Всё для Учёбы — студенческий файлообменник
2 монеты
docx

Шпаргалка «Экзаменационная» по Истории России (Ускова Г. И.)

Билет 1.

1.Эволюция системы политической власти России в 19 - начало 20 веков.

(показать значение полит. преобразований при АлександреI, НиколаеI, АлександреII)

Российский парламентаризм.

Ал1(1801-1825), Ник1(1825-1855), Ал2(1855-1881)

Историки делят правление АлександраI на два раздела: 1) До войны 1812 года «Политика правительственного либерализма» 2) С 1812 года – постепенный переход от либеральных реформ к политике реакции.

Первый год правления Александра1 прошел под знаком ликвидации последствий Павловского деспотизма (Форма государственного устройства и правления, при которой вся верховная государственная власть сконцентрирована в руках абсолютного правителя или узкой группы лиц, которые в праве свободно распоряжаться судьбой своих подданных.):

-Разрешение дворянам выезжать за границу.

-Выписывать книги из-за рубежа

-Заводить частные типографии

-Восстановлены торговые отношения с Англией

-Разрешена французская мода

-Восстановлена в правах русская военная форма

-В отставку были отправлены деятели Павловского периода (Кутайцев, Обольянинов П.Х.)

-Учрежден непременный совет с целью контроля над законностью государства

Радищев и Вяземский ввели проект «Всемилостившей грамоты» (первая русская Конституция)

В 1801 году создан Негласный комитет (правительство либеральных реформ). В него входили друзья Александра1 такие, как Черторыжский, Строганов, Кочубей, Новосильцев.

Реформы.

1801 г. – указ о праве недворян за искл. помещичьих крестьян (крестьяне, принадлежащие на правах собственности дворянам-помещикам) приобретать незаселенные земли (значение: 1 шаг в развитии буржуазной собственности на землю)

1802 г. – Сенатская и министерская. Сенат окончательно превратился в Высшую инстанцию страны.

1802 г. – Вместо Петровских коллегий появляются министерства в качестве высших органов правления.

1803 – указ о вольных хлебопашцах. С согласия помещика крестьянин мог выйти на свободу с землей предворительно выкупив свой надел. За все действие закона им воспользовалось менее 0,5 % крестьян.

1803 – 1804 г. – самая успешная реформа – Реформа народного образования.

Содержание: 1.Страна разделена на 6 учебных округов (6 университетов)

2.В каждом круге учреждались 4 ступени образования

-Одноклассные церковные приходские школы

-2х или 3х классные уездные училища

-7 классов губернские гимназии

-Университетов С 1804 университеты получили широкую автономию(преподаватели выбирают ректора)

С 1807 реформаторскую политику возглавил Сперанский

1809 – Сперанский подготовил проект «Ведения к уложению государственных законов» (Проект политической реформы)

Сперанский впервые в истории России проводит разделение власти на три части:

-Законодательную(Учреждения гос. Думы)

-Высшая исполнительная (Правительство или комитет министров)

-Судебная (Сенат)

Также предполагалось упростить сословный строй. Т е оставить только 3 ступени:

-Высшее (дворяне)

-Среднее (не дворяне, государственные крестьяне, мещане)

-Низшее (Помещичьи крестьяне, чернорабочие)

Высшее и среднее сословие получали избирательные права.

Проект откладывается в том же году.

В том же в 1809 году по инициативе Сперанского 2 указа:

- о придворных званиях

- об экзаменах на чин

Они с целью повысить культурный и образовательный уровень чиновничества.

Указы вызвали большое недовольство чиновников и дворянства.

Граф Аракчеев в результате интриг настроил императора против Сперанского (он был отправлен в ссылку). После войны 1812г. внутренняя политика все больше сосредотачивалась в руках графа Аракчеева.

1816г-проведена реформа создания военных городков. Цель реформы-удешевить содержание армии.

Либеральная политика после 1812 года проводится на окраинах Российской империи. Еще в 1812 году Финляндия, вошедшая в состав России, получила широкую автономию (самостоятельное осуществление национальным государственным образованием, входящим в состав союзной республики, государственной власти в пределах, определяемых при его участии высшими органами власти союзной республики).

С 1820 года в России утвердилась политика реакции. Причина: Крупные революционные события

-Победоносное национальное движение в латинской Америке

-Буржуазно-демократическое движение в ряде итальянских городов, Португалии, Испании

-Национальная освободительная борьба против Турецкого Ига

-Студенческое движение в Пруссии

Проявление: 1822-23 – создание централизованной сети тайной полиции. У гражданских и военных чинов была взята подписка, что они не являются членами различных организаций.

1817-1823 гг. – разгром Казанского и Петербургского университетов.

1820-1825 гг. – упразднение всех указов, кот. Сдерживали произвол помещиков в отношении крепостных крестьян.

В ноябре 1825 Александр1 скончался.

К власти пришел новый император Николай1 ( 1825-1850)

14 декабря восстание декабристов произвело большое впечатление на Н.1, поэтому главная задача внутренней политике – не допустить революции в России. С этим первым направлением во внутренней политике были связаны мероприятия направленные на ликвидацию вольномыслия, ограничения образования, борьба со старообрядчеством. В то же время прогрессировало отставание России от передовых стран мира. Кризис феодально- крепостнической системы заставил Н.1 обратиться к проблеме консервативной модернизации страны. В конечном итоге речь шла о приспособлении самодержавия к новым соц-экономическим явлениям капиталистического развития страны.

1.Мероприятия первого направления внутренней политики.

1826 г. – создание третьего отделения канцелярии императора.

Тайная полиция(возглавил граф Бенкиндорф) учрежден корпус жандармов (8 частей).

1827г. – комплекс мероприятий направленный на подавление старообрядческих церквей.

1827г. – дети крепостных крестьян лишились права поступать в уездные училища.

2. Мероприятия второго направления внутренней политики.

1826г. – второе отделение тайной канцелярии, это отделение имело своей целью, в противоположность прежней комиссии, не сочинение новых законов, а приведение в порядок действующих, его возглавил Сперанский М.

Итог – к 1832году издано 45-томное законодательное издание, а в 1833году 15-томное действующее законодательство.

1837г-1841г – реформы государственной деревни (провел граф Киселев). Создано пятое отделение канцелярии. В результате реформы улучшилось положение государственных деревень, что обеспокоило помещиков.

1839г-1843г – финансовая реформа ( провел министр финансов Канкрин Е.Ф.). Причина реформы дефицит бюджета страны. Результат реформы – улучшилось денежное обращение страны, приостановилось увеличение дефицита бюджета страны, впервые в России введен серебряный рубль.

В 30-е годы учреждение промышленных выставок.

В университетах проводится увеличение числа факультетов и кафедр (юридические, медицинские, технологические, экономические).

Однако, не смотря, на политику консервативного модернизма преломить ситуацию Николаю 1 не удалось.

Если за вторую четверть 19 века объем промышленного производства в России увеличился в два раза, то в Англии – в 30 раз! Основная причина данной ситуации – КРЕПОСТНОЕ ПРАВО.

Реформы Александра II — либеральные реформы 60-70-х годов XIX века в Российской империи, проводимые «сверху» по инициативе императора Александра II в условиях острого внутреннего кризиса, затронувшие все стороны общественной жизни.

Основные преобразования:

1.Крестьянская реформа 1861 года или Отмена крепостного права.

2.Земская и Судебная реформы, народного образования — 1864

3. Цензурная реформа – 1865г.

4.Реформа городского самоуправления — 1870.

5.Введение всеобщей воинской повинности — 1874

Хотя многие из этих реформ носили незавершённый характер (сохранились сословные преимущества дворян), они заложили первые в России традиции гражданского общества и правового государства. Реформы вошли в историю как либеральные

1.Крестьянская реформа в России

Крестьянская реформа в России, известная также как отмена крепостного права — реформа, проведенная в 1861 году, упразднившая Крепостное право в Российской империи.

Причины

В 1861 году в России была проведена реформа, отменившая крепостное право в России и положившая начало капиталистической формации в стране. Основными причинами данной реформы были:

1. Кризис крепостнической системы, т.к. Россия исчерпала все возможности поступательного развития страны на основе крепостного права.

2. Крестьянские волнения, особенно усилившиеся во время Крымской войны. Поражение в Крымской войне с очевидностью показало правящей элите военно-техническую отсталость, которая была связана с крепостным правом.

3.Также его отменили, потому что крепостное право тормозило развитие государства и складывающийся новый класс — буржуазия, ограничивался в правах и не мог участвовать в управлении государством. Многие помещики считали, что освобождение крестьян даст положительный результат в развитии сельского хозяйства.

4. На рубеже 50-60 годов в стране возникла революционная ситуация. Что проявилось в оживлении либерального и революционно-демократического движения студентов. А так же резком росте крестьянских волнений( 30г- более 300 выступлений,

40г- более 500 выступлений, 50г- более 1000 выступлений).

Выступая 30 марта 1856года перед Московским дворянством Александр 2 заявил:

«ЛУЧШЕ ОТМЕНИТЬ КРЕПОСТНОЕ ПРАВО СВЕРХУ, ЧЕМ ДОЖИДАТЬСЯ ПОКА ЕГО ОТМЕНЯТ СНИЗУ!»

Реформа 1861года рассматривала три вопроса:

1. Упразднение крестьянской зависимости.

2. Наделение крестьян землею и определение повинности за землю.

3. Условия выкупа крестьянских наделов.

Первые годы царствования Александра II были названы “первой российской оттепелью”. Была объявлена амнистия политическим заключенным: декабристам, участникам Польского восстания, петрашевцам, списаны недоимки по налогам крестьян, ликвидированы военные поселения, ослаблена цензура, разрешен свободный выезд за границу. Но у Александра II и его министров не было продуманного плана реформ.

Крестьянская реформа имела огромное историческое значение:

- крестьяне приобрели права юридически свободной личности (совершать сделки, иметь имущество), помещики не имели права вторгаться в личную жизнь крестьянина. По реформе учреждаются органы крестьянского самоуправления (жители одной деревни – сельское общество – они выбирают старосту, волостное общество – волостного старшину), эти органы занимались распределением повинностей, хозяйственной работы, следили за выполнением налоговых обязательств;

-были созданы условия для широкого развития рыночных отношений, Россия вступила на путь капитализма, за 40 последующих лет страна

проделала путь, который многие государства прошли за века;

-неоценимо нравственное значение реформы, которая покончила с крепостным рабством;

-реформа открыла путь преобразованиям в земстве, суде, армии и т. п.

Но реформа была построена на компромиссах, учитывала интересы помещиков в гораздо большей степени, чем интересы крестьян. Она не до конца искоренила крепостничество, пережитки которого тормозили развитие капитализма. Было очевидно, что борьба крестьян за землю и подлинную свободу будет продолжена.

Отмена телесных наказаний

Судебный устав 1864 г. — Устав вводил единую систему судебных учреждений, исходя из формального равенства всех социальных групп перед законом. Судебные заседания проводились с участием заинтересованных сторон, были публичными, и отчёты о них публиковались в печати. Тяжущиеся стороны могли нанимать для защиты адвокатов, имевших юридическое образование и не состоявших на государственной службе. Новое судоустройство отвечало потребностям капиталистического развития, но на нём всё ещё сохранялись отпечатки крепостничества — для крестьян создавались особые волостные суды, в которых сохранялись телесные наказания. По политическим процессам, даже при оправдательных судебных приговорах, применяли административные репрессии. Политические дела рассматривались без участия присяжных заседателей и т. д. В то время как, должностные преступления чиновников оставались неподсудными общим судебным инстанциям.

Необходимость преобразования старого суда, притом преобразования коренного, была осознана в первые же годы царствования (работы графа Д. Н. Блудова, 1857—1860 гг.). Громадное влияние на весь ход реформы и освободительный ее характер оказало освобождение крестьян. После того как акт 19 февраля возвратил многомиллионному населению, «вчерашним рабам», их гражданские права, прежний помещичий (вотчинный) суд утратил свой смысл, и его надлежало заменить судом государственным, справедливым, общим и одинаковым для всех. «Пока крепостное право тяготело хоть над одним человеком, не могло быть речи о праве русского гражданина. Только с 1861 года установлены были первые элементы правового порядка, и потому вслед за этим стал на ближайшую очередь вопрос о разумной, рациональной организации независимого суда — первой опоры и охраны правового порядка. Гений свободы и гуманности витал в то время над Россией» (Джаншиев).

Земская реформа 1 января 1864 г. — Реформа состояла в том, что вопросы местного хозяйства, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания отныне поручались выборным учреждениям — уездным и губернским земским управам. Выборы представителей от населения в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное преобладание дворян. Гласные из крестьян составляли меньшинство. Всеми делами в земстве, касавшимися прежде всего кровных нужд крестьянства, вершили помещики, ограничивавшие интересы остальных сословий. Помимо того, земские учреждения на местах были подчинены царской администрации и в первую очередь губернаторам. Городская реформа 1870 г. — Реформа заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов обеспечивала преобладание крупных купцов и фабрикантов. Представители крупного капитала руководили коммунальным хозяйством городов, исходя из своих интересов, уделяя внимание развитию центральных кварталов города и не обращая внимания на окраины. Органы государственного управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией.

Городская реформа аналогична реформе земской: как та создавала самоуправление для населения области, уезда, так «Городовое положение» (1870, 16 июня) дало населению городов местное самоуправление, с правом ведать свое городское хозяйство и содействовать развитию просвещения у себя в городах. Городская дума из выборных гласных соответствовала уездному земскому собранию, городская управа (выбранная из среды гласных) — земской управе. Предоставляя городам устраивать свою жизнь собственными силами и средствами, правительство оставило за собой лишь право надзора, следя за тем, чтобы действия думы и управы не выходили из рамок предоставленных им прав («губернские по городским делам присутствия»).

Городская реформа была проведена в том же духе, как главные реформы имп. Александра II. Создавая всесословное управление, новый закон сближал отдельные классы городского населения и прежней сословной розни, противополагал общие интересы.

Реформа образования

В ходе реформ 1860-х годов была создана сеть народных училищ. Наряду с классическими гимназиями были созданы реальные гимназии (училища) в которых основной упор делался на преподавание математики и естественных наук. Устав 1863 г. для высших учебных заведений вводил частичную автономию университетов — выборность ректоров и деканов и расширение прав профессорской корпорации. В 1869 г. в Москве были открыты первые в России высшие женские курсы с общеобразовательной программой.

Военная реформа Милютинские военные реформы прошли в период 60—70-х гг. XIX века.

Военные реформы Милютина можно разделить на две условные части: организационные и технологические.

Организационные реформы

Доклад Военного министерства 15.01.1862 г.:

1.Превратить резервные войска в боевой резерв, обеспечить пополнение ими состава действующих войск и освободив их от обязанности обучать в военное время рекрутов.

2.Подготовку рекрутов возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами.

3.Всех заштатных «нижних чинов» резервных и запасных войск, в мирное время считать в отпуску и призывать только в военное время. Рекрутами пополнять убыль в действующих войсках, а не формировать из них новые части.

4.Сформировать для мирного времени кадры запасных войск, возложив на них гарнизонную службу, расформировать батальоны внутренней службы.

В августе 1864 г. было утверждено «Положение о военных округах», на основании которого Командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения.

В 1864 г. было создано ещё 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа. В результате организации военных округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развёртывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно приступить к составлению мобилизационного расписания.

Технологические реформы

В 1856 г. был разработан новый вид пехотного вооружения: 6-линейная, заряжающаяся с дула, нарезная винтовка. В 1862 г. ей были вооружены более 260 тыс. чел. Значительная часть винтовок выпускалась в Германии и Бельгии. К началу 1865 г. вся пехота была перевооружена 6-линейными винтовками. В то же время продолжались работы по совершенствованию винтовок и в 1868 году на вооружение принимают винтовку Бердана, а в 1870 её модифицированную версию. В итоге, к началу русско-турецкой войны 1877—1878 годов вся русская армия была вооружена новейшими разно зарядными нарезными винтовками.

