реинженириига - "процессы" - будучи наиболее важным, однако является именно тем понятием, которое представляет главную трудность для большинства руководителей, в том числе и таможенных подразделений. Основная их часть вовсе не "ориентирована на процесс": они сосредоточены на задачах, на отдельных операциях, на людях, на структурах, но никак не на процессах.

Понятие "бизнес-процесс" определяют как совокупность различных видов деятельности, в рамках которой "на входе" используется один или несколько видов ресурсов, и в результате этой деятельности на "выходе" создается продукт, представляющий ценность для потребителя.

31. Реинжениринг в развитии ИТТ.

(После 30 ничего не нашел - возможно входит в 30) В любом случае смотрите в 5 Лекции.

32. Реинжениринг ЕАИС ФТС России

Информационные технологии играют исключительную роль в реализации стратегий автоматизации таможенной службы, ориентированной на перспективные требования (так, например, исключается передача ряда документов в некоторые подразделения таможенной службы или их согласование там, где они не обязательны для получения конечного результата).

Реинжениринг таможенных бизнес-процессов возможен только на основе интегрированных корпоративных информационных систем, которые обеспечивают поддержку управлению деловыми процессами на всех уровнях. Применявшийся при построении 1-й очереди ЕАИС канонический подход к автоматизации отдельных функций управления в виде локальных АРМов, не изменял существующую технологию управления таможенной системой. Только использование комплексных средств автоматизации на уровне региона и страны в целом - корпоративных таможенных информационных систем 2-й и 3-й очередей ЕАИС - предполагает трансформацию системы управления таможенной службой на основе концепции автоматизации управления сквозными бизнес-процессами.

Внедряемые в рамках ЕАИС информационные технологии призваны реализовать принцип "нужную информацию сотруднику в нужное время".

33. Основные направления реинжениринга в развитии информационных технологий таможенных органов.

Основными направлениями реинженириига в развитии информационных технологий таможенных органов являются:

- комплексность и системность информатизации, ее подчиненность решению стратегических задач, стоящих перед таможенной системой в настоящее время и на перспективу;

- активность в обеспечении информационных потребностей пользователей на всех уровнях таможенной системы;

- поэтапность и преемственность в проведении информатизации таможенных органов;

- интеграция с программами информатизации Государственной налоговой службы, налоговой полиции, МВД и т.д.

- распределенность хранения и обработки информации;

- накопление информации в банках данных таможенных подразделений, совместимость общесистемных (центральных) банков данных по входу и выходу с региональными базовыми функциональными задачами;

- обеспечение требуемой конфиденциальности информации.

При этом речь идет не о небольшом усовершенствовании и увеличении эффективности таможенных процедур на 10-100%, а о кардинальном повышении их эффективности в десятки и даже сотни раз.

Результатами информатизации ФТС России в рамках ЕАИС являются не только принципиально новые возможности для решения задач, стоящих перед таможенной системой страны, но и изменения в характере труда специалистов в сторону его интеллектуализации, освобождения от рутинных операций.

При этом используется горизонтальное и вертикальное сжатие процессов.

Горизонтальное сжатие процессов - несколько рабочих процедур объединяются в рамках создания многофункционального автоматизированного рабочего места, подключаемого к комплексной системе автоматизации управления. Автоматизация множества операций позволяет концентрировать выполнение множества функций одним работником с меньшей квалификацией.

Вертикальное сжатие процесса - организация и контроль выполнения таможенного процесса со стороны сотрудников различных таможенных подразделений на основе использования локальных вычислительных сетей с архитектурой "клиент-сервер", систем управления потоками работ и распределенных баз данных. При этом шаги процесса выполняются в естественном порядке при допустимом распараллеливании работ.

При проведении реинженириига должен быть осуществлен переход к новым условиям работы персонала, новому объему прав и обязанностей сотрудников таможенных органов, в частности:

делегирование потенциально возможных прав на принятие решений каждому сотруднику в области его деятельности;

предоставление каждому сотруднику информационных, коммуникационных и иных ресурсов, реально обеспечивающих эффективное выполнение им своих обязанностей.

Главный результат от применения реинженириига при разработке ЕАИС ожидается в качественном изменении функций таможенных подразделений и повышении личной роли каждого сотрудника таможенного органа. Любое подразделение или отдельный сотрудник, как пользователь реальных инструментов, предоставляемых ЕАИС сможет получать в диалоговом режиме необходимую для принятия решения информацию из единого банка данных.

Набор служебных регламентов таможенной системы должен ориентировать на рассмотрение производственных операций и процессов, игнорируя вертикальные границы между функциональными подразделениями и ориентируя, прежде всего, на конечный результат и преимущество горизонтальных связей между подразделениями таможенных органов.

34. Основные таможенные технологии, требующие комплексной автоматизации.

Автоматизация таможенных технологий должна сводить к минимуму негативное влияние "человеческого фактора" в принятии каждого конкретного решения путем применения информационно-технических средств, интегрированных в единую систему оперативного управления таможенной деятельностью.

