Лекция «Выборы и избирательная система в РФ» по Политологии (Неминущий В. П.)

• Избирательное право - право гражданина избирать и избираться.

• Пассивное избирательное право - право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

• Активное избирательное право - право граждан избирать в выборные государственные органы, а так же участвовать в референдумах.

• Выборы — демократическая процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов.

Виды выборов:

• Очередные - проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа;

• Досрочные выборы - проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;

• Выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа государственной власти в порядке и сроке, установленном законом;

• Дополнительные выборы- назначаются в случае сложения депутатом своих полномочий по основным предусмотренным законам;

• Повторные выборы- проводятся тогда, когда проведенные выборы признаны не состоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии

Избирательные системы

• Мажоритарная система

• Пропорциональная система

• Смешанная система

Мажоритарная система

• От фр.Majoritee - большинство.

• При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются.

• Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента.

• Мажоритарная система имеет две разновидности - абсолютного большинства и относительного большинства.

Выборы Президента РФ

• Выборы Президента РФ проводятся в соответствии с

- Конституцией РФ

- Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав, права на участие в референдуме граж-дан РФ"(2002)

- Федеральным законом "О выборах Президента РФ"(1999).

• Президентом может стать:

- гражданин РФ не моложе 35 лет

- постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет

- не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по приговору суда

- одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

• Выдвижение кандидатов:

- политическими партиями

- в порядке самовыдвижения

- группой граждан

В 2008 году срок полномочий президента увеличен до шести лет.

Пропорциональная система

• места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов.

• при использовании пропорциональной системы с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее определённого процента голосов. В России на данный момент порог составляет 7%.

• Голоса, отданные за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально распределяются между другими партиями. Пропорциональная система выборов действует в России с 2003.

Смешанная система

• Представляет собой синтез двух принципов организации избирательной системы.

• При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе.

Выборы в Государственную Думу

• Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года

• Не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным, или отбывающий лишение свободы по приговору суда).

• Все кандидаты обладают равными правами и не вправе использовать преимущества сужебного положения.

• Кандидат может баллотироваться только в составе одного федерального списка и только в одном избирательном округе

Референдум

• голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения.

• референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Стадии избирательного процесса

• назначение даты выборов

• образование (определение) избирательных округов

• установление избирательных участков

• создание избирательных органов

• регистрация избирателей

• период выдвижения кандидатов или партийных списков.

• агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию

• голосование • опрос на выходе — неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии.

• подсчёт голосов, определение результатов выборов избирательной комиссией. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе; избирательно-правовые споры; ответственность за избирательные правонарушения

Система выборов в России

• В России гражданин имеет право избирать с 18 лет, право быть избранным в представительный орган - с 21 года, а Президентом страны - с 35 лет.

• Депутаты Государственной Думы избираются по партийным спискам.

• Выборы в России проводятся избирательными комиссиями. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации — ЦИК РФ с 1995 года состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой.

• Действия избирательной комиссии могут контролировать наблюдатели только от политических партий.

Принципы избирательного права

• 1.Всеобщее – активное с 18 лет, пассивное с 18-35 лет. Лишены избирательного права отбывающие наказание и признанныенедееспособными ( по суду) лица.

• 2.Прямое-избиратель голосует «за», или «против» кандидата,

• или списка непосредственно.

• 3.Тайное-исключается какой-либо контроль за волеизъявле-

• нием избирателей.

• 4.Участие в выборах свободное и добровольное.

• 5.Открытость и гласность в деятельности избирательных комиссий.

• Равное – 1человек = 1голос

Избираются: • Президент РФ

• депутаты Государственной Думы

• депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ

• высшие должностные лица субъектов РФ (назначается региональным парламентом по представлению Президента страны. )

• представительные органы местного самоуправления

• возможны выборы глав муниципальных образований, других органов и должностных лиц местного самоуправления

Сравнение выборов в Москве, Нижегородской и Иркутской области.

• В Москве, Иркутской и Нижегородской областях выборы проходят по смешаной мажоритарно-пропорциональной системе

• В Москве в поддержку кандидата должны быть собраны подписи в количестве не менее 1% от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

• Если избирательное объединение, блок выдвигает кандидатов по 10 и более округам, то подписи избирателей в поддержку кандидатов должны собираться среди избирателей города Москвы в количестве не менее 1% от общего числа избирателей тех избирательных округов, по которым выдвинуты кандидаты. При этом в каждом избирательном округе, по которому выдвинут кандидат, количество подписей, собранных среди избирателей этого округа, должно быть не менее 0,5% от числа избирателей этого округа.

• Инициатива сбора подписей о выдвижении или самовыдвижении кандидата может исходить от любого избирателя.

Сравнение выборов в Москве, Нижегородской и Иркутской области.

• В Нижегородской области в поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1 000 подписей избирателей округа, где он намерен баллотироваться.

• Сбор подписей заканчивается за 35 дней до дня выборов.

• Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.

• Состав избирательных фондов кандидатов:

• - средства, выделенные избирательной комиссией;

• - собственные средства кандидата, - не более 200 минимальных зарплат;

• - средства выдвинувшего кандидата избирательного объединения, блока, - не более 400 минимальных зарплат;

• - добровольные пожертвования физических лиц, - не более 20 минимальных зарплат каждое;

• - добровольные пожертвования юридических лиц, - не более 200 минимальных зарплат каждое.

• Предельный размер фонда - 2 000 минимальных зарплат.

Сравнение выборов в Москве, Нижегородской и Иркутской области.

• В Иркутской области право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.

• Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру только в одном одномандатном избирательном округе. Самовыдвижение кандидата по одномандатному избирательному округу может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования схемы одномандатных избирательных округов и не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.

• В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного собрания самовыдвижение кандидата может производиться после официального опубликования постановления Губернатора области о назначении выборов, но не позднее чем за пять дней до дня представления в соответствующую окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидата.

• Самовыдвижение кандидата по одномандатному избирательному округу на повторных и дополнительных выборах может производиться после публикации решения о назначении этих выборов.

Сравнение выборов в Москве, Нижегородской и Иркутской области.

• Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу, направляет в соответствующую окружную избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства кандидата. Вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат представляет в окружную избирательную комиссию сведения о размере и об источниках своих доходов и имуществе.

• Если в поддержку кандидата собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано 2 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. В случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано 1 процент подписей избирателей.

Выборы в Московскую городскую думу (2009)

• партийным спискам было выбрано 18 из 35 депутатов, 17 депутатов прошли по одномандатным округам.

• выборах в Московскую городскую думу участвовали шесть партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко» и «Патриоты России».

• Партия «Правое дело» не выдвигала партийного списка, однако пыталась зарегистрировать кандидатов от одномандатных округов.

• По итогам голосования по партийным спискам победила «Единая Россия» (66,26 % голосов), второе место заняла КПРФ (13,27 % голосов).

• Остальные партии не смогли преодолеть 7−процентный барьер: ЛДПР (6,14 %), «Справедливая Россия» (5,34 %), «Яблоко» (4,7 %) и «Патриоты России» (1,82 %). По всем 17 одномандатным округам победили кандидаты «Единой России». Из 35 мест в Московской городской думе 32 места достанутся «Единой России» и 3 места — КПРФ.

• Явка избирателей составила 35,57 %.

Выводы: • Таким образом, мажоритарная система направлена на создание в стране многопартийной системы, а пропорциональная система – на создание крупных партий, которые будут представлять реальную власть встране.