Особенности реформ

За сорок лет реформ выявились принципиальные особенности капиталистического развития :

1. Неравномерность экономического развития. С одной стороны – районы передового финансово – промышленного развития, с другой – отсталые аграрные отношения.

2. Российская экономика к началу 20 века была многоукладной (патриархальной, мелкотоварной, частнокапиталистической и государственно - капиталистической).

3. Коренным отличием русского капитализма был его государственный характер.

2.Советская внешняя политика в 1939-1941 гг.

Начало Второй Мировой Войны.

(1) Московские переговоры (апрель-середина августа)

2) Советско – японский конфликт на Халхин

3) Пакт о ненападении с Германией

4) Договор о дружбе с Германией

5) Советско- финская война и др.

До начала Великой Отечественной Войны.

Что такое “ странная война ”)

1.Внешняя политика СССР в условиях начавшейся второй мировой войны(1939-41)

2.2. 1933 - 1938 гг.

А). Новый курс советской дипломатии. Приход к власти фашизма(в лице Гитлера) в Германии в 1933 г., вызвал смену ориентиров в советской внешней политике. Основными принципами нового курса советской дипломатии стали: ненападение и соблюдение нейтралитета в любом конфликте; политика умиротворения в отношении Германии и Японии; предпринимаются усилия по созданию системы коллективной безопасности. Центральное место во внешнеполитической доктрине СССР занимают также вопросы разоружения. На международной конференции в Женеве в 1932 г. делегация СССР выдвинула проект всеобщего и полного разоружения, предложила декларацию об определении агрессора. В это же время Германия и Япония вышли из Лиги Наций. В 1933 г. одиннадцать государств, включая СССР, подписали Конвенцию об определении агрессора.

Б). Коминтерн и курс на создание единого антифашистского фронта. Летом 1935 г. VII конгресс Коминтерна выступил с новой программой действий. Был выдвинут лозунг создания Народного фронта как широкой коалиции политических сил, выступавших против фашизма и войны, подчеркивалась связь между наступлением фашизма и подготовкой новой империалистической войны. С этой целью коммунисты должны были организовать сотрудничество со всеми силами от социал-демократов до либералов.

В). Борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе. Позитивным результатами переговоров по созданию системы коллективной безопасности в Европе стало заключение в 1935 г. советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной помощи. Была достигнута договоренность о согласовании шагов на международной арене с Великобританией. В 1935 г. СССР осудил нападение Италии на Эфиопию. После введения немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область СССР предложил Лиге Наций предпринять коллективные действия для пресечения нарушений международных обязательств. Однако западные страны не ответили на советскую инициативу и предпочли курс на провоцирование германской агрессии в восточном направлении. Его кульминацией стало Мюнхенское соглашение 1938 г. (с участием Германии, Италии, Англии, Франции), по которому Германия отторгала от Чехословакии Судетскую область. После этой конференции Англия и Франция подписали пакт о ненападении на Германию.

Г). Политика СССР на Дальнем Востоке. В октябре 1936 г. Германия и Япония подписали протокол о военно-политическом сотрудничестве (ось Берлин-Токио). В ноябре Германия и Япония подписали так называемый антикоминтерновский пакт (к которому

затем присоединились Италия и Испания). В 1937 г. Япония начала агрессию против Китая, с которым СССР заключил договор о ненападении, после чего стал оказывать этой стране значительную материальную помощь. Летом 1938 г. Япония активизировала свои действия на советско-маньчжурской границе. В августе 1938 г. произошло сражение Красной Армии (командующий войсками В.К. Блюхер) с японскими войсками в Восточной Сибири, в районе озера Хасан. В августе 1939 г. имело место столкновение на маньчжурско - монгольской границе в районе р. Халхин - Гол, где войсками Красной Армии командовал Г.К. Жуков. В результате военных конфликтов Красной Армии удалось значительно улучшить свое положение на этих рубежах. В апреле 1941 г. между СССР и Японией был подписан пакт о нейтралитете сроком на 4 года.

2.3. 1939 - июнь 1941 гг.

А.). Московские переговоры 1939 между СССР, Великобританией и Францией о заключении договора о взаимопомощи, проходили в апреле — августе в обстановке угрозы мировой войны, усилившейся после Мюнхенского соглашения 1938, оккупации немецко-фашистскими войсками Чехии и Моравии и завершения расчленения Чехословакии (март 1939). Срыв англо-франко-советских переговоров. После Мюнхена и последовавшего вслед за ним захвата Германией всей Чехословакии(1939г), Англия и Франция предпринимают попытки наладить сотрудничество с СССР, используя его в качестве противовеса Германии. С апреля 1939 г. начинаются контакты экспертов трех стран по вопросам взаимопомощи в случае возможной германской агрессии, однако к лету 1939 г. переговорный процесс заходит в тупик. Основными противоречиями были вопросы о количестве выставляемых советских дивизий, о гарантиях оказания помощи союзникам в случае конфликта. СССР, не имевший границы с Германией, добивался от партнеров согласия на проход своих войск через территорию Польши и Румынии. Не получив согласия, советская делегация прервала переговоры 23 августа 1939 г. 1 сентября 1939 года начинается Вторая Мировая Война.

Б). Контакты СССР и фашистской Германии. Пакт Молотов - Риббентроп. С весны 1939 г., практически одновременно с началом переговоров с Англией и Францией, СССР приступил к выяснению позиций Германии по поводу возможного сближения с СССР. Предварительные секретные переговоры с Германией завершаются 23 августа 1939 г. подписанием министрами иностранных дел Германии (Риббентропом) и СССР (В.М. Молотовым) пакта о ненападении сроком на 10 лет. Договор содержал также дополнительный секретный протокол по разграничению сфер влияния Германии и СССР в Восточной Европе. Сферой интересов СССР признавались Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина (часть Румынии), немецкой сферой - Польша. Заключение советско-германского пакта прервало дипломатические контакты СССР с Англией и Францией, дезориентировало мировое коммунистическое движение. В сентябре 1939 г. в Москве был подписан советско-германский договор О дружбе и границе, предусматривавший дальнейшее развитие отношений и определивший границы между двумя странами по территории Польши (рекам Буг и Нарев). Договор предоставлял СССР свободу действий по созданию сферы безопасности на западных границах.

В). Расширение территориальных границ СССР. В соответствии с секретными статьями советско-германского пакта Красная Армия 17 сентября 1939 г. перешла советско-польскую границу (фактически вступив во II мировую войну). В результате военных действий к СССР были присоединены Западная Украина и Западная Белоруссия, захваченные Польшей в 1920 г. 30 ноября 1939 г. началась советско-финская война, которая завершилась подписанием мирного договора (от 12 марта 1940 г.), по которому к СССР отошли Карельский перешеек и ряд островов в Финском заливе. Часть присоединенных территорий была объединена с Карельской АССР, которая после преобразования ее в Карело-Финскую СССР была включена в состав СССР на правах союзной республики. Совет Лиги Наций осудил действия СССР, направленные против 1) Решение крестьянского вопроса в ?I? - начало ?? веков. (решение крестьянского вопроса Александром I, Николаем I, Александром II. Аграрная реформа Столыпина)

Реформы Александра I.

Мероприятия в отношении крестьянства.

Именно Александру принадлежит инициатива регламентации государством отношений между помещиком и крепостным, а также проведения политики, призванной реально облегчить положение крестьян.

1. Прекращается практика раздачи государственных крестьян помещикам. В итоге это приводит к росту удельного веса свободных крестьян, которые перед отменой крепостного права составляли не менее 50% от всего крестьянского населения страны.

2. Запрещается печатание объявлений о продаже крестьян. Александр добивался большего - запрета продавать крепостных без земли, но не сумел преодолеть сопротивления высших сановников. Да и опубликованный указ нарушался, т. к. помещики стали печатать объявления о "сдаче в аренду" крестьян, что в действительности означало ту же продажу.

3. В 1803 г. был принят указ о "вольных хлебопашцах", позволявший крепостным выкупаться на свободу с землей, но с согласия помещика. Лишь очень немногие крепостные смогли воспользоваться "доброй волей" своих помещиков. (За время царствования Александра 1 - 47 тыс. душ мужского пола это 0,5% всех крестьян).

Второй этап реформ.

1. Аракчеев, а затем специально созданный секретный комитет, по поручению царя разрабатывают проекты освобождения помещичьих крестьян, но все они остаются на бумаге.

2. Проведена крестьянская реформа в Прибалтике, по которой крестьяне получали личную свободу, но без земли.

В прибалтийских (остзейских) губерниях Российской империи (Эстляндия, Курляндия, Лифляндия) крепостное право было отменено ещё в 1816—1819 гг.

Итог реформы: впервые в русской истории начался хотя и очень робкий, но все же процесс ограничения и даже частичной отмены крепостничества (указ о "вольных хлебопашцах").

Реформы Николая I.

Мероприятия в отношении крестьянства. Несмотря на реакционные взгляды Николая I, он как глава государства и патриот, начинает осознавать всю пагубность для судеб страны крепостничества, которое могло вызвать новую пугачевщину, задерживало экономическое развитие, ослабляло военный потенциал. Для решения этого вопроса предпринимается следующее:

1. Создается несколько секретных комитетов для обсуждения и разработки проекта реформы Финляндии и принял резолюцию об его исключении из состава организации. В июне 1940 г., после предъявления ультиматумов правительствам Литвы, Латвии и Эстонии, на территорию прибалтийских государств были введены дополнительные войска. Использование силового давления способствовало формированию здесь правительств просоветской ориентации. С августа 1940 г. прибалтийские (теперь уже советские республики) вошли в состав СССР. Вслед за этим районы Бессарабии и Северной Буковины, оккупированные Румынией еще в 1918 г., также были присоединены к СССР.

Вывод: В середине 30-х годов, осознав опасность фашизма, советские лидеры попытались наладить отношения с западными демократическими державами и создать систему коллективной безопасности в Европе. Однако дипломатические шаги каждой из сторон не дали позитивных результатов. Внешнеполитические меры, предпринятые советским руководством, отодвинули, но не предотвратили войну. Заключение советско-германского пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между СССР, Англией и Францией. В результате нацистской дипломатии удалось не допустить создания единого антигитлеровского блока и заставить Сталина в обстановке развернувшейся мировой войны проводить политику умиротворения Германии, выполнять все условия договора.

Странная война» («Сидячая война») — период Второй мировой войны с 3 сентября 1939 года по 10 мая 1940 года на Западном фронте.

Название этой войны подчёркивает характер боевых действий между враждующими сторонами — почти полное их отсутствие, за исключением боевых действий на море. Объявив войну Германии ,Франция и Англия не предпринимали никаких военных действий. Враждующие стороны вели только бои локального значения на франко-немецкой границе, в основном находясь под защитой оборонительных линий Мажино и Зигфрида.

Период «Странной войны» полной мерой был использован немецким командованием в качестве стратегической паузы. Это позволило Германии успешно реализовать Польскую кампанию, операцию «Везерюбунг», а также подготовить план «Гельб». Операция «Ост»-направлена на тотальное истребление цыган, евреев, славян. Создано 3 концлагеря в Польше: Освенцем, Майданок(детский), тренировались дивизия «мертвая голова»-стреляли в детей, Треблинка.

Билет 2.

1.Решение крестьянского вопроса в 19 - начало 20 веков.

(решение крестьянского вопроса Александром I, Николаем I, Александром II. Аграрная реформа Столыпина)

Реформы Александра I.

Мероприятия в отношении крестьянства.

Именно Александру принадлежит инициатива регламентации государством отношений между помещиком и крепостным, а также проведения политики, призванной реально облегчить положение крестьян.

1. Прекращается практика раздачи государственных крестьян помещикам. В итоге это приводит к росту удельного веса свободных крестьян, которые перед отменой крепостного права составляли не менее 50% от всего крестьянского населения страны.

2. Запрещается печатание объявлений о продаже крестьян. Александр добивался большего - запрета продавать крепостных без земли, но не сумел преодолеть сопротивления высших сановников. Да и опубликованный указ нарушался, т. к. помещики стали печатать объявления о "сдаче в аренду" крестьян, что в действительности означало ту же продажу.

3. В 1803 г. был принят указ о "вольных хлебопашцах", позволявший крепостным выкупаться на свободу с землей, но с согласия помещика. Лишь очень немногие крепостные смогли воспользоваться "доброй волей" своих помещиков. (За время царствования Александра 1 - 47 тыс. душ мужского пола это 0,5% всех крестьян).

Второй этап реформ.

1. Аракчеев, а затем специально созданный секретный комитет, по поручению царя разрабатывают проекты освобождения помещичьих крестьян, но все они остаются на бумаге.

2. Проведена крестьянская реформа в Прибалтике, по которой крестьяне получали личную свободу, но без земли.

В прибалтийских (остзейских) губерниях Российской империи (Эстляндия, Курляндия, Лифляндия) крепостное право было отменено ещё в 1816—1819 гг.

Итог реформы: впервые в русской истории начался хотя и очень робкий, но все же процесс ограничения и даже частичной отмены крепостничества (указ о "вольных хлебопашцах").

Реформы Николая I.

Мероприятия в отношении крестьянства.

Несмотря на реакционные взгляды Николая I, он как глава государства и патриот, начинает осознавать всю пагубность для судеб страны крепостничества, которое могло вызвать новую пугачевщину, задерживало экономическое развитие, ослабляло военный потенциал. Для решения этого вопроса предпринимается следующее:

1. Создается несколько секретных комитетов для обсуждения и разработки проекта реформы крепостных крестьян (1826г-второе законодательное отделение канцелярии).

2.В 1842 г. издан указ об "обязанных крестьянах", который подтвердил монопольное право помещиков на землю и разрешил им по своей воле предоставлять личную свободу крестьянам с выделением им надела не в собственность, как по закону 1803 г. "о вольных хлебопашцах", а только

в пользование. За полученную землю крестьянин обязан был нести повинности, нормы которых фиксировались и не могли увеличиваться по инициативе помещика. Практического значения этот указ не имел, т.к. им сумело воспользоваться всего около 27 тыс. чел. мужского пола.

3. В 1847 г. в западных губерниях (Белоруссии и Правобережной Украине), где помещики были преимущественно поляки и интересы русского дворянства не ущемлялись, была проведена инвентарная реформа (т.е. зафиксированы размеры крестьянских наделов и повинностей в пользу помещиков, которые впредь нельзя было изменять).

4. Этими минимальными реформами, нисколько не улучшившими положение помещичьих крестьян, дело и ограничилось. Николай I, признавая, что крепостное право зло, но, опасаясь общественных потрясений, вызванных его отменой, в итоге пришел к выводу, что "прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным".

5. Реформа государственных крестьян

Более активно и целеустремленно государство действовало по отношению к государственным крестьянам. Реформа, проведенная в 1837-1841 гг. министром государственных имуществ графом П.Д. Киселевым, упорядочила как отношения государства с крестьянами, так и наделение их землей, укрепила крестьянское самоуправление, привела к открытию больниц и сельских школ, но сохранила и даже увеличила повинности крестьян, полицейский надзор за ними. Кроме того, эта реформа должна была подтолкнуть и помещиков к улучшению быта своих крестьян, стала первым опытом масштабных преобразований в деревне.

Итог реформы: осознавалась вредоносность крепостного права, но оно было сохранено, а отдельные реформы лишь регламентировали повинности, упорядочивали отношения крестьян с государством.

Реформы Александра II.

В 1861 году в России была проведена реформа, отменившая крепостное право в России и положившая начало капиталистической формации в стране. Основной причиной данной реформы явился кризис крепостнической системы. В обстановке крестьянских волнений, особенно усилившихся во время Крымской войны, правительство пошло на отмену крепостного права.

Программа правительства была изложена в рескрипте императора Александра II 20 ноября (2 декабря) 1857 виленскому генерал-губернатору В. И. Назимову. Она предусматривала: уничтожение личной зависимости крестьян при сохранении всей земли в собственности помещиков; предоставление крестьянам определённого количества земли, за которую они обязаны будут платить оброк или отбывать барщину, и со временем — права выкупа крестьянских усадеб (жилой дом и хозяйственные постройки). В 1858 для подготовки крестьянских реформ были образованы губернские комитеты, внутри которых началась борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила правительство пойти на изменение правительственной программы крестьянской реформы, проекты которой неоднократно менялись в связи с подъёмом или спадом крестьянского движения, а также под влиянием и с участием ряда общественных деятелей (например, А. М. Унковского).