Основными таможенными технологиями, требующими комплексной автоматизации, являются следующие технологии:

- таможенного оформления и таможенного контроля в торговом и неторговом обороте;

контроля доставки товаров;

- ведения таможенной статистики внешней торговли России, формирования данных для официальных публикаций и информационного обеспечения федеральных и местных органов власти данными таможенной статистики внешней торговли;

- ведения региональной таможенной статистики внешней торговли России и формирования данных для публикаций;

- прохождения таможенных платежей;

- таможенно-банковского валютного контроля поступления валютной выручки от экспорта товаров и обоснованности платежей в иностранной валюте;

- контроля соблюдения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- контроля внешнеторговых бартерных сделок;

- контроля исполнения постановлений таможенных органов;

- круглосуточного анализа деятельности и контроля состояния таможенных органов оперативно-дежурными службами ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен;

- таможенного контроля товаров из контролируемого списка;

- информационной поддержки деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов.

35. Совершенствование технологий обеспечивающего комплекса.

Важным является совершенствование технологий обеспечивающего комплекса, в том числе:

* контроля делопроизводства и исполнения в таможенной службе постановлений и поручений Правительства Российской Федерации, решений руководства ФТС России;

* обеспечения финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов;

* кадрового обеспечения деятельности таможенных органов;

* приема, передачи, хранения и представления данных оперативной и нормативно-справочной информации на различных уровнях организационной структуры таможенной службы Российской Федерации;

* обеспечения администрирования данных и процессов в автоматизированных системах таможенных органов;

* обеспечения функционирования и администрирования Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети и ведомственной электронной почты;

* обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

36. Организационно-функциональная структура ЕАИС ФТС России.

Организационно-функциональная структура ЕАИС ФТС России соответствует действующей организационной структуре таможенных органов, основные компоненты которой обеспечивают автоматизацию существующих органов управления:

автоматизированная система управления (АСУ) ФТС России;

1. АСУ региональным таможенным управлением;

2. АСУ таможней;

3. АСУ таможенным постом.

Перечисленные компоненты автоматизированных систем управления, в свою очередь, структурно подразделяются на подсистемы, комплексы задач и задачи, что позволяет достичь их поэтапного ввода в эксплуатацию, опытного и промышленного внедрения каждой подсистемы в отдельности и системы в целом.

37. Автоматизированные подсистемы (АП) ЕАИС "вертикального" и "горизонтального" типа.

Исторически характерной особенностью ЕАИС является наличие автоматизированные подсистем (АП) "вертикального" и "горизонтального" типа. Так, например, АП формирования внешнеторговой статистики представляет собой типичную систему "вертикального" характера, обеспечивающую сбор и обработку информации по схеме таможня (таможенный пост) - региональное управление - таможенный комитет. Выделяют 5 АП ЕАИС "вертикального" характера сбора и обработки информации:

* подсистема формирования статистики внешней торговли;

* подсистема контроля за доставкой грузов;

* подсистема информационной поддержки борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

* подсистема кадрового учета;

* подсистема регионального учета технических средств таможенного контроля

Все из перечисленных выше АП имеют программные реализации для всех уровней управления ФТС. При этом на каждом уровне в АРМах, входящих в АП, имеются возможности обмена информацией по вертикали с верхним или нижним уровнями. На этих уровнях имеется возможность ввода и обработки информации, ведения баз данных как по одной таможне, так и по таможням необходимого региона, регионального управления или всей таможенной системы. Причем на каждой ступени предусмотрены возможности получения различного типа стандартных отчетов и любых произвольных выборок на основе соответствующей базы данных.

Подобного типа "вертикальные" системы достаточно легко реализуются для задач, не имеющих сильных связей на горизонтальном уровне, когда автоматизация одного отдела не требует обязательной автоматизации отделов, взаимодействующих с ним, или когда обмен информацией по горизонтальным связям невелик. Обмен информацией между различными уровнями в таких АП осуществляется в зависимости от технических возможностей передачи данных: либо на магнитных носителях, либо по каналам связи как общего пользования, так и ведомственной сети связи и передачи данных с использованием электронной почты. Виды и объемы выгружаемой и передаваемой информации в зависимости от подсистемы значительно отличаются: от полной выгрузки базы данных в АП кадрового учета до выгрузки только определенных полей баз данных, а также статистических отчетных форм в подсистеме информационной поддержки борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

Безусловно, проделанная работа в области разработки АП "вертикального" характера очень важна, но преследуемая при этом цель создания механизма сбора и обработки отчетной и статистической информации является далеко не единственной из целей автоматизации. Более того, акцентирование внимания на статистических и отчетных подсистемах породило эффект "неудовлетворенности автоматизацией".