В декабре 1858 была принята новая программа крестьянской реформы: предоставление крестьянам возможности выкупа земельного надела и создание органов крестьянского общественного управления. Для рассмотрения проектов губернских комитетов и разработки крестьянской реформы были созданы в марте 1859 Редакционные комиссии. Проект, составленный Редакционными комиссиями в конце 1859, отличался от предложенного губернскими комитетами увеличением земельных наделов и уменьшением повинностей. Это вызвало недовольство поместного дворянства, и в 1860 в проекте были несколько уменьшены наделы и увеличены повинности. Это направление в изменении проекта сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому делу в конце 1860, и при его обсуждении в Государственном совете в начале 1861.

19 февраля (3 марта н. ст.) 1861 в Петербурге Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов.

Итог реформы 1861 г

Реформа была величайшим прогрессивным событием в русской истории. Она положила начало подлинной модернизации страны, т.е. переходу от аграрного к индустриальному обществу.

- крестьяне приобрели права юридически свободной личности (совершать сделки, иметь имущество), помещики не имели права вторгаться в личную жизнь крестьянина. По реформе учреждаются органы крестьянского самоуправления (жители одной деревни – сельское общество – они выбирают старосту, волостное общество – волостного старшину), эти органы занимались распределением повинностей, хозяйственной работы, следили за выполнением налоговых обязательств;

-были созданы условия для широкого развития рыночных отношений, Россия вступила на путь капитализма, за 40 последующих лет страна проделала путь, который многие государства прошли за века;

-неоценимо нравственное значение реформы, которая покончила с крепостным рабством;

-реформа открыла путь преобразованиям в земстве, суде, армии и т. п.

Но реформа была построена на компромиссах, учитывала интересы помещиков в гораздо большей степени, чем интересы крестьян. Она не до конца искоренила крепостничество, пережитки которого тормозили развитие капитализма. Было очевидно, что борьба крестьян за землю и подлинную свободу будет продолжена.

В целом результаты реформы 1861 г. соответствовали преобразовательному потенциалу русского общества 50-60-х гг., ибо их проведение инициировалось лишь небольшой частью правящей элиты и не имело мощной поддержки в стране. Власть опасалась также, с одной стороны, возмущения дворян-помещиков, а с другой, неадекватной реакции крестьян. Но, сняв остроту противоречий и добившись динамичного экономического развития при относительной политической стабильности, она стала постепенно отказываться от продолжения либеральных преобразований, что вскоре и выявило все недостатки реформы 1861 г. А они, нарастая как снежный ком, в итоге и привели к кризису и революционным потрясениям начала ХХ в.

Столыпинская аграрная реформа 1906-1917 гг

Главным оставался аграрный вопрос, обострившийся на рубеже XIX-XX в., что ясно показала первая российская революция. В дальнейшем неудовлетворенное крестьянство, составлявшее подавляющее большинство населения страны, могло пойти дальше разгрома 2 тыс. сожженных в 1905-1907 гг. помещичьих имений. Кроме того, без развития сельского хозяйства Россия, по мнению Столыпина, не могла развиваться как великая держава.

1. Цели реформы 1.1. Социально-политические цели заключались привлечении на сторону режима широких слоев крестьянства и предотвращение новых аграрной войны. Для этого предполагалось способствовать превращению большинства жителей российской деревни в "крепкое, проникнутое идеей собственности, богатое крестьянство", которое, по словам Столыпина "служит везде лучшим оплотом порядка и спокойствия".

Ранее была распространена точка зрения об ориентации столыпинской реформы на привлечение уже имевшегося узкого слоя "кулаков".

1.2. Экономические цели. Реформаторы не стремились разрушить социально-административную организацию общины. Речь шла лишь о ликвидации ее экономического землераспределительного механизма. Конечной целью провозглашался общий подъем сельского хозяйства страны, и как следствие подъем общего благосостояния крестьянства.

2. Подготовка реформы

2.1. Подготовка проектов реформы фактически началась Совещанием о нуждах сельскохозяйственной промышленности под руководством С.Ю. Витте в 1902-1903 гг. В 1905-1907 гг. идеи, сформулированные совещанием, прежде всего необходимость разрушение общины и превращения крестьян в собственников земли, нашли свое отражение в ряде проектов государственных чиновников (Н.Н. Кутлер, В.И. Гурко). Напуганный аграрными восстаниями, Николай II изменил отношение к крестьянской общине. Манифестом от ноября 1905 г. Крестьянскому банку было разрешено выдавать ссуды под неотчуждаемые крестьянские наделы. П.А. Столыпин в 1906 г., став премьер-министром, поддержал не затрагивавший интересы помещиков проект Гурко, легший в основу Указа 9 ноября, положившего начало проведению аграрной реформы.

3. Основные направления реформы

3.1. Изменение формы собственности на крестьянскую землю, превращение их в полноправных владельцев своих наделов предполагалось прежде всего путем укрепления наделов в частную собственность. Кроме того по закону 1911 г. разрешалось проводить землеустройство (сведение земли в хутора и отруба) без укрепления, после чего крестьяне также становились землевладельцами. В то же время продавать надел крестьянин мог только крестьянину, что ограничивало право земельной собственности.

3.2. Организация хуторов и отрубов (землеустройство). Без землеустройства техническое усовершенствование, экономическое развитие сельского хозяйства было невозможным в условиях крестьянской чересполосицы (2/3 крестьян центральных районов имели наделы, разделенные на 6 и более полос в различных местах общинного поля) и дальноземелья (40% крестьян Центра должны были проходить от своих усадеб до наделов 5 и более верст). Экономически укрепление без землеустройства, по замыслу Гурко, не имело смысла.

Отруб –земельный участок, выделенный из общины земли(в результате столыпинской аграрной реформы) в единоличную крестьянскую собственность ( в отличие от хутора- без переноса усадьбы).

Поэтому планировались работы государственных землеустроительных комиссий по сведению полос крестьянского надела в единый участок - отруб. Если такой отруб находился далеко от деревни, на него переносилась усадьба, образовывался хутор.

3.3. Переселение крестьян на свободные земли. Для решения проблемы крестьянского малоземелья и снижения аграрной перенаселенности в Центральных регионах активизировалась переселенческая политика. Выделялись средства для транспортировки желающих на новые места, прежде всего в Сибирь, и выдачи ссуд на благоустройство.

3.4. Продажа крестьянам земли в рассрочку через Крестьянский банк также необходима была для сокращения малоземелья. Выдавались суды для покупки казенной земли, переданной в фонд Банка, и земли, которую продавали помещики.

3.5. Развитию сельскохозяйственной кооперации, как промысловой, так и кредитной был дан импульс изданием в 1908 г. образцового устава. Кредитные товарищества получили некоторые льготы.

3.6. Широкое строительство школ в сельской местности.

4. Ход реформы Реформа осуществлялась усилиями главного управления землеустройства и земледелия, возглавлявшегося А.В. Кривошеиным и столыпинским министерством внутренних дел.

4.1. Превращение крестьян в землевладельцев на первом этапе (1907-1910 гг.) в соответствии с Указом 9 ноября шло несколькими путями.

4.1.1. Укрепление чересполосных участков в собственность. За эти годы было укреплено 2 млн. наделов.

4.1.2. Землеустройство на втором этапе (1911-1916 гг.) по законам 1910 и 1911 гг. давало возможность получения надела в собственность автоматически после создания отрубов и хуторов. Таким путем стали землевладельцами 1,6 млн. чел.

4.1.3. В "стародушных" общинах (общинах, где не было переделов с 1861 г.) по закону 1910 г. крестьяне автоматически признавались собственниками наделов.

4.1.4. Подворные владения. Крестьяне Западных губерний, где общины не существовало также автоматически стали собственниками.

4.2. Организация хуторов и отрубов. После 1910 г. правительство осознало, что крепкое крестьянство не может возникнуть на многополосных участках. Для этого необходимо было не формальное укрепление, а экономическое преобразование наделов.

4.3. Переселение за Урал. Получив ссуду от

правительства, на новые земли в "столыпинских" вагонах двинулось 3,3 млн. чел., 2/3 которых составляли безземельные или малоземельные крестьяне. 0,5 млн. вернулись, многие пополнили население сибирских городов.

4.4. Покупка земли крестьянами с помощью Крестьянского банка приобрела значительные размеры. Банком было продано 15 млн. казенной и помещичьей земли, из нее 90% купили в рассрочку крестьяне.

4.5. Кооперативное движение развивалось огромными темпами. В 1905-1915 гг. число кредитных товариществ увеличилось с 1680 до 15,5 тыс. Число промысловых и потребительских кооперативов возросло с 3 тыс. в 1908 г. до 10 тыс. в 1915 г. В то же время при отсутствии государственного кредита сельскому хозяйству уровень развития кооперации оставался недостаточным для российской деревни.

5. Основные итоги реформы

5.1. Экономические результаты. Крестьянский сектор России переживал серьезный прогресс. Большую роль в этом сыграли урожайные годы и рост мировых цен на зерно. Но особенно прогрессировали отрубные и хуторские хозяйства.

5.2. В социально-политическом отношении реформа имела относительный успех.

5.2.1. Судьба общины. Община как орган самоуправления российской деревни не была затронута реформой, но социально-экономический организм общины начал разрушаться. Важно также учитывать, что реформа, рассчитанная на два десятилетия, только началась, в 1910-1911 г. было найдено верное направление ее развертывания.

5.2.2. Прекращение крестьянских выступлений. На первом этапе в 1907-1909 гг. при укреплении наделов в собственность, часто под нажимом земских начальников, число крестьянских выступлений (в основном против произвола властей) начало расти, достигнув в 1910 г. почти 1 тыс. Но после переноса акцента правительственной политики на землеустройство, отказа от принуждения и некоторых экономических успехов крестьянские волнения почти прекратились, сократившись в 1913 г. до 128.

5.2.3. Предотвращение всеобщего крестьянского восстания и "общего передела". Главная политическая цель все же не была достигнута. Как показал 1917 г., крестьянство сохранило способность "всем миром" выступить против помещиков (и режима защищавшего их), под воздействием не только экономической необходимости, но и исторической памяти о веках крепостного угнетения. В 1917 г. стало очевидно, что аграрная реформа запоздала на 50 лет, но основной причиной ее относительной неудачи явилась социально-политическая половинчатость преобразований, проявившаяся в сохранении помещичьих земель в неприкосновенности. Реформы Столыпина остались незавершенными т.к. Столыпин был убит и началась ПМВ.

Не смотря на успехи Российской экономики к 1914 году, преодолеть значительное отставание не удалось. По объему промышленной продукции на душу населения отставание : в 13 раз –отАнглии, в 14 раз от Германии, в 21 раз от США. 2. Внешняя политика СССР 20 - 30-е годы.

(1)Брестский договор

2)1938 год) I. Брестский мир

Брестский мир (Брестский мирный договор, Брест-Литовский мирный договор) — мирные договоры между участниками Первой мировой войны: Германией, Австро-Венгрией , Османской империей, Болгарией, с одной стороны, и Советской Россией с другой, подписанный 3 марта 1918 года в Брест-Литовске. Ратифицирован Чрезвычайным IV Всероссийским Съездом Советов.

Заключением Брестского мира и выводом России из войны большевики выполнили ранее взятые на себя обязательства перед Германией за её поддержку в захвате ими власти в России.

Согласно условиям Брестского мира:

От России отторгались Польша, Украина, Белоруссия, Прибалтика и Финляндия. На Кавказе: Карс, Ардаган и Батум.

Советское правительство прекращало войну с Украинской народной республикой и заключало с ней мир.

Армия и флот демобилизовывались.

Балтийский флот выводился из своих баз в Финляндии и Прибалтике.

Черноморский флот со всей инфрастуктурой передавался Центральным державам.

Россия выплачивала 6 миллиардов марок репараций плюс уплата убытков, понесенных Германией в ходе революции — 500 млн. золотых рублей.

Советское правительство обязывалось прекратить революционную пропаганду в Центральных державах и союзных им государствах, образованных на территории Российской империи.

Победа Антанты в Первой мировой войне и подписание Компьенского перемирия 11 ноября 1918 г., которым все договоры, заключенные ранее Германией, объявлялись недействительными, позволили Советской России аннулировать Брестский договор 13 ноября 1918 и вернуть большую часть территорий. Немецкие войска ушли с территории Украины, Прибалтики, Белоруссии.

Последствия

Брестский мир, в результате которого от России были отторгнуты огромные территории, закреплявший потерю значительной части сельскохозяйственной и промышленной базы страны, вызвал оппозицию по отношению к большевикам со стороны практически всех политических сил, как справа, так и слева. Договор за предательство национальных интересов России практически сразу же получил название «похабного мира». Состоявшие в союзе с большевиками и входившие в состав «красного» правительства левые эсеры, а также образовавшаяся фракция «левых коммунистов» внутри РКП(б) говорили о «предательстве мировой революции», поскольку заключение мира на Восточном фронте объективно укрепляло консервативный кайзеровский режим в Германии.

Брестский мир не только позволил, находившимся в 1917 году на грани поражения, Центральным державам продолжить войну, но и дал им шанс на победу, позволив сосредоточить все свои силы против войск Антанты во Франции и Италии, а ликвидация Кавказского фронта развязывала руки Турции для действий против англичан на Ближнем Востоке и в Месопотамии.

Согласие Советского правительства прекратить пропагандистскую работу на оккупированных немцами территориях означало, что большевики сдавали Украину, Прибалтику и Белоруссию.

Брестский мир послужил катализатором образования «демократической контрреволюции», выразившейся в провозглашении в Сибири и Поволжье эсеровских и меньшевистских правительств, восстании левых эсеров в июле 1918 года в Москве. Подавление этих выступлений, в свою очередь, привело к формированию однопартийной большевистской диктатуры и полномасштабной гражданской войне.

I. Внешняя политика Советского государства в 1920-е годы

1. Принципы внешней политики

1.1. Двойной стандарт во внешнеполитической концепции большевиков. Начиная с 1917 г., советские лидеры руководствовались во внешней политике двойным стандартом: 1) ориентацией на мировую пролетарскую революцию и 2) стремлением к мирным отношениям с другими государствами и народами. Во главе советского иностранного ведомства в эти годы (1918-1930 гг.) стоял Г.В. Чичерин. Поддержка дела мировой революции оставалась одной из главных международных внешнеполитических целей Советского государства в рассматриваемый период. С этой целью в марте 1919 г. в Москве была создана международная коммунистическая организация - III-й, Коммунистический интернационал (председатель его Исполкома - Г.Е. Зиновьев). Коминтерн строил свою политику, исходя из иллюзорных представлений о фатальном углублении общего кризиса капитализма и неизбежности победы коммунистической формации. Развернулся процесс создания коммунистических партий в странах Востока, Азии, Латинской Америки.

1.2. Концепция мирного сосуществования. В связи с переходом к нэпу более четкие очертания стала приобретать советская концепция мирного сосуществования. Вопросы формирования дальнейшего курса партии и государства в области внешней политики детально обсуждались на Х съезде РКП(б) в 1921 г. Была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции. Ставилась задача привлечь капитал и заставить его служить целям возрождения страны. Уже в 1920 г., после падения Советской власти в республиках Прибалтики, правительство РСФСР заключило Договоры о мире с буржуазными правительствами Эстонии, Литвы, Латвии, признававшими их независимость и самостоятельность.

1.3. Внешнеполитические трудности советской дипломатии. СССР стремился преодолеть состояние дипломатической изоляции. Однако решение этой задачи было связано со многими внешнеполитическими трудностями, к которым можно отнести: а) социальное неприятие советского строя многими политическими деятелями Запада; б) претензии к России по царским долгам и из-за монополии внешней торговли в) неприятие странами Антанты большевистского лозунга мировой революции; г) недовольство капиталистических держав курсом России на поддержку национально-освободительного движения колониальных народов.

2. Основные направления внешней политики

2.1. Торговые отношения. В.И. Ленин ставил вопрос не только о соревновании государств, представлявших разные системы собственности, но и о необходимости экономического сотрудничества между странами путем предоставления концессий, заключения торговых договоров и соглашений. В сентябре 1919 г. В.И. Ленин в письме к Американским рабочим выдвигал идею предоставления в России концессий зарубежным предпринимателям, что предполагало не только сосуществование, но и определенную степень сотрудничества с капиталистическими странами. Обширный рынок для иностранных предпринимателей, возможность получить от России ценные материальные ресурсы (хлеб, лес, нефть и др.) толкали западные государства на путь переговоров с большевиками. В результате в первой половине 20- х годов была нарушена экономическая блокада России капиталистическими странами. С 1921 г. началось установление ее торговых отношений с Англией, Германией, Австрией, Норвегией, Данией, Италией, Чехословакией. Несмотря на отсутствие дипломатических отношений с США (до 1933 г.), американские предприниматели поддерживали контакты на основе концепции торговля без признания.

2.2. Дипломатические контакты. Генуэзская конференция. Советское правительство готово было вести переговоры с западными державами об условиях признания некоторых видов долгов. С этой целью оно намеревалось использовать свое участие в Генуэзской конференции 1922 г. Главный вопрос конференции о признании Россией долга в размере 18 млрд. золотых рублей западным странам, в ответ на данную претензию Россия выдвинула сумму ущерба от интервенции на сумму 39 млрд. золотых рублей. Российское правительство соглашалось уплатить долги в обмен на экономическую помощь, субсидии и официальное признание Советского государства. Однако переговорный процесс по данному вопросу зашел в тупик. В местечке недалеко от Генуи - Рапалло Россия заключила Рапалльский договор с Германией, в основу которого был положен взаимный отказ от возмещения долгов, режим наибольшего благоприятствования в торговле. Договор возобновлял дипломатические и консульские отношения между странами и тем самым выводил Россию из дипломатической изоляции. Германия становится основным торговым и военным партнером СССР (в 1926 г. был заключен Берлинский договор о дружбе и военном нейтралитете), что внесло существенные коррективы в характер международных отношений на последующие годы.

2.3. Полоса дипломатического признания СССР. Экономические, политические и другие соображения требовали от буржуазных правительств нормализации дипломатических отношений с Россией. К 1924 году Россию в Европе де-юре признали: Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция; в Азии -Япония, Китай, в Латинской Америке -Мексика и Уругвай. США оттягивали признание до 1933 года. Всего за 1921-1925 гг. Россией было заключено 40 соглашений и договоров. Советско-британские и советско-французские отношения носили амплитудный характер. В мае 1923 г. в связи с задержанием английских рыболовецких судов в водах Белого

моря, английское правительство опубликовало ультиматум министра иностранных дел лорда Д. Керзона с требованиями прекращения антибританской пропаганды на Востоке, отзыва советских представителей из Ирана и Афганистана, уплаты компенсации за задержку траулеров и расстрел в 1920 г. английских шпионов. Во второй половине 20-х годов усилились нажим и провокации, которые привели к разрыву в 1927 г. дипломатических отношений с Англией.

2.4. Отношения со странами Востока и Азии. России удалось заключить серию равноправных договоров со странами Востока. В 1921 г. был заключен советско-иранский договор, советско-афганский договор и договор с Турцией. В соответствии с ними провозглашался принцип невмешательства во внутренние дела друг друга, советское правительство заявляло об отмене всех заключенных царской Россией договоров и конвенций и обязалось предоставлять материальную помощь правительствам этих стран. Тогда же был заключен договор с Монголией, где победила народная власть. В 1924 г. были установлены дипломатические и консульские отношения с Китаем, в 1925 г. - с Японией (Япония получила право на эксплуатацию 50% площади нефтяных месторождений на Северном Сахалине).

2.5. Борьба за разоружение. Постепенно Советский Союз становился полноправным участником международной жизни. С середины 20-х гг. СССР включается в борьбу за разоружение, идет на сближение с международной организацией - Лигой Наций, созданной в 1919 г. по инициативе президента США В. Вильсона. С 1926 г. советская дипломатия участвовала в работе подготовительной группы Комиссии по разоружению. В конце 20-х гг. советской стороной выдвигались требования всеобъемлющей ликвидации вооруженных сил и военного производства, сокращения армий, ликвидации морских и сухопутных баз (предложения не были приняты странами Запада). В 1928 г. СССР присоединился к пакту Келлога (Госсекретарь США) - Бриана (французский министр иностранных дел) о запрещении использования войны как средства урегулирования международных споров и орудия национальной политики.

Выводы: Первое десятилетие русской революции характеризовалось политикой двойного стандарта в международных отношениях. Изменившаяся после войны геополитическая ситуация в мире привела к переоценке внешней политики советским руководством. В ней идеологические цели постепенно уступали место прагматическому курсу. В результате большевистские лидеры оказались в состоянии использовать соперничество между крупнейшими европейскими державами и отразить военными, дипломатическими и экономическими средствами попытки удушения революции. В течение 20-х годов Советское правительство сумело в основном преодолеть дипломатическую изоляцию, добиться признания де-юре со стороны ряда стран мира и даже привлечь в небольших размерах иностранный капитал.

II.Внешняя политика СССР в конце 1920-х-1930-е годы

1. Основные направления внешней политики СССР

1.1. Изменение внешнеполитических ориентиров. Советская внешняя политика в конце 20-х - 30-е гг. осуществлялась в сложной и быстро меняющейся обстановке. Ее определял главный политический тезис о враждебности всех империалистических держав к СССР и необходимости использования их взаимных противоречий. Подобная политика баланса сил подтолкнула СССР сначала к созданию союза с Германией против британской угрозы, а затем заставила советскую дипломатию стремиться к сотрудничеству с Англией и Францией против гораздо более опасного третьего рейха. На протяжении десятилетия подозрительность в отношении империалистических стран и поиски обеспечения национальной безопасности оставались постоянными. Во главе наркомата иностранных дел в 1930 - 1939 гг. находился М.М. Литвинов, с 1939 г. - В.М. Молотов.

1.2. Поддержка международного коммунистического движения. Первые двадцать лет Советского государства прошли под знаком мировой революции, поддержки коммунистического движения во всем мире, и прежде всего в Европе и Азии. Эта политика реализовалась в предоставлении помощи СССР Китаю (вплоть до утверждения там коммунистического режима 1 октября 1949 г.). В Европе наибольшие масштабы приняла вовлеченность Советского Союза в события, связанные с гражданской войной в Испании в 1936-1939 гг. СССР оказал испанскому республиканскому правительству значительную помощь - экономическую, политическую, военную, включая посылку регулярных войск под видом добровольцев.

1.3. Сталин и Коминтерн. Для реализации своих внешнеполитических замыслов СССР активно использовал Коминтерн, который к концу 20-х годов оказался под прямым влиянием И.В. Сталина и его политики. Среди догматов, которыми руководствовался Исполком Коминтерна, был тезис о противоборстве двух общественно-политических систем и о мировом экономическом кризисе 1929-1933 гг. как последнем в истории империализма, за которым последуют пролетарские революции. Будущее содружество стран, где победит диктатура пролетариата, рассматривалось как союз советских социалистических республик мира. Наибольшая критика сталинских методов звучала со стороны международной социал-демократии. Поэтому весной 1931 г. Коминтерном была принята новая тактика класс против класса, объявившая главным врагом рабочего класса социал-фашизм, т.е. социал-демократов. Подобная установка внесла раскол в германское рабочее движение и ускорила приход к власти фашизма.

2. Основные этапы внешней политики

2.1. 1928-1932 г.

А). Советско-германские отношения. В данный период продолжали развиваться отношения с Германией, которые носили ровный и доброжелательный характер (доля Германии в импорте Советского Союза составляла в 1932 г. 46,5%). Немецкий экспорт способствовал восстановлению германской тяжелой промышленности. С 1922 г. по 1932 г. во взаимоотношениях СССР и Германии не произошло ни одного серьезного конфликта - развивалось военное сотрудничество, производился обмен специалистами в этой области.

Б.) Развитие отношений с другими странами Европы и США. Начиная с 1931 г., советская дипломатия активизировала свою деятельность. С преимущественного развития советско-германских отношений внешнеполитические усилия направляются на расширение контактов с другими странами. В 1929 г. были восстановлены дипломатические отношения с Англией, после чего успешно развивались их внешнеэкономические связи. Стремясь обеспечить безопасность границ, СССР подписал серию пактов о ненападении с Финляндией, Латвией, Эстонией. Франко-советское соглашение о ненападении (1932 г.) было дополнено договором о взаимопомощи в случае любой агрессии в Европе. 1933 г. стал годом признания СССР Соединенными Штатами Америки, в 1933-1935 г. - Чехословакией, Испанской республикой, Румынией и др. В 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций, что означало его возвращение в мировое сообщество в качестве великой державы.

В) Дальневосточная политика СССР. Ситуация на Дальнем Востоке в рассматриваемый период становится все более напряженной. В 1929 г. произошел вооруженный советско-китайский конфликт на КВЖД, в ходе которого Красная Армия разгромила на китайской территории китайские войска прикрытия границы. В 1931 г. произошло вторжение Японии в Маньчжурию, что привело к созданию военного плацдарма Японии на дальневосточных границах СССР. К середине 30-х гг. позиции СССР в Китае усилились, последний превратился в крупнейшего торгового партнера Советского Союза.

2.2. 1933 - 1938 гг.

А). Новый курс советской дипломатии. Приход к власти фашизма в Германии в 1933 г. вызвал смену ориентиров в советской внешней политике. Основными принципами нового курса советской дипломатии стали: ненападение и соблюдение нейтралитета в любом конфликте; политика умиротворения в отношении Германии и Японии; предпринимаются усилия по созданию системы коллективной безопасности. Центральное место во внешнеполитической доктрине СССР занимают также вопросы разоружения. На международной конференции в Женеве в 1932 г. делегация СССР выдвинула проект всеобщего и полного разоружения, предложила декларацию об определении агрессора. В это же время Германия и Япония вышли из Лиги Наций. В 1933 г. одиннадцать государств, включая СССР, подписали Конвенцию об определении агрессора.

Б). Коминтерн и курс на создание единого антифашистского фронта. Летом 1935 г. VII конгресс Коминтерна выступил с новой программой действий. Был выдвинут лозунг создания Народного фронта как широкой коалиции политических сил, выступавших против фашизма и войны, подчеркивалась связь между наступлением фашизма и подготовкой новой империалистической войны. С этой целью коммунисты должны были организовать сотрудничество со всеми силами от социал-демократов до либералов.

В). Борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе. Позитивным результатами переговоров по созданию системы коллективной безопасности в Европе стало заключение в 1935 г. советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной помощи. Была достигнута договоренность о согласовании шагов на международной арене с Великобританией. В 1935 г. СССР осудил нападение Италии на Эфиопию. После введения немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область СССР предложил Лиге Наций предпринять коллективные действия для пресечения нарушений международных обязательств. Однако западные страны не ответили на советскую инициативу и предпочли курс на провоцирование германской агрессии в восточном направлении. Его кульминацией стало Мюнхенское соглашение 1938 г. (с участием Германии, Италии, Англии, Франции), по которому Германия отторгала от Чехословакии Судетскую область.

Г). Политика СССР на Дальнем Востоке. В октябре 1936 г. Германия и Япония подписали протокол о военно-политическом сотрудничестве (ось Берлин-Токио). В ноябре Германия и Япония подписали так называемый антикоминтерновский пакт (к которому затем присоединились Италия и Испания). В 1937 г. Япония начала агрессию против Китая, с которым СССР заключил договор о ненападении, после чего стал оказывать этой стране значительную материальную помощь. Летом 1938 г. Япония активизировала свои действия на советско-маньчжурской границе. В августе 1938 г. произошло сражение Красной Армии (командующий войсками В.К. Блюхер) с японскими войсками в Восточной Сибири, в районе озера Хасан. В августе 1939 г. имело место столкновение на маньчжурско - монгольской границе в районе р. Халхин - Гол, где войсками Красной Армии командовал Г.К. Жуков. В результате военных конфликтов Красной Армии удалось значительно улучшить свое положение на этих рубежах. В апреле 1941 г. между СССР и Японией был подписан пакт о нейтралитете сроком на 4 года.

2.3. 1939 - июнь 1941 гг.

А.). Срыв англо-франко-советских переговоров. После Мюнхена и последовавшего вслед за ним захвата Германией всей Чехословакии, Англия и Франция предпринимают попытки наладить сотрудничество с СССР, используя его в качестве противовеса Германии. С апреля 1939 г. начинаются контакты экспертов трех стран по вопросам взаимопомощи в случае возможной германской агрессии, однако к лету 1939 г. переговорный процесс заходит в тупик. Основными противоречиями были вопросы о количестве выставляемых советских дивизий, о гарантиях оказания помощи союзникам в случае конфликта. СССР, не имевший границы с Германией, добивался от партнеров согласия на проход своих войск через территорию Польши и Румынии. Не получив согласия, советская делегация прервала переговоры 22 августа 1939 г.

Б). Контакты СССР и фашистской Германии. Пакт Молотов - Риббентроп. С весны 1939 г., практически одновременно с началом переговоров с Англией и Францией, СССР приступил к выяснению позиций Германии по поводу возможного сближения с СССР. Предварительные секретные переговоры с Германией завершаются 23 августа 1939 г. подписанием министрами иностранных дел Германии (Риббентропом) и СССР (В.М. Молотовым) пакта о ненападении сроком на 10 лет. Договор содержал также дополнительный секретный протокол по разграничению сфер влияния Германии и СССР в Восточной Европе. Сферой интересов СССР признавались Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина (часть Румынии),

немецкой сферой - Польша. Заключение советско-германского пакта прервало дипломатические контакты СССР с Англией и Францией, дезориентировало мировое коммунистическое движение. В сентябре 1939 г. в Москве был подписан советско-германский договор О дружбе и границе, предусматривавший дальнейшее развитие отношений и определивший границы между двумя странами по территории Польши (рекам Буг и Нарев). Договор предоставлял СССР свободу действий по созданию сферы безопасности на западных границах.

В). Расширение территориальных границ СССР. В соответствии с секретными статьями советско-германского пакта Красная Армия 17 сентября 1939 г. перешла советско-польскую границу (фактически вступив во II мировую войну). В результате военных действий к СССР были присоединены Западная Украина и Западная Белоруссия, захваченные Польшей в 1920 г. 30 ноября 1939 г. началась советско-финская война, которая завершилась подписанием мирного договора (от 12 марта 1940 г.), по которому к СССР отошли Карельский перешеек и ряд островов в Финском заливе. Часть присоединенных территорий была объединена с Карельской АССР, которая после преобразования ее в Карело-Финскую СССР была включена в состав СССР на правах союзной республики. Совет Лиги Наций осудил действия СССР, направленные против Финляндии и принял резолюцию об его исключении из состава организации. В июне 1940 г., после предъявления ультиматумов правительствам Литвы, Латвии и Эстонии, на территорию прибалтийских государств были введены дополнительные войска. Использование силового давления способствовало формированию здесь правительств просоветской ориентации. С августа 1940 г. прибалтийские (теперь уже советские республики) вошли в состав СССР. Вслед за этим районы Бессарабии и Северной Буковины, оккупированные Румынией еще в 1918 г., также были присоединены к СССР.

Вывод: В середине 30-х годов, осознав опасность фашизма, советские лидеры попытались наладить отношения с западными демократическими державами и создать систему коллективной безопасности в Европе. Однако дипломатическая шаги каждой из сторон не дали позитивных результатов. Внешнеполитические меры, предпринятые советским руководством, отодвинули, но не предотвратили войну. Заключение советско-германского пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между СССР, Англией и Францией. В результате нацистской дипломатии удалось не допустить создания единого антигитлеровского блока и заставить Сталина в обстановке развернувшейся мировой войны проводить политику умиротворения Германии, выполнять все условия договора. Билет 3.