С учетом этого, начиная с 1992 г. при разработке программного обеспечения основной акцент стал делаться не на отдельные АРМы, а на создание автоматизированных систем обработки информации (АСОИ) -систем "горизонтального" характера, автоматизирующих определенный функционально законченный технологический процесс таможенной деятельности. На этом этапе ставилась задача внутренней интеграции таможенных систем. К числу таких систем можно отнести АСОИ "Пассажир" и АСОИ "Груз". Системы "горизонтального" характера реализуют, как правило, таможенные технологии определенного уровня: таможенного поста, таможни, регионального управления, ФТС РФ.

Структурно АСОИ представляют собой систему активно взаимодействующих между собой АРМов, функционирующих, как правило, в единой локальной вычислительной сети. В области электронных таможенных технологий несколько особняком стоит интегрированная телекоммуникационная сеть ИВС "Контроль" и АП контроля за доставкой товаров, сочетающая в себе черты систем как "вертикального", так и "горизонтального" характера.

Как уже отмечалось выше, информационный обмен между компонентами ЕАИС осуществляется посредством локальных вычислительных сетей и глобальных сетей передачи данных. Систему глобальных телекоммуникаций можно показать на примере ее реализации с помощью информационно-вычислительной сети "Контроль", которая:

• обеспечивает автоматизированный обмен информацией между центральным аппаратом ФТС России, ГНИВЦ и регионально распределенииными таможенными учреждениями РФ на основе применения современной технологии и интегрированного использования вычислительной техники и систем передачи информации; • повышает оперативность и надежность обмена информацией между таможенными учреждениями РФ в процессе управления таможенным контролем.

38. Понятие об автоматизированном рабочем месте.

Автоматизированные рабочие места (АРМ) представляют собой комплекс аппаратных и программных средств, размещенных на рабочем месте специалиста и обеспечивающих оперативное удовлетворение его информационных и вычислительных потребностей. В среде АРМ от специалиста не требуются специальные знания по прикладному и системному программированию. От него требуется умение ориентироваться в предметной области изучаемого явления. В составе АРМ персональная ЭВМ с ее системным и проблемнымта; специалиста предметной области, работающего со входным языком пакета, который должен отражать словарную специфику предметной области и специфику технологии обработки в диалоговом языке типа "МЕНЮ", "запрос - ответ" и в языке подсказок; прикладного программиста, сопровождающего пакет, для которого языковым средством будут все три типа языка.

Информационное обеспечение АРМ включает в себя:

* классификаторы и справочники;

* средства перекодирования с естественного языка в язык обработки данных;

* макеты входных и выходных документов;

* структуры базы данных конкретной предметной области;

* сценарий диалога в виде совокупности меню или информационных сообщений;

* совокупность текстов помощи.

Если АРМ имеет функцию обучения, то в его состав включаются демонстрационные примеры и инструкции по технологии ее использования.

Технические средства АРМ могут включать ПЭВМ, средства локальных сетей и периферийные устройства.

39. Программные средства АРМ, как средства общего и специализированного назначения.

Программные средства АРМ разделяются на средства общего и специализированного назначения. К программным средствам общего назначения относятся: операционные системы, операционные оболочки, СУБД, трансляторы и средства разработки программ. К программным средствам специализированного назначения относятся: методо-ориентированные пакеты прикладных программ; функционально-ориентированные пакеты прикладных программ и профессионально-ориентированные пакеты прикладных программ.

К методо-ориентированным относят пакеты, реализующие, например, методы линейного и динамического программирования, статистической обработки информации и др.

К функционально-ориентированным пакетам относятся пакеты обработки бухгалтерских, финансовых документов, управления кадрами, маркетинговых исследований, контроля исполнения документов, технической подготовки производства и др. В состав профессионально-ориентированных пакетов входят табличные процессоры, текстовые редакторы, интегрированные пакеты, пакеты деловой графики.

В состав задач, объединенных в одном АРМе, могут входить задачи, решаемые в разных режимах: пакетном, диалоговом, удаленного доступа. В последующих параграфах рассматриваются особенности проектирования технологических процессов решения задач в пакетном и диалоговом режимах.

В настоящее время в таможенной службе России имеются десятки разработок автоматизированных рабочих мест, внедренных в практическую деятельность, что значительно увеличило объем и скорость прохождения информационных потоков.

С 1993 г. существует "Фонд программных средств ГНИВЦ ГТК РФ". Согласно приказу ГТК РФ № 332 от 11 июля 1997 г. таможенные управления и таможни обязаны использовать программные средства, принятые в этот фонд.

Теперь пошли вопросы в которых я уверен даже меньше чем в тех которые были выше

40. Краткая характеристика системы АИСТ-РТ21. Понятие, назначение, задачи, достоинства и недостатки.

Переход управления и организации таможенного дела от многочисленных разрозненных программных средств к разработке и внедрению комплексных средств автоматизации таможенной деятельности позволяет значительно повысить эффективность использования информационного пространства, людских, финансовых и технических ресурсов. Примером такого комплексного средства автоматизации является АИСТ-РТ21.

Используя мировой опыт, накопленный в области разработки электронных технологий и технических средств российские специалисты ООО "ЭКСИ-СОФТ" создали комплексную автоматизированную систему таможенной деятельности "Российская таможня-ХХ1", заказчиком которой является ФТС РФ в лице СЗТУ и ГНИВЦ ФТС России.