1.Рабочий вопрос. Решение царизмом во 2-ой половине 19 - начало 20 веков. Первые рабочие организации.

(взять из Александра III, санитарные условия.Начало распада марксизма в стране)

Начало промышленного переворота в 30-40е гг. в России привело к формированию вольнонаемных рабочих.Отмена крепостного права дала толчок быстрому развитию капитализма в стране. Начал формироваться пролетариат. Отличительные черты фортирования русского пролетариата – тесная связь с крестьянством, интернационализм, отсутствие широкого слоя так называемой «рабочей аристократии».

Рабочие России подвергались безжалостной эксплуатации. Владельцы предприятий компенсировали низкую производительность труда увеличением рабочего дня. Отсутствовала охрана труда. Рабочие не пользовались социальными гарантиями, их жилища не отвечали санитарным нормам. Заработная плата рабочих России была гораздо ниже, чем в развитых европейских странах. Женщины получали вдвое меньше мужчин. Основными формами борьбы пролетариата являлись стачка, забастовка, демонстрация. В 70-е годы произошло 263 стачки рабочих – наиболее крупные: стачка на Кренгольмской мануфактуре, стачка текстильщиков в Петербурге, стачки угольщиков на юге страны, стачки металлистов на Путиловском и Невском заводах в Петербурге. В 80-е гг. наиболее сильно стачечное движение охватило центральную Россию, особенно – Московскую и Владимирскую губернии. Самым крупным событием явилась знаменитая Морозовская стачка в Орехово-Зуеве 1885 г., в которой приняло участие несколько тыс. рабочих. Более передовые рабочие-революционеры пришли к выводу о необходимости создания самостоятельной пролетарской организации.В 1875 г. в Одессе возник «Южнороссийский союз рабочих».( организатор Заславский Е.О)Союз ставил целью объединение рабочих для борьбы с существующим государственным и общественным строем. Члены Союза вели пропаганду, организовывали стачки, распространяли запрещённую литературу.В 1878 г. в Петербурге был создан «Северный союз русских рабочих».Основан С. Н. Халтуриным и В. П. Обнорским из существовавших зимой 1876-77 рабочих кружков. Насчитывал около 200 человек.Программа: 1.Ниспровержение существующего политического и экономического строя государства, 2.Уничтожение поземельной собственности и замену ее общинным землевладением, 3.Правильную ассоциационную организацию труда. Правительство Александра III признало наличие «рабочего вопроса» и необходимость со стороны государства регулировать взаимоотношения между рабочими и предпринимателями. В 1882 году был издан закон об ограничении использования труда малолетних на промышленных предприятиях. Подростки от 12 до 15 лет не должны были работать более 8 часов. Учреждалась фабричная инспекция для контроля за условиями труда и выполнением предпринимателями законов. 1885г. запрещалась на промышленных предприятиях ночная работа подростков(до 17 лет) и женщин. В 1886 г. введен в действие закон об обязательном введении расчетных книжек. Выдача зарплаты должна была производиться не реже двух раз в месяц.Штрафовать рабочего можно только за небрежную работу, прогул, нарушение порядка, причем штрафные деньги (не более 1\3 заработка) использовались на выплату пособий. В 1897 году был принят «Новый фабричный устав», который ограничивал продолжительность рабочего дня 11,5 часами. Правительство, напуганное размахом и ожесточенным характером рабочего движения, попыталось воздействовать на рабочий класс попечительно-охранительной политикой. Расширилось рабочее законодательство по типу рабочей политики западноевропейских стран. Под контролем полиции было создано «Общество взаимного вспомоществования рабочих в механическом производстве», чтобы отвлечь их от прямой борьбы за свои права. Эта политика «полицейского социализма» получила название «зубатовщины». Этот социальный эксперимент закончился скоро и полным провалом. «Зубатовские» организации вобрали в себя лишь наиболее отсталые, неквалифицированные слои рабочего класса. Но даже в этих организациях усиливались опасные для правительства «преувеличенные ожидания», что не способствовало успокоению рабочего движения.

Экономический кризис 1900-1903гг, ряд неурожайных лет и русско-японская война 1904-1905гг усугубили и без того тяжелое положение народных масс, породили общее недовольство существующим режимом.

9 января 1905 г. мирное шествие петербургских рабочих к Зимнему дворцу, с тем чтобы вручить царю петицию о своих нуждах. В итоге многие сотни людей были убиты и ранены. Бессмысленная и жестокая расправа всколыхнула страну. Начались забастовки солидарности, в них участвовали 440 тысяч рабочих. В октябре 1905 года началась Всероссийская октябрьская политическая стачка, в которой приняло участие свыше 2 млн человек кроме рабочих в стачке участвовали служащие и интеллигенция, студенты и др. В ходе стачки во многих городах России стали создаваться Советы рабочих депутатов по примеру Иваново-вознесенского Совета. Царь вынужден был издать 17 октября манифест, в котором провозглашались политические свободы и обещание выборов в Государственную думу. 3 июня 1907 года считается временем окончания революции.Возникли профсоюзы, был сокращен рабочий день, повышена заработная плата рабочим.

Хотя рабочее законодательство в России было весьма неразвито и законы часто не соблюдались, его принятие было свидетельством силы возникшего на экономической почве рабочего движения.

2. МАРКСИЗМ – ИДЕОЛОГИЯ РАБОЧЕГО КЛАССА

Начало широкого распространения марксизма в России связано с именем Г.В. Плеханова и с группой "Освобождение труда". Эта группа возникла в 1883 г. в Женеве, в ее состав вошли эмигрировавшие из России народники.

Целью группы "Освобождение труда" являлось распространение идей научного социализма путем перевода на русский язык произведений К. Маркса и Ф. Энгельса, анализ русской общественной жизни с точки зрения марксизма и интересов трудящегося населения России, критика народнических теорий.

Г.В. Плеханов считал, что переход к социализму произойдет не через крестьянскую общину, а через завоевание пролетариатом политической власти. Он обосновал руководящую роль пролетариата, выдвинул задачу создания самостоятельной партии рабочего класса, которая должна возглавить революционную борьбу против самодержавия. Важное значение имело утверждение о том, что социалистическая революция возможна только после свершения буржуазно-демократической революции.

Группа "Освобождение труда" много сделала для распространения и пропаганды идей марксизма в России, идеи революционного перехода к социализму путем социальной революции и диктатуры пролетариата. Благодаря ее теоретическим трудам марксизм стал важным течением русской общественной и революционной мысли конца XIX - начала XX вв. Подобные позиции, что и группа "Освобождение труда", занимали и марксистские группы и кружки в России, возникшие в 80-90-х гг. в Москве, Вильно, Ростове-на-Дону, Киеве, Харькове, Риге и других городах.

Большой интерес представляет вопрос о роли в общественной жизни страны так называемого "легального марксизма", который получил широкое распространение в 90-е гг. XIX в. "Легальные марксисты" представляли собой небольшую группу интеллигентов, которые начали излагать марксистское учение в книгах и статьях в такой форме, которая позволяла обойти русскую цензуру. Среди них П.Б. Струве, М.И. Туган-Барановский и др. Практически все они полностью порвали с социал-демократией накануне революции 1905 г. Взгляды "легальных марксистов" были противоположны взглядам народников (Народничество — движение русской интеллигенции на «сближение» с народом в поиске своих корней, своего места в мире. Движение народничества связано с ощущением интеллигенцией потери своей связи с народной мудростью, народной правдой. Три течения народничества — пропагандисткое, заговорщическое и бунтарское. Идеолог пропагандистского движения — Пётр Лаврович Лавров, заговорщического — Пётр Никитич Ткачёв, бунтарского — Михаил Александрович Бакунин). . Видимо, этим объясняется, что власти, которые в народниках видели главную революционную силу, проявляли к ним терпимость. В отличие от народников "легальные марксисты" признавали прогрессивность капитализма и считали его обязательной ступенью на пути к социализму.

Таким образом, марксизм оказал серьезное влияние на различные течения в общественном движении России, став серьезным толчком для развития буржуазно-либерального движения, идей конституционной демократии.

3. РУССКАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ

С конца 80-х гг. в России появляются марксистские кружки (1883 г. - группа Дмитрия Благоева в Петербурге, 1885 г. - кружок П.В. Точисского "Товарищество санкт-петербургских мастеровых", 1899 г. - группа М.И. Бруснева "Социал-демократическое общество" и кружки Н.Е. Федосеева в Казани).

Эти кружки стояли на позициях революционного марксизма и начали первые попытки вести пропаганду марксизма среди рабочих. В период подъема рабочего движения социал-демократы стремились возглавить рабочее движение,

создать партию рабочего класса.

В решении этой задачи большую роль сыграл В.И. Ленин. Одним из первых шагов на пути к созданию партии было объединение разрозненных социал-демократических кружков Петербурга в единый "Союз борьбы за освобождение рабочего класса", состоявший из центральной группы и районных групп. Среди руководителей "Союза борьбы" были В.И. Ульянов (Ленин), Ю.О. Цедербаум (Мартов), В.В. Старков, Г.М. Кржижановский и др. Союз вел пропаганду на фабриках и заводах, руководил стачечным движением. Рабочие союзы возникали в Москве, Владимире, Киеве, Самаре и ряде других городов страны.

Российская социал-демократическая партия была основана в Минске в марте 1898 г. На съезде присутствовали 9 делегатов от петербургского, московского, киевского, екатеринославского "Союза борьбы", группы "Рабочей газеты" и "Общееврейского рабочего союза в России и Польше" (Бунда).

Съезд избрал ЦК, провозгласил создание РСДРП. После съезда был выпущен "Манифест Российской социал-демократической рабочей партии". В "Манифесте" отмечалось, что российский рабочий класс "совершенно лишен того, чем свободно и спокойно пользуются его заграничные товарищи: участия в управлении государством, свободы устного и печатного слова, свободы союзов и собраний", подчеркивалось, что эти свободы являются необходимым условием в борьбе рабочего класса "за свое конечное освобождение, против частной собственности и капитализма - за социализм".

В "Манифесте" была ясно выражена мысль о необходимости двух этапов революции - буржуазно-демократического и социалистического.

"Манифест" не был программой партии, в нем не были поставлены конкретные задачи. Съезд не принял и устава партии. Создание партии рабочего класса продолжало оставаться важнейшей задачей революционного движения.

Редакция "Искры"(первый номер вышел в 1900г) осуществила организационную работу по созыву 2 съезда РСДРП, был подготовлен проект Программы РСДРП. До созыва II съезда РСДРП и окончательного оформления социал-демократической партии было проведено идеологическое размежевание с народниками, "легальными марксистами" и "экономистами» (довольно многочисленная группа людей, имевших свои органы печати, "Рабочую мысль" в России и "Рабочее дело" за границей, которая оправдывала теоретически организационную распыленность и идейный разброд в партии, нередко даже воспевала их и считала, что задача создания единой централизованной политической партии рабочего класса является ненужной и надуманной задачей- "экономисты" и их последователи).

Против позиции "экономистов" выступили такие видные российские социал-демократы, как Г.В. Плеханов, В.И. Ленин, Ю.О. Мартов и др. Накануне II съезда РСДРП позиция "экономистов" была отвергнута большинством социал-демократических организаций России.

II съезд РСДРП, который состоялся в июле-августе 1903 г. в Брюсселе, а затем в Лондоне, носил по существу учредительный характер. Главной задачей его было принятие программы и устава партии.

Теоретическая часть программы начиналась с марксистского тезиса о том, что производственные отношения достигли такого уровня развития, когда капитализм стал тормозом на пути дальнейшего прогресса. Конечной целью социал-демократии (программа-максимум) провозглашались социальная революция, установление диктатуры пролетариата для социалистического переустройства общества. Диктатура пролетариата определялась как "завоевание пролетариатом... политической власти", необходимое условие социальной революции. Ближайшей политической задачей (программа-минимум) была буржуазно-демократическая революция, которая должна была свергнуть самодержавие, установить республику. Ее задачи были разделены на три группы: политические требования (равное и всеобщее избирательное право, свобода слова, совести, печати, собраний и объединений, выборность судей, отделение церкви от государства, полное равноправие всех граждан независимо от национальности и право наций на самоопределение, уничтожение сословий); экономические требования (8-часовой рабочий день, целый ряд мероприятий по улучшению экономического, жилищного положения рабочих); требования по аграрному вопросу (отмена выкупных и оброчных платежей и возврат полученных по ним сумм, возвращение отрезков, отнятых у крестьян в ходе реформы 1861 г., учреждение крестьянских комитетов).

На II съезде РСДРП был принят также устав, который закреплял организационное строение партии, права и обязанности ее членов.

Однако в целом устав соответствовал ленинскому представлению о партии как централизованной и дисциплинированной организации, построенной на принципах демократического централизма.

Дальнейшее размежевание на съезде произошло и во время выборов в центральные органы партии, в состав редакции "Искры" и по другим вопросам, приведшим впоследствии к расколу российских социал-демократов на большевиков и меньшевиков.

В начале XX-го века Россия пережила экономический кризис, который привёл к закрытию 3 тыс. предприятий и росту безработицы. Возрастает число политических выступлений

пролетариата.

2.Геополитические последствия в стране. Холодная война.

1. Борьба за укрепление безопасности. После 1945 г. Советский Союз стал признанной великой державой на международной арене. Число стран, установивших с ним дипломатические отношения, увеличилось с 26 (в довоенный период) до 52. Важнейшим направлением внешней политики СССР в первые послевоенные годы стало обеспечение безопасности страны, борьба против возрождения фашизма. СССР подтвердил свое намерение решать крупные международные проблемы только с США. Усилиями советских и американских дипломатов удалось создать такие основополагающие структуры политического и экономического порядка, как ООН, Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк и др. СССР получил место постоянного члена Совета Безопасности ООН (наряду с США, Англией, Францией, Китаем).

2. Система двублокового противостояния в мире. Наметившееся после войны потепление международного климата оказалось недолгим. С 1946 г. происходит обострение отношений между ведущими странами мира. Главной осью конфронтации стали отношения между двумя сверхдержавами - СССР и США. Коренные различия в социально-политическом строе, системе ценностей и идеологии, а также геополитические интересы держав, расширение сферы влияния СССР в мире определили формирование двух противостоявших друг другу блоков и их военно-политическое противоборство.

3. Начало холодной войны. В своей внешнеполитической доктрине советское руководство исходило из неминуемого кризиса капитализма и необходимости создания военного противовеса в мире. Эта точка зрения толкала советское руководство к закреплению контроля над Центральной и Юго-Восточной Европой. В ответ на попытку США связать западные оккупационные зоны с западноевропейскими государствами экономическими и политическими соглашениями (план Маршалла), СССР и все восточноевропейские страны отказались от участия в американской программе помощи, а в дальнейшем и международных экономических организациях. Со своей стороны, руководство США демонстрировало стремление к проведению политики с позиции силы, избрав линию на использование экономического и военно-политического могущества США для давления на СССР. С 1946 г. провозглашается доктрина Трумэна по ограничению коммунистической экспансии. Эти события означали поворот к холодной войне, что предопределило ухудшение международного климата и создавало угрозу военно-политических кризисов. 1949-1950 гг. стали апогеем "холодной войны". Был создан военно-атлантический блок НАТО. В 1951-1953 гг. в ходе корейской войны произошло военное столкновение между СССР и США.

Холодная война — глобальная геополитическая, экономическая и идеологическая конфронтация между США и их союзниками, с одной стороны, и Советским Союзом и его союзниками — с другой, длившаяся с середины 1940-х до начала 1990-х годов. Причиной конфронтации послужило опасение стран Запада (прежде всего Великобритании и США) попадания части Европы под влияние тоталитарного режима в СССР. США и СССР создали свои сферы влияния, закрепив их военно-политическими блоками — НАТО и Варшавский Договор.

Холодная война сопровождалась гонкой обычных и ядерных вооружений, то и дело угрожавшей привести к третьей мировой войне. Наиболее известным из таких случаев, когда мир оказывался на грани катастрофы, стал Карибский кризис 1962 года. В связи с этим в 1970-е годы обеими сторонами были предприняты усилия по «разрядке» международной напряжённости и ограничению вооружений.

4. Политика в отношении стран социалистического лагеря. После войны происходит втягивание восточноевропейских стран в орбиту СССР с целью создания пояса безопасности на западных границах Советского Союза. Была выдвинута идея объединения восточноевропейских стран по внешнеполитической, экономической, идеологической линиям. Первая фаза в этом процессе заключалась в оформлении режимов народной демократии, вторая - в создании Коминформа - новой международной коммунистической организации (вместо распущенного в 1943 г. Коминтерна). И.В. Сталин требовал проведения политических и социально-экономических преобразований по советской модели. Отклонение от подобной установки в Югославии в 1948 г. (лидер И. Тито) привело к разрыву дипломатических отношений с этой страной.

5. Материальная помощь братским партиям и народам. С 1950 г. СССР вынужден был начать субсидировать союзные государства (в 1945-1952 гг. одних долгосрочных льготных кредитов было предоставлено на сумму 3 млрд. долларов). Материальная помощь оказывалась этим странам в том числе через СЭВ (1949 г.) (Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) — межправительственная экономическая организация, созданная по решению экономического совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии.

СЭВ создан в 1949 году, но по-настоящему активная его деятельность началась около 1960 г., когда руководство СССР пыталось сделать СЭВ своего рода социалистической альтернативой ЕЭС (Европейское экономическое сообщество или "общий рынок", предшественник Евросоюза). Формально СЭВ был распущен в 1991. Штаб-квартира СЭВ находилась в Москве.

Цель: экономическое и научно-техническое сотрудничество. Также разрабатывались единые стандарты и нормы для стран участниц). В целях поддержки зарубежных левых партий, рабочих и общественных организаций в разных странах мира постановлением ЦК ВКП(б) от 1952 г. при ВЦСПС был создан Фонд помощи левым рабочим организациям, средства в который поступали из отчислений коммунистических партий социалистического лагеря (при этом отчисления ВКП(б) составляли 50%).

Вывод: Общественно-политическая обстановка в СССР в послевоенное десятилетие характеризовалась двойственностью. С одной стороны, народ-победитель заслуженно ожидал значительных перемен и либерализации режима, с другой, происходило окончательное укрепление сталинизма, достигшего в этот период своего апогея. Произошел возврат к довоенной модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой. Разрастание административно-бюрократической системы, ставка на экстенсивный путь развития и возвращение к методам довоенных репрессий, а также международная изоляция отрицательно сказались на жизни общества, вели к дальнейшему его отставанию от общецивилизационного ритма развития.

Билет 4.

1)Экономическое развитие России во 2-ой половине 19 – начало20 веков. Попытки модернизации народного хозяйства.

(План: 1.Особенности капиталистического развития;

2.Итоги экономического развития;

3.Реформы Витте Столыпина)

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ФИНАНСЫ

В конце XIX-начале XX в. промышленность представляла собой самую передовую и быстро развивающуюся отрасль российской экономики. Возникшие в конце прошлого века новые отрасли: современная черная металлургия, транспортное машиностроение, нефтехимия, электроэнергетика и др., хотя и обеспечивали к началу века всего 15% промышленного производства, знаменовали переход отечественной промышленности на качественно новый, современный уровень.

1. Динамика промышленного развития. Этапы

В конце XIX-начале XX в. российская промышленность, как крупная, так и мелкая, быстро росла. За двадцать пять лет она прошла все фазы экономического цикла. Цикличность вообще закономерная черта капиталистической экономики, но в России этот процесс имел свои особенности.

1.1. Промышленный подъем 1893-1899 гг.

В этот период завершился промышленный переворот, то есть переход к машинному производству в наиболее важных отраслях российской промышленности. Общий объем промышленного производства увеличился в 2 раза, а в тяжелой промышленности - в 3 раза, хотя самыми крупными отраслями оставались текстильное и пищевое производство (около 50 % общего объема). Железнодорожная сеть выросла за 10 лет (1890-1899) в 2 раза. Почти весь рост был обеспечен за счет создания новых заводов и целых отраслей.

1.2. Кризис 1900-1903 гг.

Мировой экономический кризис не привел к остановке развития промышленности, которая медленно, но росла в эти годы (3,8 % в год). Пострадали в основном мелкие и часть средних предприятий, 3 тыс. из которых было закрыто. Текстильная отрасль вообще не была затронута.

1.3. Депрессия 1904-1909 гг

В отличие от Европы Россия еще несколько лет переживала промышленный застой, вызванный неудачной русско-японской войной, революцией 1905-1907 гг. и неурожаями. Хотя и в этот период индустриальный потенциал страны возрос, депрессия оказалась тяжелее, чем кризис: впервые за много лет в 1905 г. производство сократилось на 3%, а в хлопчатобумажной промышленности, охваченной забастовками - на 18,5%. В то же время на многих стоявших без работы фабриках старое оборудование было заменено на новое.

1.4. Подъем 1910-1913 гг

Рекордными темпами (10,5% в год) увеличивалось производство, причем не за счет создания новых фабрик, как в 90-е гг., а прежде всего на основе развития уже существовавшего производства (рост производительности, энерговооруженности и т.д.). Помогли и высокие урожаи зерновых, что привело к увеличению покупательной способности крестьян.

1.5. Развитие промышленности в военное время 1914-1916 гг

Во время первой мировой войны российская промышленность выросла еще на 22%. Прежде всего увеличивалось производство оружия, металла и пр. (на 200-300%).

Не смотря на успехи Российской экономики к 1914 году, преодолеть значительное отставание не удалось. По объему промышленной продукции на душу населения отставание : в 13 раз –от Англии, в 14 раз от Германии, в 21 раз от США.

2. Финансы и кредит

В начале XX в. Государственный банк - главное орудие экономической политики правительства сократил финансовые вливания в промышленность.

Акционерные коммерческие банки, старые и вновь создававшиеся быстро росли (в 1913 г. они владели 72% всех кредитных капиталов страны) и развивали сеть своих филиалов (св.700). Особенно значительной была "большая пятерка" - Русско-Азиатский, Петербургский международный, Азовско-Донской, Торгово-Промышленный и Русский для внешней торговли, которым принадлежала половина всех активов коммерческих банков России.

Для населения ширилась сеть городских банков, сберегательных касс и кредитных кооперативов.

Несомненной заслугой Витте(министр финансов) является проведение им денежной реформы в 1897. В результате Россия на период до 1914 получила устойчивую валюту, обеспеченную золотом. Это способствовало усилению инвестиционной активности и увеличению притока иностранных капиталов.

3. Торговля и транспорт

3.1. Торговля 3.1.1. Внутренняя торговля. В 1900-1913 гг. на 65% вырос товарооборот, большая часть которого приходилась на лавки и торговлю вразнос. Росла и оптовая торговля: число фондовых и товарных бирж достигло 85. В целом же этот большой рост был недостаточен, что объяснялось бедностью российской деревни: сельский житель покупал в 16 раз меньше, чем горожанин.

3.1.2. Внешняя торговля России расширилась в 1897-1914 гг. в 2 раза, но как и раньше в основном вывозились сельскохозяйственная продукция и сырье (90% экспорта), прежде всего - зерно (40%). В то же время несколько увеличился экспорт промышленной продукции - тканей, сахара, металла и металлических изделий (10%). Правительство поощряло вывоз специальными премиями и освобождением от налогов экспортных товаров.

Ввозились прежде всего машины и оборудование. Главными торговыми партнерами России являлись Германия и Англия. Развивалась торговля с Ираном, Китаем и другими странами Азии, русские промышленные товары, в том числе рельсы, появились на европейском и южноамериканском рынках.

3.2. Транспорт

Быстро развивался водный и особенно железнодорожный транспорт. В годы промышленного подъема 1890-х гг. сеть железных дорог выросла более чем в 1,5 раза, достигнув общей протяженности свыше 51 тыс. верст. В начале XX в. темпы железнодорожного строительства сократились, но к 1914 г. было построено еще 20 тыс. верст путей. В то же время более 75% дорог были одноколейными и располагались по территории страны очень неравномерно. На 1 км2 в России приходилось в 11 раз меньше железнодорожных путей, чем в Германии. Во многих сельских районах основным остался гужевой транспорт.

4. Монополистический капитализм в России и его особенности

4.1. Теория империализма

В соответствии с этой теорией технико-экономическое развитие капитализма в конце XIX-начале XX в. завершилось высшей стадией - империализмом - эпохой господства монополистического капитала. На этом этапе возросло всестороннее обобществление производства: вместо многих производителей промышленность и финансы оказывались в руках нескольких монополий, промышленный и банковский капитал объединялись в так называемый финансовый. Но при этом сохранялась частная собственность и усилилась конкуренция вплоть до стремления переделить рынки сбыта и источники сырья военными средствами. Противоречие между общественным характером производства и частной формой собственности, как считали авторы концепции - большевики В.И. Ленин и Н.И. Бухарин, привело к загниванию капитализма и создало материальную базу для перехода к социализму, т.е. умиранию капитализма.

4.1.1. Империализм в России. По их мнению Россия в начале ХХ в. также вступила в эпоху империализма. Но передовой капитализм здесь был отягощен феодальными и раннекапиталистическими пережитками, которые искусственно сохраняло самодержавие.

4.1.2. Теория и реальность. Как показала история, капитализм не умер в начале нашего века, постоянно развиваясь и дальше. Но очевидно, что с того времени важной особенностью экономики стало возникновение монополий, значение которых все возрастало, при том, что в самых передовых странах продолжала и продолжает существовать мелкая промышленность и торговля.

4.2. Предпосылки возникновения монополистических объединений

Изобретения последней трети XIX в., техническое развитие промышленности, необходимость вкладывать все больше капитала в развитие и усовершенствование производства наложилось в конце XIX в. на обострение конкуренции - соперничества предприятий из-за рынков сбыта. В этих условиях предприятия и предприниматели стали объединяться, чтобы увеличить свой капитал, снизить остроту конкуренции среди участников монополистического объединения и повысить свои возможности в конкурентной борьбе с "внешними" производителями.

4.3. Типы монополистических объединений

4.3.1. Сбытовые монополии. В России еще в 80-е гг. прошлого века начали создаваться первые монополистические союзы - картели, объединявшие сбыт ряда предприятий. Они не имели общего органа и быстро распались, когда конкуренция несколько смягчилась в годы промышленного подъема 90-х гг. Но во время кризиса начала 90-х возникли синдикаты - сбытовые монополии с общей конторой по продаже, сохранявшиеся и крепшие. В России действовало более 150 синдикатов. Одной из первых была создана Продамета - Общество по продаже изделий русских металлических заводов, объединявшее 20% металлообрабатывающих заводов, производивших 80% всей продукции отрасли. Затем - Кровля, Трубопродажа, Гвоздь, Проволока, Продвагон, Медь, Продуголь,

Товарищество Братьев Нобель. Возникали синдикаты и в легкой промышленности, хотя и меньше.

4.3.2. Производственные монополии. В годы предвоенного промышленного подъема (1910-1913), когда конкуренция снизилась, а борьба за сырье обострилась, в России появились производственные монополистические объединения - концерны и тресты - Ниточный, Табачный и др. При трестировании объединение было настолько тесным и полным, что речь шла уже не о союзе, но о новом едином предприятии, поглотившем ранее самостоятельных участников.

4.4. Роль банков в создании монополий

Банки, финансировавшие промышленность, опасаясь потерять деньги из-за банкротств своих клиентов в условиях кризиса начала 900-х гг., настаивали на объединении сбыта "подшефных" предприятий - создании синдикатов. Кроме того в огромных масштабах монополий их существование без кредитно-финансовой поддержки банков было невозможно. Позже, особенно в годы подъема, крупнейшие банки образовывали финансово-промышленные группы. Так Русско-Азиатский банк контролировал и координировал взаимодействие военно-промышленного Путиловско - Невского и нефтяного концернов, нескольких синдикатов, десятков отдельных предприятий и ряда Земельных банков.

4.5. Особенности монополизации в России

В России синдикаты являлись основной формой монополистического объединения, так как картели (наиболее массовая форма монополий в Германии начала XX в.) были очень непрочны. Концернов существовало много меньше, в связи с более низким, чем в Европе уровнем экономического развития и в результате " антитрестовской" политики государства, боявшегося потерять рычаги управления экономикой и формально запрещавшего монополии. Поэтому синдикаты в России в отличие от других стран действовали под вывесками "Обществ по продаже" или торговых фирм, а трестов (самой распространенной тогда формы в США) насчитывалось очень мало даже по сравнению с концернами.

Некоторые отрасли промышленности были в значительной степени монополизированы (металлургия, тяжелое машиностроение и др.). В других отраслях не было не только монополий, но крупных предприятий вообще. В кожевенной, обувной, строительной, швейной и др. промышленности преобладало мелкое производство, дававшее треть продукции российской промышленности в целом.

5. ИЗМЕНЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ

5.1. Рост населения и городов

В начале XX в. в связи с развитием промышленности произошли серьезные сдвиги. Население страны в 1897-1913 гг. увеличилось со 125 до 165 млн. чел. Быстро росли города: их население выросло на 70% (с 13,5% до 18%). В то же время сельские жители составляли, как и раньше, огромное большинство.

5.2. Предприниматели (Буржуазия)

Численность предпринимательской группы также возросла. Крупные предприниматели насчитывали к 1914 г. 35-40 тыс. чел. Всего, включая 200 тыс. ремесленников, в России занимались

предпринимательством несколько сот тыс. чел.

Представители деловой элиты - собственники и менеджеры - в основном были выходцами из высшего чиновничества, интеллигенции и купечества. Мелкие и средние предприниматели происходили из купцов, крестьян и мещан.

5.3. Пролетариат и люмпен-пролетариат

В 1890-1914 гг. почти в 2 раза возросло число лиц наемного труда (с 10 до 17 млн.), более чем в 2,5 раза - число промышленных рабочих (с 1,5 млн. до 4,2 млн. чел.). Условия труда и экономическое положение пролетариата улучшились (в том числе под воздействием борьбы рабочих): рабочий день сократился с 11-12 часов до 9,5; зарплата повысилась на треть. При этом рабочий класс состоял из множества слоев, различных по квалификации, экономическому и культурному уровню.

Отряд рабочих - индустриальных и сельскохозяйственных - представлял собой небольшую группу в крестьянском море. Кроме того, в условиях нерешенности аграрного вопроса, быстро растущая промышленность все же оказывалась неспособной принять массы бывших крестьян, вытеснявшихся из отсталого сельского хозяйства. Те, кто не смог найти работу в городе, становились маргиналами - людьми вне классов, "вне общества" - "босяками", число которых насчитывало св. 10 млн. чел.

6. ИТОГИ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В НАЧАЛЕ XX В

6.1. Уровень индустриального развития

6.1.1. Количественный уровень. Российская промышленность развивалась в этот период очень быстро, по темпам роста немного отставая лишь от США. Особенно быстро росла тяжелая промышленность: металлургия, добыча угля и нефти. Россия сделала большой скачок, достигнув 4-5 места в мире по объему производства в промышленности.

6.1.2. Качественный уровень. Но так невысок был начальный уровень, так велика отсталость, что по качественным показателям догнать передовые страны не удалось: самым важным является количество производимого продукта на душу населения, а здесь наша страна находилась в 4-м десятке стран. Это было вызвано, как преобладанием сельского хозяйства и сельского населения, так и отставанием российской индустрии в технической оснащенности, энерговооруженности (в 2 раза от Франции, в 3 раза от Германии), производительности труда (в 3 раза от Франции, в 5 раз - от Великобритании, в 9 раз - от США).

В то же время наша страна развивалась так динамично, во многом опережая Японию и то в начале ХХ в. имелись серьезные перспективы превращения России в одну из мировых промышленных держав.