Для создания указанной системы использовали 6 различных программных продуктов и, в конце концов, после трех лет испытаний остановились на программе АИСТ-РТ21, как базовой для таможенных органов Санкт-Петербурга. На рисунке представлена структура информационной системы на базе АИСТ-РТ21.

Гибкость системы АИСТ-РТ21 обеспечивает универсальный механизм рассылки правовой и справочной информации. Справочная информация, которая вводится в систему на верхнем уровне управления, на каждом промежуточном уровне конкретизируется и дополняется. Наконец, информация опускается на уровень практической работы, решая конкретные задачи организаций. Именно таким путем ставки таможенных платежей, определяемые ФТС России, становятся рабочим инструментом инспектора таможни, осуществляющего фактическое оформление груза.

В процессе практической работы накапливаются значительные объемы оперативной информации. Доступность этой информации для управляющих уровней является одним из факторов успешного планирования дальнейшей работы. Оперативная информация, например данные о регистрации участников ВЭД, поступает с подчиненного таможенного поста на таможню, где подвергается всестороннему контролю. Затем информация передается в региональное таможенное управление, где служит предметом учета и анализа деятельности поста и таможни. В то же время подчиненные уровни системы не имеют прямого доступа к оперативной и аналитической информации, собранной и структурированной на руководящих уровнях. Весь информационный обмен в рамках одного горизонтального уровня системы производится только через управляющий уровень.

Сегодня указанная система охватывает все стороны деятельности таможенного поста, начиная с учета товаров на складах временного хранения до планирования досмотра товаров. Самое главное в этой системе это то, что руководство таможенного поста может контролировать процесс таможенного оформления и действия подчиненных сотрудников. В итоге таможенным органам удалось добиться повышения качества таможенного оформления и ускорения таможенных процедур.

Для пресечения возможной утечки информации в организации и предотвращения случаев злоупотребления служебным положением АИСТ-РТ21 предусматривает строгое распределение полномочий и прав пользователей. Система позволяет назначать и контролировать права как отдельных пользователей, так и пользовательских групп на выполнение конкретных служебных операций. Она регистрирует все действия пользователей, и эта информация сохраняется системой. Электронные протоколы работы пользователей в системе дают возможность осуществлять контроль за всеми действиями каждого исполнителя.

Помимо общего распределения полномочий среди сотрудников организации система позволяет вводить оперативные запреты на выполнение тех или иных действий. Например, руководитель таможни на основе полученной им информации устанавливает ограничения на оформление груза при некоторых условиях. Такими условиями могут быть принадлежность товара к определенной категории, перевозка или декларирование груза определенной компании и др. И как только установленное ограничение срабатывает, система автоматически приостанавливает оформление, а исполнитель получает инструкцию незамедлительно обратиться к руководству, которое принимает решение о дальнейшей судьбе груза. Такой механизм борьбы с правонарушениями среди работников организации и ее клиентов оказывается в высшей степени эффективным.

Любая ведомственная информационная система должна быть хорошо защищена от нежелательных внешних воздействий или злонамеренных попыток проникновения. АИСТ-РТ21 гарантирует несколько уровней защиты:

• уровень операционной системы;

• уровень системы управления базами данных;

• защита рабочих мест пользователей;

• обеспечение механизма безопасности при взаимодействии со сторонними организациями.

Подключение внешних информационных комплексов к любому уровню системы осуществляется через специально выделенные коммуникационные серверы. Достаточно выработать взаимно удобные протоколы обмена информацией, и система становится дружелюбной и открытой в любых внешних контактах. При этом обеспечивается быстрый и эффективный информационный обмен в полном соответствии с заранее определенными протоколами.

В процессе прохождения таможенных платежей в реальном времени система поддерживает электронное взаимодействие декларанта с банком, используя подсистему "банк-клиент" и электронные чехлы и карты, обеспечивая оперативную и защищенную передачу платежной информации. Кроме того, она поддерживает электронное взаимодействие таможни с банком, обеспечивая передачу платежных поручений клиентов таможни, поручений на перечисление средств в бюджет и банковских выписок.

Разработанная система обработки предварительного информирования о прибытии судов с грузами в Морской порт Санкт-Петербурга или грузов через Выборгскую таможню ускоряет таможенное оформление товаров, дает положительный результат как для перевозчиков (в связи с увеличением объема грузоперевозок), так и для других пользователей (Морского порта - от увеличения портовых сборов, Выборгского района - от отчислений в местный бюджет и т. д.). Путем повышения качества и полноты контроля перемещения товаров и транспортных средств с помощью системы устраняются условия для правонарушений.

ления в бюджет, контролировать состояние счетов таможни в Банке и получать регламентированную отчетную информацию.