6.2. Тип развития и основные особенности

Российская промышленность развивалась по пути, общему для всех развитых стран, хотя и с некоторым отставанием. В то же время она характеризовалась большей, чем в Европе многоукладностью - здесь сочетались и взаимодействовали новейшие монополистические объединения, ремесленные и кустарные предприятия, банки и ростовщики. Кроме того, в России казенная промышленность имела больший вес, чем в наиболее развитых странах.

Значительную роль играл иностранный капитал - французский, германский и английский - особенно в банковском деле, химической, электротехнической промышленности. Но иностранные предприниматели не были сплоченной группой и действовали под контролем российского государства и при посредничестве российских менеджеров.

Не смотря на успехи Российской экономики к 1914 году, преодолеть значительное отставание не удалось. По объему промышленной продукции на душу населения отставание : в 13 раз –отАнглии, в 14 раз от Германии, в 21 раз от США.

Столыпинская аграрная реформа 1906-1917 гг

Главным оставался аграрный вопрос, обострившийся на рубеже XIX-XX в., что ясно показала первая российская революция. В дальнейшем неудовлетворенное крестьянство, составлявшее подавляющее большинство населения страны, могло пойти дальше разгрома 2 тыс. сожженных в 1905-1907 гг. помещичьих имений. Кроме того, без развития сельского хозяйства Россия, по мнению Столыпина, не могла развиваться как великая держава.

1. Цели реформы

1.1. Социально-политические цели заключались привлечении на сторону режима широких слоев крестьянства и предотвращение новых аграрной войны. Для этого предполагалось способствовать превращению большинства жителей российской деревни в "крепкое, проникнутое идеей собственности, богатое крестьянство", которое, по словам Столыпина "служит везде лучшим оплотом порядка и спокойствия".

Ранее была распространена точка зрения об ориентации столыпинской реформы на привлечение уже имевшегося узкого слоя "кулаков".

1.2. Экономические цели. Реформаторы не стремились разрушить социально-административную организацию общины. Речь шла лишь о ликвидации ее экономического землераспределительного механизма. Конечной целью провозглашался общий подъем сельского хозяйства страны, и как следствие подъем общего благосостояния крестьянства.

2. Подготовка реформы

2.1. Подготовка проектов реформы фактически началась Совещанием о нуждах сельскохозяйственной промышленности под руководством С.Ю. Витте в 1902-1903 гг. В 1905-1907 гг. идеи, сформулированные совещанием, прежде всего необходимость разрушение общины и превращения крестьян в собственников земли, нашли свое отражение в ряде проектов государственных чиновников (Н.Н. Кутлер, В.И. Гурко). Напуганный аграрными восстаниями, Николай II изменил отношение к крестьянской общине. Манифестом от ноября 1905 г. Крестьянскому банку было разрешено выдавать ссуды под неотчуждаемые крестьянские наделы. П.А. Столыпин в 1906 г., став премьер-министром, поддержал не затрагивавший интересы помещиков проект Гурко, легший в основу Указа 9 ноября, положившего начало проведению аграрной реформы.

3. Основные направления реформы

3.1. Изменение формы собственности на крестьянскую землю, превращение их в полноправных владельцев своих наделов предполагалось прежде всего путем укрепления наделов в частную собственность. Кроме того по закону 1911 г. разрешалось проводить землеустройство (сведение земли в хутора и отруба) без укрепления, после чего крестьяне также становились землевладельцами. В то же время продавать надел крестьянин мог только крестьянину, что ограничивало право земельной собственности.

3.2. Организация хуторов и отрубов (землеустройство). Без землеустройства техническое усовершенствование, экономическое развитие сельского хозяйства было невозможным в условиях крестьянской чересполосицы (2/3 крестьян центральных районов имели наделы, разделенные на 6 и более полос в различных местах общинного поля) и дальноземелья (40% крестьян Центра должны были проходить от своих усадеб до наделов 5 и более верст). Экономическое укрепление без землеустройства, по замыслу Гурко, не имело смысла.

Отруб –земельный участок, выделенный из общины земли(в результате столыпинской аграрной реформы) в единоличную крестьянскую собственность ( в отличие от хутора- без переноса усадьбы).

Поэтому планировались работы государственных землеустроительных комиссий по сведению полос крестьянского надела в единый участок - отруб. Если такой отруб находился далеко от деревни, на него переносилась усадьба, образовывался хутор.

3.3. Переселение крестьян на свободные земли. Для решения проблемы крестьянского малоземелья и снижения аграрной перенаселенности в Центральных регионах активизировалась переселенческая политика. Выделялись средства для транспортировки желающих на новые места, прежде всего в Сибирь, и выдачи ссуд на благоустройство.

3.4. Продажа крестьянам земли в рассрочку через Крестьянский банк также необходима была для сокращения малоземелья. Выдавались суды для покупки казенной земли, переданной в фонд Банка, и земли, которую продавали помещики.

3.5. Развитию сельскохозяйственной кооперации, как промысловой, так и кредитной был дан импульс изданием в 1908 г. образцового устава. Кредитные товарищества получили некоторые льготы.

3.6. Широкое строительство школ в сельской местности.

4. Ход реформы Реформа осуществлялась усилиями главного управления землеустройства и земледелия, возглавлявшегося А.В. Кривошеиным и столыпинским министерством внутренних дел.

4.1. Превращение крестьян в землевладельцев на первом этапе (1907-1910 гг.) в соответствии с Указом 9 ноября шло несколькими путями.

4.1.1. Укрепление чересполосных участков в собственность. За эти годы было укреплено 2 млн. наделов.

4.1.2. Землеустройство на втором этапе (1911-1916 гг.) по законам 1910 и 1911 гг. давало возможность получения надела в собственность автоматически после создания отрубов и хуторов. Таким путем стали землевладельцами 1,6 млн. чел.

4.1.3. В "стародушных" общинах (общинах, где не было переделов с 1861 г.) по закону 1910 г. крестьяне автоматически признавались собственниками наделов. 4.1.4. Подворные владения. Крестьяне Западных губерний, где общины не существовало также автоматически стали собственниками.

4.2. Организация хуторов и отрубов. После 1910 г. правительство осознало, что крепкое крестьянство не может возникнуть на многополосных участках. Для этого необходимо было не формальное укрепление, а экономическое преобразование наделов.

4.3. Переселение за Урал. Получив ссуду от правительства, на новые земли в "столыпинских" вагонах двинулось 3,3 млн. чел., 2/3 которых составляли безземельные или малоземельные крестьяне. 0,5 млн. вернулись, многие пополнили население сибирских городов.

4.4. Покупка земли крестьянами с помощью Крестьянского банка приобрела значительные размеры. Банком было продано 15 млн. казенной и помещичьей земли, из нее 90% купили в рассрочку крестьяне.

4.5. Кооперативное движение развивалось огромными темпами. В 1905-1915 гг. число кредитных товариществ увеличилось с 1680 до 15,5 тыс. Число промысловых и потребительских кооперативов возросло с 3 тыс. в 1908 г. до 10 тыс. в 1915 г. В то же время при отсутствии государственного кредита сельскому хозяйству уровень развития кооперации оставался недостаточным для российской деревни.

5. Основные итоги реформы

5.1. Экономические результаты. Крестьянский сектор России переживал серьезный прогресс. Большую роль в этом сыграли урожайные годы и рост мировых цен на зерно. Но особенно прогрессировали отрубные и хуторские хозяйства.

5.2. В социально-политическом отношении реформа имела относительный успех.

5.2.1. Судьба общины. Община как орган самоуправления российской деревни не была затронута реформой, но социально-экономический организм общины начал разрушаться. Важно также учитывать, что реформа, рассчитанная на два десятилетия, только началась, в 1910-1911 г. было найдено верное направление ее развертывания.

5.2.2. Прекращение крестьянских выступлений. На первом этапе в 1907-1909 гг. при укреплении наделов в собственность, часто под нажимом земских начальников, число крестьянских выступлений (в основном против произвола властей) начало расти, достигнув в 1910 г. почти 1 тыс. Но после переноса акцента правительственной политики на землеустройство, отказа от принуждения и некоторых экономических успехов крестьянские волнения почти прекратились, сократившись в 1913 г. до 128.

5.2.3. Предотвращение всеобщего крестьянского восстания и "общего передела". Главная политическая цель все же не была достигнута. Как показал 1917 г., крестьянство сохранило способность "всем миром" выступить против помещиков (и режима защищавшего их), под воздействием не только экономической необходимости, но и исторической памяти о веках крепостного угнетения. В 1917 г. стало очевидно, что аграрная реформа запоздала на 50 лет, но основной причиной ее относительной неудачи явилась социально-политическая половинчатость преобразований, проявившаяся в сохранении помещичьих земель в неприкосновенности.

Реформы Столыпина остались незавершенными т.к. Столыпин был убит и началась ПМВ.

6. ИТОГИ АГРАРНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В НАЧАЛЕ XX В

6.1. Уровень развития

6.1.1. Экономическое развитие. В итоге российскую деревню надо признать бедной, а значительную ее часть еще и беднеющей. В то же время в 1910-е гг. в результате улучшения мировой конъюнктуры и под воздействием аграрной реформы наблюдался некоторый подъем сельскохозяйственного производства. Быстро росла сельская кредитная и сбытовая кооперация, возникла сеть сельскохозяйственных учебных курсов для крестьян. Наиболее развитыми были хозяйства передовых помещиков и небольшой части зажиточных крестьян.

6.1.2. Социальное развитие. Как и в средние века, большинство российских крестьян составляли крестьяне, ведущие натурально- потребительское хозяйство. Расслоение крестьянства имело специфический характер: обедневшие крестьяне редко расставались со своими наделами, а сельские предприниматели из крестьян часто использовали раннекапиталистические методы хозяйствования - отработки и ростовщичество. В то же время в ходе аграрной реформы постепенно формировался слой крестьян земельных собственников, многие из которых переходили к улучшенной аграрной технике и технологии, развивали связи с рынком.

6.2. Тип аграрного развития России и его основные особенности. В сельском хозяйстве нашей страны, несмотря на некоторое развитие, к первой мировой войне капитализм так и не победил, ни в его американском - фермерском, ни в прусском - юнкерском варианте. Даже в передовых помещичьих и крестьянских хозяйствах органически переплетались капиталистические, раннекапиталистические и полуфеодальные методы ведения аграрного дела. Главной причиной этого являлся аграрный строй России, общинные традиции, низкий технический уровень, сохранение значительной части земли в руках не просто крупных землевладельцев, но старого класса помещиков-дворян.

В то же время признаки капитализма в российской деревне - и в помещичьем и в крестьянском хозяйстве - становились более отчетливыми.

2. Антигитлеровская коалиция и ее роль в исходе Второй Мировой Войны.

(1) Показать процесс создания коалиции до 2 января

2)Деятельность коалиции (4 конференции, 3 лидера))

1.Создание антигитлеровской коалиции. Агрессия гитлеровской Германии против СССР заставила Англию и Францию под давлением возросшей угрозы выступить с заявлениями о поддержке справедливой борьбы нардов Советского Союза. 22-24 июня 1941 год – Великобритания и США официально заявили о поддержке СССР против Гитлера. (Черчилль и Рузвельт)

12 июля 1941 г. в Москве было заключено советско-английское соглашение о совместных действиях в войне против Германии и ее союзников, положившее начало созданию антигитлеровской коалиции.

21 августа – совместная акция СССР и Англии. Войска вошли в Иран с целью пресечения его превращения в базу Германии.

Московская конференция трех держав (29 октября) В результате на СССР был распространен закон США «о ленд-лизе» (государственная программа, по которой Соединённые Штаты Америки, в основном на безвозмездной основе, передавали своим союзникам во Второй мировой войне боеприпасы, технику, продовольствие и стратегическое сырьё, включая нефтепродукты.) Америка ежемесячно предоставляла СССР танки и самолеты. В 1943 году летом поставки были прекращены.

Антигитлеровская коалиция — объединение государств и народов, боровшихся во Второй мировой войне 1939-45 гг. против блока Стран Оси: Германии, Италии, Японии и их сателлитов. Антигитлеровская коалиция не была формальным объединением, а вклад её участников в борьбе с фашизмом крайне неравномерен: одни участники вели активные военные действия с Германией и её союзниками, другие помогали им поставками военной продукции, третьи участвовали в войне только номинально. Число участников коалиции в ходе войны увеличивалось; к моменту окончания войны с Японией в состоянии войны с Германией и её союзниками находилось 53 государства мира. Начало антигитлеровской коалиции исторически связывается с заявлениями правительств США, а затем и Великобритании о поддержке Советского Союза после нападения на него нацистской Германии, длительными переговорами правительств трёх держав о взаимной поддержке и совместных действиях. Наиболее значимые события в ходе действия коалиции: Московское совещание (1941), Декларация двадцати шести (1942) Тегеранская конференция (1943), Ялтинская конференция (1945).

Помощь, полученная Советским Союзом от участия в антигитлеровской коалиции, может оцениваться различными источниками как значительная и как незначительная.

В октябре 1941 г. СССР, Англия и США достигли договоренности об англо-американских поставках для СССР вооружений и продовольствия в обмен на стратегическое сырье. В июле 1942 г. оно было дополнено соглашением с США о помощи по ленд-лизу (т.е. предоставлении СССР взаймы вооружений, оборудования, продовольствия). Значительную роль в развитии антифашистского военно-политического сотрудничества сыграла Декларация Объединенных Наций от 1 января 1942 г., к которой присоединились 26 государств. Подписанные в мае 1942 г. договор о союзе с Великобританией и в июне соглашение с США о взаимной помощи завершили юридическое оформление союзнических отношений трех держав. При этом главным предметом дипломатических переговоров сторон, начиная с осени 1941 г., оставался вопрос об открытии второго фронта в Европе (т.е. непосредственного участия Великобритании и США в боевых операциях против Германии на центральном европейском направлении).

2.Активизация дипломатического сотрудничества стран антигитлеровской коалиции. Военные успехи сил антигитлеровской коалиции в 1943 г. определили процесс расширения сотрудничества стран - участниц. В ноябре 1943(28.11-01.12) г. состоялась Тегеранская конференция руководителей трех великих держав - Великобритании (У. Черчиль), США (Ф. Рузвельт), СССР (И.В. Сталин), на которой были установлены сроки открытия II фронта в Европе(6 июня 1944г), Советский союз дал обязательство о вступлении в войну против Японии, оговаривались вопросы послевоенного устройства мира. На конференциях большой тройки в Ялте (4-11 февраля 1945 г.)-основные вопросы- о германских зонах оккупации, о советско-польской границе; и Потсдаме (17июля – 2 августа 1945 г.) в центре внимания также находились вопросы послевоенного устройства мира, о германских репарациях(форма материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения другому субъекту международного права ). Общая сумма 4,5 млрд $. В ней приняли участие Сталин, Трумэн (США), Черчилль(а потом после выборов Эттли). По решению союзников создавалась Организация Объединенных Наций (ООН). Были определены новые западные и восточные границы Польши. Германия делилась на четыре оккупационные зоны, предусматривалось ее разоружение и ликвидация фашистской партии (демилитаризация, денацификация). Союзники признавали предъявленные СССР требования по репарациям (10 млрд. долл.). На конференциях было принято решение о передаче Советскому Союзу Восточной Пруссии с г. Кенигсбергом (ныне Калининград). В обмен на согласие начать войну с Японией (не позднее, чем через три месяца после окончания военных действий в Европе) Советский Союз получал санкцию на возвращение Южного Сахалина и Курильских островов. Союзники согласились с пактом Риббентропа - Молотова, что автоматически оставляло балтийские республики в составе СССР.

Влияние коалиции на военный и послевоенный политический расклад огромно, на её основе была создана ООН.

Билет 5.

1.Общественно – политическая жизнь России 1-я половина 19 века.