11. Система реализует технологию Расчетного таможенного центра, предлагая новый уровень интеграции финансового взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Расчетный таможенный центр позволяет централизовать функции отделов таможенных платежей по контролю и регулированию финансовых обязательств участников ВЭД в рамках таможенного региона, а для клиентов таможни предоставляет оперативность и свободу в распоряжении собственными авансовыми денежными средствами Применение современных технологий идентификации перевозчиков позволяет организовать контроль доставки товаров и обмен информации о перемещаемых грузах в масштабе региона или страны.

12. Анализ деятельности таможенных органов обеспечивается применением программ получения статистических данных. Причем такого рода анализ ведется и на уровне региона, и на уровне таможни, и даже на уровне таможенного поста.

13. Система имеет открытый интерфейс со сторонними организациями в части обмена информацией по складам временного хранения, таможенным складам, декларированию грузов, банковским документам, документам на транспортные средства. Она может обмениваться информацией с уже существующим таможенным программным обеспечением.

14. Система полностью контролируема (локально и централизованно) со стороны администратора и других ответственных лиц.

15. Основополагающие принципы построения системы обеспечивают целостность данных, отсутствие потерь информации, надежность, защищенность, безопасность и систему аудита благодаря применению новейших информационных технологий и программно-технических средств.

16. Система организована таким образом, что информация, хранящаяся на таможенном посту (например, состояние грузов на складах временного хранения или количество ГТД, находящихся в оформлении), доступна ответственным работникам Регионального таможенного управления или ФТС РФ.

17. Экономический эффект от внедрения системы улучшает планирование деятельности таможенного органа.

Таким образом, система АИСТ-РТХХ1 является не только системой автоматизации таможенной деятельности, но и универсальной системой, которая может быть использована и в государственных органах, и в корпорациях. Эффективное управление; строгий учет и контроль; гарантированная защищенность и абсолютная надежность; экономия людских, финансовых и технических ресурсов; гибкость и способность к расширению при очевидном удобстве и простоте в эксплуатации стали основными принципами построения данной системы.

41. Автоматизированная система контроля за доставкой товаров (АСКДТ).

Важным направлением в деятельности ФТС России является развитие автоматизированной системы контроля за доставкой товаров (АСКДТ).

Суть технологии контроля за доставкой заключается в обмене информацией между таможней отправления груза (при импорте это пограничная таможня) с таможней назначения груза (при импорте это внутренняя таможня, где получатель груза должен "растаможить" груз) через ре региональные таможенные управления, осуществляющие контроль за этим процессом.

При этом таможня отправления сообщает таможне назначения информацию об отправленных в ее адрес грузах в виде электронной копии ДКД (документа контроля доставки), заполняемого на пограничной таможне, при этом отправка ставится на контроль в соответствующем информационном модуле "Контроль доставки товаров", а таможня-получатель при получении сообщения заносит его в аналогичный АРМ тоже на контроль, но уже в ожидании прибытия. В случае прибытия груза таможня назначения отравляет в таможню отправления подтверждение о прибытии груза и снимает отправку с контроля, а таможня отправления при получении уведомления о прибытии груза, в свою очередь, также снимает отправку с контроля. Региональное управление ведет базу данных подтвержденных и неподтвержденных грузов для контроля за процессом доставки.

Например, информация между таможнями в Северо-Западном таможенном управлении России передается по ведомственной сети передачи данных через центральный узел в Санкт-Петербургском региональном отделе ГНИВЦ ФТС РФ (СПб РО ГНИВЦ), а обмен с таможнями других регионов обеспечивается через ведомственную компьютерную сеть и сети передачи данных общего пользования, причем передаваемая информация предварительно шифруется.

Таким образом, данная АП сочетает в себе как элементы "вертикального" характера (передача данных в региональное управление для выполнения контрольных функций), так и элементы "горизонтального" характера (прием/передача данных других таможен через региональный уровень).

Используемая в настоящее время в таможенных органах АСКДТ имеет ряд существенных недостатков:

• файл-серверная обработка данных и клиент-серверная технология на основе функциональных АРМов;

• файловая передача уведомлений о направлении товаров от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения;

• децентрализованное администрирование информационно-

• вычислительной сети и баз данных;

• многоэтапная передача нормативно-справочной информации на все уровни таможенных органов.

42. АРМ "Магистр-Декларант". Понятие, назначение, задачи, достоинства и недостатки.

Ориентированные на использование участниками ВЭД АРМы составляют особый и весьма широкий класс программного обеспечения. Представление об их возможностях можно получить из АРМа Магистр-Декларант разработанного фирмой Сигма-Софт.

АРМ Магистр-Декларант предназначен для оформления грузовых таможенных деклараций и всех сопутствующих им документов. АРМ обладает встроенной системой инструктивной помощи заполнения документов, полной информация по ТН ВЭД и таможенному законодательству, возможностью использования программы в системе автоматического контроля ГТД.

АРМа Магистр-Декларант успешно эксплуатируется на более чем 10000 рабочих мест от Калининграда до Южно-Сахалинска, постоянно обновляется, учитываются постоянно изменяющееся законодательство и пожелания пользователей и служащих таможен. АРМ поставлен на учет в ГНИВЦ ФТС РФ в части информационного обслуживания, касающегося изменений таможенного законодательства и структуры интерфейсов АРМа "Доставка-Т" и АРМа таможенного инспектора. АРМ имеет постоянно возобновляемые сертификаты о том, что в части структуры формата выходных данных аттестован и совместим с входным форматом данных АРМ-ТИ и "Доставка-Т".

43. Задачи по совершенствованию АСКДТ.

Таможенный кодекс обуславливает необходимость проведения работ по совершенствованию АСКДТ, обеспечивающей таможенные процедуры в пунктах пропуска и таможенных органах назначения в соответствии с положениями Кодекса.

Перспективная АСКДТ должна быть построена на основе использования современных информационных технологий и на новых принципах, изложенных в Концепции информационно-технической политики ФТС России. К данным принципам относятся:

• сбор, хранение, обработка, анализ сведений и принятие решений о товарах, транспортных средствах перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в централизованном информационном ресурсе;

• консолидированное хранение данных;

• объектно-ориентированная архитектура системы;

• централизованное администрирование информационно-

• вычислительной сети и баз данных из центра управления;

• удаленный доступ пользователей системы к ее информационным ресурсам на основе защищенной WЕВ-технологии.

На основе указанных принципов архитектура новой системы должна строится на удаленном доступе должностных лиц пунктов пропуска к централизованному информационному ресурсу посредством средств телекоммуникаций(использования технологии "тонкий клиент" на основе защищенной WЕВ-технологии), использования формата XML для организации взаимодействия между компонентами системы и сторонними организациями, использования электронной цифровой подписи.

Реализация новых принципов построения перспективной АСКДТ предполагает выполнение следующих работ:

• разработку архитектуры и программного обеспечения;

• разработку структур баз данных централизованного информационного ресурса;

• разработку структур информационных сообщений и, схемы обмена данными;

• создание комплекса централизованного администрирования информационно-вычислительной сети и баз данных;

• разработку технологической схемы защиты информации, передаваемой в АС КДТТ, и внедрение в таможенных органах аппаратно-программных средств защиты информации;

• оснащение средствами вычислительной техники, телекоммуникационным оборудованием и средствами защиты информации таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль за доставкой и транзитом товаров, а также ГНИВЦ ФТС России.

44. Виды таможенных документов, обрабатываемых с помощью АРМа "Магистр-Декларант".

Виды таможенных документов, обрабатываемых с помощью АРМа Магистр-Декларант :

• грузовая таможенная декларация и декларация таможенной стоимости;

• корректировка таможенной стоимости;

• СМК, счет-фактура и товаро-сопроводительный документ;

• документы, оформляемые по процедуре контроля доставки грузов:

• документы международных автомобильных перевозчиков (TIR);

• документы внутритаможеиного транзита;

• краткая декларация, судовая декларация, временная декларация;

• статистическая форма;

• паспорт сделки;

• опись к ГТД и справка к ГТД по подакцизным товарам;

• отчет для таможни по использованию бланков ГТД. Доступные операции в режиме заполнения ГТД:

• инструктивная помощь при заполнении каждой графы ГТД с учётом всех требований ФТС;

• просмотр и печать всех действующих таможенных приказов;

• набор часто встречающихся терминов при заполнении ГТД и их дополнение;

• быстрый поиск по первым буквам стран, таможен, организаций; быстрый поиск кода товара по слову в ТН ВЭД и ЕТН СЭВ;

• наличие логических ключей перехода между ТН ВЭД и ЕТН СЭВ;

• автоматический расчёт пошлин и сборов; возможность подсуммирования товаров с одинаковым кодом, а также удаления товаров с автоматическим пересчётом сборов и пошлин;

• автоматическое пополнение базы данных о банках и зарубежных партнёрах;

• автоматический перенос данных из ГТД в остальные документы, заполнение ДТС на базе КТС. Все документы имеют архивы, обеспечена выборка документа из архива, запись в архив, сервис архива каждого отдельного документа и общий сервис всех архивов;

• легко осуществляется поиск деклараций в архиве - поиск в списке, выборка по дате, по группе архивных номеров, по коду ОКПО и т.д.

• АРМ имеет гибкую систему настроек, позволяющую учесть самые разнообразные "местные тонкости";

• печать документов на стандартных бланках (ГТД, ДТС, КТС, СМК), а также печать за один проход с созданием бланка всех документов;

• независимая настройка печати по графам бланка, что обеспечивает высокую точность попадания в графы;

• формируется полная справка по товару с выводом на печать - информация содержит ссылки па соответствующие нормативные акты;

• АРМ содержит большой архив валюты; текущая валюта легко пополняется из текстового файла стандартных телетайпограмм ФТС;

• АРМ позволяет подключать внешний АРМ проверки достоверности деклараций "Контроль ГТД" для проверки деклараций в своей сети или на локальной машине.

45. Система "АИСТ-М". Понятие, назначение, задачи, достоинства и недостатки.

Уникальные возможности системы АИСТ-РТ21 определили её достаточно высокую требовательность к уровню аппаратного обеспечения, которая не может быть удовлетворена в менее крупных таможенных органах в связи с низким уровнем финансирования. Это обусловило необходимость (параллельно с модернизацией АИСТ-РТ21) внедрения новой, "облегченной" системы, получившей название КАСТО "АИСТ-М", менее требовательной к аппаратному обеспечению и, как следствие, более дешевой.

Система "АИСТ-М" представляет собой комплексную, взаимоувязанную законченную задачу автоматизации таможенного оформления товаров и получения всевозможных форм отчетности. Система охватывает все уровни сбора информации: пункты таможенного оформления, таможенные посты (ТП), таможни, региональные управления.

В целях реализации приказов ГТК России от 31.01.2003 № 80, от 04.02.2003 № 99 "Об утверждении Порядка аттестации комплексных автоматизированных систем таможенного оформления" автоматизированная информационная система таможни (АИСТ-М) в марте 2003г. комиссией ГТК России принята в опытную эксплуатацию.

Система ориентирована на существующий компьютерный парк и российские линии связи. При этом система может быть сконфигурирована таким образом, чтобы обеспечить максимальную централизацию, и работу

в режиме Онлайн.

Система рассчитана на широкий круг пользователей, умеющих обращаться с компьютером, и не требует специальных знаний.

Выходные данные одного этапа таможенного контроля становятся

исходными для следующего.

Форматы данных, передаваемых с этапа на этап таможенного контроля разработаны и утверждены ГНИВЦ, что позволяет применять данную систему в различной конфигурации, а также использовать аналогичные разработки.

Централизованная проверка ГТД на достоверность, контроль ориентировок, заверение платежного документа (подтверждение поступления денег), списание средств по указанным платежным документам в момент выпуска ГТД, протоколирование действий инспекторов ведется на сервере таможни (управления).

Система АИСТ-М имеет модуль видеонаблюдения, позволяющий осуществлять удаленное управление перемещением камеры и масштабирование изображения. Особенностью модуля является поддержка распределенной приоритетности.

46. Взаимодействие между программными компонентами ЕАИС ФТС России.

47. Особенности и недостатки автоматизированных рабочих мест сотрудников таможенных органов.

Таким образом, таможенные АРМы, учитывая сложную многоуровневую структуру системы таможенных органов России, множественность их функций и задач позволяют:

• снизить уровень загрузки персонала рутинными операциями, переориентировать работников таможенных органов на углубленный содержательный анализ различных аспектов внешнеэкономической деятельности, уменьшить трудоемкость составления отчетно-учетной документации с одновременным повышением ее достоверности;

• повысить эффективность таможенного оформления и таможенного контроля с одновременным уменьшением временных затрат на его производство;

• обеспечить централизованное взимание и контроль начисления таможенных платежей; обеспечить информационную поддержку борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

• обеспечить совершенствование методов и средств нетарифного регулирования и контроль исполнения лицензий и квот;

• непрерывно обслуживать участников внешнеэкономической деятельности и повышать контакт клиентов с таможенными органами;

• оперативно взаимодействовать между таможенными органами и Северо-Западным таможенным управлением, а также между таможенными органами и сторонними организациями;

• оперативно обеспечивать Северо-Западное таможенное управление, подразделения Государственного таможенного комитета России информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;

• совершенствовать систему организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях управления;

Различные АРМы не рассчитаны на работу в едином информационном пространстве, охватывающем весь регион в целом, а используемая технология передачи данных не способна обеспечить актуализацию передачи данных в реальном масштабе времени.

Кроме того, для приема-передачи электронных документов необходимо стандартизировать интерфейс взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с автоматизированной информационной системой таможенных органов региона. При этом для работы с ХМL-документами может быть использована только система, способная обеспечить электронный обмен структурированными сообщениями.

Таким образом, можно выделить несколько основных требований, предъявляемых к создаваемым комплексным средствам автоматизации регионального уровня:

• открытость комплексных средств автоматизации для внутреннего пользования и для взаимодействия с организациями околотаможенной инфраструктуры (федеральные службы, декларанты, таможенные брокеры, склады временного хранения и т. д.);

• соответствие основным мировым и национальным тенденциям в области стандартизации и унификации таможенных документов;

• обеспечение единого информационного пространства в конкретном регионе таможенной деятельности;

• обеспечение непрерывной связи процессов оформления товаров с взиманием таможенных платежей, а также оперативность поступления денежных средств в бюджет;

• полный административный контроль за деятельностью сотрудников таможенных органов (в том числе предотвращение злоупотреблений путем протоколирования действий пользователей, разграничения прав доступа и применения программных и технических средств защиты информации);

• полный контроль за перемещением грузов через таможенную границу России, включая получение предварительной информации о прибытии грузов на пограничную таможню;

• управление процессом рассылки таможенных нормативных актов и осуществление контроля их исполнения в режиме реального времени.

48. Концептуальная платформа автоматизации процессов управления.

49. АИСТ-РТ21, как информационная система таможни.

Система АИСТ-РТ21 не имеет аналогов в России по широте и комплексности охвата всех сторон деятельности таможни, включая контроль

доставки товаров, контроль предварительных операций и оформление грузов, ведение плана счетов таможни и лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности, контроль перечисления средств в бюджет, обеспечение правовой и справочной поддержки работы таможенного инспектора, всесторонний контроль всех участников процесса таможенного оформления, своевременную и достоверную статистику внешнеэкономической деятельности.

Система АИСТ-РТ21 обеспечивает все основные технологические процессы таможни, приводя информационную составляющую работы таможенных органов к порядку и единообразию. В современном понимании роли информационных технологий, это означает структуризацию работы организации в целом. Вся сложность и многообразие технологических процессов такой крупной организации, как таможня, все возможные нюансы законодательной базы должны быть продуманы, учтены и оптимизированы один раз - при постановке задачи и создании информационной системы. Благодаря использованию автоматизированной системы АИСТ-РТ21 в процессе практической работы "разночтений" в понимании законов уже не возникает.

АИСТ-РТ21 является распределенной системой, объединяющей таможенные органы любого ранга, потенциально размещенные на сколь угодно протяженной территории. Система обеспечивает защиту и безопасность ведомственной информации, связь таможни со сторонними организациями -декларантами, перевозчиками, складами, брокерами.

Несмотря на значительную территориальную удаленность таможенных органов - постов, таможен друг от друга, система АИСТ-РТ21 организует для всех, без исключения, подразделений работу в режиме "виртуального офиса", то есть, делает работу подчиненных органов полностью "прозрачной" для вышестоящих. Система АИСТ-РТ21 предоставляет руководству таможен и таможенных управлений возможность мониторинга в режиме реального времени хода оформления грузов, процесса контроля доставки товаров, перечисления средств в бюджет и других важных процессов. С другой стороны, по информационным каналам система обеспечивает подчиненные органы четкой, своевременной, и полной руководящей информацией, единообразной и однозначной нормативной и справочной информацией.

Система АИСТ-РТ21 формирует новый взгляд на исполнителя, таможенного инспектора. Система четко конкретизирует роль сотрудника любого уровня, от оформляющего инспектора до руководителя высокого ранга, одновременно ограничивая способы злоупотреблений и расширяя возможности принятия правильного решения. Предотвращение злоупотреблений обеспечивается путем однозначного определения должностных обязанностей, пределов компетенции, прав на выполнение операций, иными словами, гарантируется ролью в автоматизированной системе. Каждое действие пользователя в системе, от принятия решения о выпуске декларации до получения аналитической выборки по архивам, в обязательном по-

рядке протоколируется.

Примером преимуществ такого подхода к исполнителю может служить реализованный и успешно используемый в Северо-западном управлении механизм "оперативных ориентировок" системы АИСТ-РТ21. Уполномоченный сотрудник Оперативно-аналитического отдела устанавливает в системе оперативный запрет на оформление груза при выполнении одного из условий, например, при декларировании товара определенной компанией, перевозке груза определенным перевозчиком и т.д. В случае появления в работе у любого инспектора документов, отвечающих заданным условиям, система немедленно автоматически приостанавливает оформление и информирует сотрудника, выдавшего ориентировку. Реализация такого механизма к настоящему времени позволила вскрыть и пресечь множество правонарушений со стороны недобросовестных участников ВЭД на объектах эксплуатации АИСТ-РТ21.

С другой стороны, система АИСТ-РТ21 дает пользователю, инспектору, информационную свободу, предоставляя максимум возможной справочной, аналитической информации, необходимой для принятия верного решения по этапам оформления таможенных документов. Система дает пользователю и организационную свободу, автоматизируя рутинные операции, и освобождая рабочее время для более творческой работы, выполнения задач, решение которых действительно возможно только человеком. Фактически, происходит формирование исполнителя нового типа - образованного, компетентного, с широким профессиональным кругозором, в то же время, честного и ответственного.

50. Средства автоматизации органов управления ФТС России.

Подводя итог, можно смело утверждать, что использование комплексного, системного подхода к автоматизации, такого, как предлагается в системе АИСТ-РТ21, позволяет более эффективно организовать работу таможенной службы за счет построения единого информационного пространства и предоставления полного контроля над грузопотоками, помогает развитию внешней торговли, за счет сокращения времени оформления грузов, высвобождения оборотных денежных средств компаний - участников ВЭД, увеличения степени их правовой защищенности, и, в конечном итоге, благоприятствует развитию экономики государства в целом, приводя к повышению собираемости таможенных платежей, сокращению расходов на содержание таможенной службы и обеспечению экономической безопасности страны.

Показать полностью… https://vk.com/doc28759736_104631910
316 Кб, 7 июня 2012 в 19:26 - Россия, Москва, ИТТИ, 2012 г., doc
Рекомендуемые документы в приложении