(1)Декабристы; 2) 3 течения общественно – политической жизни:

1.Консерваторы;2.Либералы ;3.Демократы)

Основная причина подъёма общественного движения в России- отставание от передовых западноевропейских стран, растущее осознание необходимости глубоких перемен. Декабристы Идеология складывалась под влиянием идей А.Н.Радищева, французского просветительства. Первое тайное декабристское общество – «Союз спасения» возник в феврале 1816 г. в Петербурге. Его участниками и основателями были Пестель, Муравьёв, Трубецкой, Рылеев, Якушкин и др. Основной целью являлось установление конституционной монархии. Они замышляли убийство царя(Якушкин), но поняли, что насильственное устранение царя, не гарантирует, что новый согласится принять конституцию и освободить крестьян. Решено было ликвидировать организацию и создать новое общество. В январе 1818г. - «Союз благоденствия»(200чел). Однако возникли разногласия о будущем устройстве России(конституционная монархия или республика), а так же о тактике революционных действий. В 1821г. было принято решение о самороспуске «Союза благоденствия». В марте 1821г. в Украине – Южное общество, руководитель Пестель. В 1822г. в Петербурге-Северное общество, рук. Муравьёв, Рылеев, Трубецкой, Лунин. Конституция Муравьёва отражала взгляды умеренной части декабристов. «Русская Правда» Пестеля -более радикальной. Муравьёв выступал за конст.монархию, в которой исполнительная власть принадлежит императору, а законодательная власть - двухпалатному парламенту, избираемому на основе высокого имущественного цензу. Пестель был сторонником республиканского правления. По его проекту законодат.власть принадлежит однопалатному парламенту избираемому на основе всеобщего избирательного права, а исполнительная-Державной думе(правительству), состоящей из 5 чел. Должна быть учреждена парламентская республика с президентской формой правления. Оба были едины в признании необходимости отмены крепостного права. Но Муравьёв предлагал передать крестьянам лишь приусадебный участок, что было явно недостаточно. По проекту Пестеля, у помещиков часть земли должна быть конфискована и передана в общественный фонд. Оба проекта предусматривали решение и других вопросов: введение демократических свобод, отмену сословных привилегий, облегчение службы солдат. После смерти Александра I, руководители Северного общества разработали план восстания и назначили его на 14 декабря 1825г. - день принятия присяги Николая. Они хотели заставить Сенат принять «Манифест к русскому народу» и провозгласить переход к конституционному правлению. Восстание было подавлено. 5 человек: Пестель, Рылеев, Муравьёв-Апостол, Бестужев-Рюмин и Каховский - были повешены. Но поражение декабристов и усиление репрессивной политики лишь оживили общественные движения. Началось более чёткое разделение 3 идейных направлений: революционного, либерального и консервативного. Консерваторы (историк Погодин, литераторы – Булгарин, Греч, Загоскин) считали незыблемым самодержавие и крепостное право. Министр просвещения граф С.С.Уваров создал теорию «официальной народности», основанную на 3 принципах: самодержавие, православие, народность. Из неё следовал вывод о ненужности коренных соц. изменений, о необходимости укрепления самодержавия и крепостного права. В 30-40 годы появляется течение либерализм. Среди либералов сложилось 2 направления: славянофильство и западничество. Славянофилы (Хомяков, Самарин, братья Киреевские) считали, что Русь могла бы служить примером для Запада, но этому помешали реформы Петра I, и что задача современности – возвратить русскую жизнь. Западники (Грановский, Соловьев, Кавелин), напротив, считали, что нужно ещё теснее примкнуть к европейскому Западу. Они верили в единство человеческой цивилизации, и Россия стала цивилизованным государством лишь со времен ПетраI. Но в остальном их мнения совпадали: нужны реформы, их инициатором выступит верховная влась, отмена крепостного права, свободы.Идеалом для радикального направление был социализм. В 40е годы появился ряд кружков революционной направленности, среди них кружок Петрашевского (Достоевский, Майков, Салтыков-Щедрин)Петрашевцы осуждали самодержавие и крепостное право, заявляли о необходимости республиканского правления. Наиболее радикальная часть Петрашевцев приходила к выводу о

необходимости создания тайного революционного общества, о подготовке крестьянского восстания, принимала меры к созданию подпольной типографии, готовила агитационную литературу для народа. Кружок был раскрыт в апреле 1849г. Герцен создал теорию «общинного социализма». Которая стала идейным основание деятельности революционных демократов и народников 70-х годов.

6. "Мрачное семилетие" 1848-1855 гг

После европейских революций 1848-1849 гг. политика подавления инакомыслия, проводившаяся Николаем I, усилилась: запрещен был выезд российских подданных за рубеж, ввоз иностранной литературы и т.д. В результате интенсивность общественного движения понизилась. Начало тяжелой для России Крымской войны 1853-1856 гг. также не способствовало его активизации.

Лишь в эмиграции наблюдалась некоторая активность. В Лондоне Герцен основал в 1853 г. Вольную русскую типографию, где печатались листовки и с 1855 г. альманах "Полярная звезда".

7. ИТОГИ 1. Несмотря на реакцию (т.е. по словам А.И. Герцена - внешнее рабство), благодаря общественному движению в стране удалось сохранить внутреннюю свободу - независимость и свободомыслие духовной элиты.

2. Происходит усложнение общественной мысли, появляются самостоятельные и самобытные, учитывающие национальную специфику течения.

3. Начинается дифференциация общественно-политических направлений, которые подготавливают интеллектуальную и нравственную почву для дальнейшего развертывания освободительного движения в России.

4. В обществе и даже части бюрократии создается духовная атмосфера, позволившая приступить к подготовке ликвидации крепостничества.

5. Общественное движение страны оказывает значительное влияние на развитие русской культуры и, особенно, литературы. С другой стороны, русская литература, берущая на себя функции негласного духовного парламента России, придает общественно-политическим идеям художественную форму и тем самым усиливает их воздействие на общество.

2.Причины, цели, особенности, итоги довоенных пятилеток СССР.

Пятилетка — период, на который осуществлялось централизованное планирование экономики в Советском Союзе. Первый план был принят в 1928, на пятилетний период с 1929 по 1933 год, и был выполнен на год раньше.

Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР или пятилетки были предназначены для быстрого экономического развития Советского Союза. Планы разрабатывались централизованно в общенациональном масштабе специально созданным государственным органом (Госпланом СССР) под руководством Коммунистической партии Советского Союза. Выполнение плана стало лозунгом советской бюрократии. На рубеже 20-30-х годов руководством страны был принят курс на, всемерное ускорение, индустриального развития, на форсированное создание социалистической промышленности. Наиболее полное воплощение эта политика получила в пятилетних планах развития народного хозяйства. Курс на индустриализацию провозгласил в 1925 г. XIV съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). На съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну,

производящую их. Начало политики индустриализации было законодательно скреплено в апреле 1927 г. 4-ым съездом Советов СССР. Главное внимание в первые годы уделялось реконструкции старых промышленных предприятии, но при этом строились и новые заводы. Началось сооружение транссибирской ж/д и Днепровской электростанции (Днепрогэс). На рубеже 20-30-х годов руководством страны была принят курс на всемерное ускорение, "подхлестывание" индустриального развития. Наиболее полное воплощение эта политика получила в пятилетних планах развития народного хозяйства.

Первый пятилетний план (1928/29-1932/33 гг.) был утвержден на V Всесоюзном съезде Советов в мае 1929 г. Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. В соответствии с этим началось сооружение предприятии металлургии, тракторо, автомобиле, авиастроения (в Сталинграде, Магнитогорске, Кузнецке, Ростове-на-Дону, Москве и других городах.).

Руководство страны выдвинуло лозунг - в кратчайший срок догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны. Промышленная отсталость и международная изоляция СССР стимулировали выбор плана форсированного развития тяжелой промышленности и, хотя было объявлено о завершении пятилетки в 4 года и 3 месяца, "откорректированные" задания плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось. Во время первой пятилетки (к 1932г) в колхозы было объединено 62% всех крестьянских земель.

Второй пятилетний план (1933-1937 гг.), утвержденный в начале 1934 г., сохранил тенденцию на приоритетное развитие тяжелой индустрии в ущерб отраслям легкой

промышленности. Его главная экономическая задача заключалась в завершении реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники для всех его отраслей.

Индустриальный рывок тяжело отразился на положении крестьянских хозяйств. Чрезмерное налоговое обложение возбуждало недовольство сельского населения. Непомерно увеличивались цены на промышленные товары. Одновременно искусственно занижались государственные закупочные цены на хлеб. В результате резко сократились поставки зерна государству. Это вызвало осложнения с хлебозаготовками и глубокий хлебный кризис конца 1927 г. Кризис заготовительной кампании 1927/28 гг. и тенденция

к централизованному, административно-командному руководству всеми отраслями экономики ускорили переход к всеобщей коллективизации. Проходивший в декабре 1927г.

XV съезд ВКП (б) принял специальную резолюцию по вопросу о работе в деревне. В ней шла речь о развитии на селе всех форм кооперации, которые к этому времени объединяли почти треть крестьянских хозяйств. В качестве перспективной задачи намечался постепенный переход к коллективной обработке земли. Но уже в марте 1928 г. ЦК партии в циркулярном письме в местные парторганизации потребовал укрепления действующих и создания новых колхозов и совхозов. В январе 1930 г. ЦК ВКП (б) принял постановление "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству". Коллективизация – процесс создания крупного социального производства путем объединения мелких распыленных крестьянских хозяйств в колхозы.

Причины политики коллективизации:

• Политика социально однородного и политически монолитного советского общества. «Советская власть не может долго базироваться на разных полюсах. С одной стороны социалистическая промышленность, а с другой мелкая буржуазная промышленность.»-В.И.Ленин.

• Начавшаяся в стране политика форсированной индустриализации.

• Внешнеполитические. В докладе сектора обороны государственного плана СССР говорилось: «В случае войны крупные производственные единицы будут иметь исключительно важное значение: такие предприятия легко поддаются плановому государственному контролю в противовес мелким распыленным крестьянским хозяйствам». Курс на коллективизацию взял в декабре 1927 года 15 Съезд ВКП (б).

В решениях съезда указывалось, что коллективизацией должно быть охвачено не более 20-25%.

На практике политика коллективизации началась во второй половине 1929 года, когда по мнению Сталина в колхозы пошел «середняк» («год великого перелома»).

Исходя из причин коллективизации, ее основными задачами были:

1) Официальные: социалистическое преобразование деревни.

2) Практические: обеспечить бесперебойное снабжение продуктами питания быстро растущие в результате индустриализации города, а промышленность - стратегическим сырьем.

3) Практическое: обеспечить потребность сектора Гулага дешевой рабочей силой (по докладам сектор Гулага(Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения) 1935 в лагерях находилось примерно 3 млн. человек)

Ход:

Первым практическим докладом по осуществлению коллективизации стало Постановление от 5 января 1930 года «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Коллективизация должна быть выполнена в главных зерновых районах (Нижняя,Средняя Волга, Закавказье) к концу 1930г-1931год.

Во всех остальных зерновых районах, крайний срок – начало 1932 года.

30 января появился второй документ «О ликвидации кулачества как класса в районах массовой коллективизации».

Методы:

• Резкое повышение налогов

• Политика раскулачивания

380 тысяч кулацких семей были выселены с места проживания.

В результате неподготовленности, непродуманности начального этапа коллективизации, она принесла с/х колоссальный ущерб(поголовье рогатого скота уменьшилось в два раза).

Тем не менее к середине 1930х годов созданы десятки тысяч колхозов(позже выясниться, что часть «липовые»).

2 марта 1930 в советской печати было опубликовано письмо Сталина «Головокружение от успехов», в котором вина за «перегибы» при проведении коллективизации была возложена на местных руководителей.

На время крестьян колхозников и крестьян освободили от налогов.

С конца 1930х форсированная коллективизация была продолжена.

Во время второй пятилетки в политике коллективизации происходят положительные изменения (1933-1937гг): 1-в феврале 1935г. принимается новый устав колхоза, гарантирующий наличие личного подсобного хозяйства; 2-с 1935г процесс восстановления животноводства; 3- к 1937г 9/10 колхозов обслуживаются МТС(машинно- транспортные станции); 4-с 1935г были отменены введенные в 1928г продовольственные карточки.

Итоги: К 1937 году было коллективизировано 93 % крестьянских хозяйств и 99,1 % посевной площади, т.е. вместо 25 млн. мелких крестьянских хозяйств стало действовать 244 тысячи колхозов. Основными производящими единицами сельского хозяйства стали колхозы и совхозы. В конечном итоге коллективизация выполнила свое предназначение – обеспечила выполнение планов форсированной индустриализации. Благодаря колхозам была создана массированная система перекачки средств (финансовых, материальных и трудовых) из аграрного сектора в индустриальный.

Коллективизация решила старую проблему России – ликвидация аграрного населения страны путем организации набора рабочей силы из деревни в города(с 9 млн. до 27 млн.)

Коллективизация обеспечила промышленность необходимым стратегическим сырьем.

К концу 30х годов колхозы решили проблему товарного хлеба и с середины 30гг Россия вышла на первое место в экспорте хлеба.

Благодаря коллективизации Советский Союз в годы войны решил проблему обеспечения продовольствием и одеждой армии и тыла.

Сложным было положение городской инженерно-технической интеллигенции, врачей, юристов и других специалистов. Без опыта образованных кадров невозможно было осуществить индустриализацию страны, ликвидировать неграмотность, улучшить здравоохранение. Форсированная индустриализация ухудшила жизненный

уровень населения. Высокие цены на продукты сельского хозяйства делали их труднодоступными для значительной части городских жителей, получавших низкую заработную плату. В руководстве страной все более утверждались авторитарные подходы. Главным фактором, определяющим политику Сталина и поддерживающих его лиц, становилось стремление генерального секретаря к установлению единоличной власти.

К концу 30х годов в результате осуществления социалистического строительства при крайне сложных обстоятельствах привело к установлению тоталитарного режима в стране. Его признаками

стали: 1-господство однопартийной политической системы (отсутствие оппозиции); 2-полный контроль власти над обществом; 3- государственный контроль экономики; 4-массовые репрессии. Преобразование экономики и усиление централизованных начал в управлении привели к формированию новой модели общества. Произошедшие изменения в экономическом, социально-политическом и национально-государственном развитии Советского Союза, потребовали изменения Основного Закона. 5 декабря 1936 г VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР. Она зафиксировала характерные черты сформировавшейся в стране административно-командной системы. Советский Союз провозглашался социалистическим государством. В Основном Законе были отражены перемены в национально-государственном устройстве СССР, появление новых союзных и автономных республик и областей. В связи с ликвидацией бывших эксплуататорских классов и частной собственности были внесены изменения в избирательную систему. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие, тайные, равные и прямые выборы в Советы всех уровней. Гражданам СССР гарантировались права на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости. Труд объявлялся обязанностью каждого способного к нему гражданина по принципу: "Кто не работает, тот не ест". Провозглашалась свобода отправления религиозных культов. Одновременно вводилась свобода антирелигиозной пропаганды. В середине 30-х годов начались репрессии против старых партийцев, в1937г. - начались репрессии. Широко начал использоваться труд заключенных на строительстве: каналов, лесоповалах, строительстве заводов, ж/д., (ГУЛАГ). Число жертв увеличивалось с каждым годом. Борьба с религией объявлялась борьбой за социализм. Был упрощен порядок закрытия церквей. Развитие СССР определялось заданиями третьего пятилетнего плана (1938-1942 гг.), утвержденного XVIII съездом ВКП (б) в марте 1939. Был выдвинут политический лозунг - догнать и перегнать по уровню производства продукции на душу населения развитые капиталистические страны. Несмотря на несомненные успехи в 1937 г. СССР по объему производства вышел на 2-е место в мире после США), промышленное (и особенно техническое) отставание от Запада не было преодолено. В годы третьей пятилетки были осуществлены специальные военно-экономические мероприятия. На Урале, в Сибири, Средней Азии развивалась топливно-энергетическая база, расширены и модернизированы предприятия металлургии. Особое внимание уделялось строительству авиационных танковых и других оборонительных заводов. В годы третьей пятилетки были разработаны новые конструкции самолетов: истребители Як-l и Миг-3, пикирующий бомбардировщик Пе-2, штурмовик Ил-2. Однако их широкое производство до войны наладить не сумели. В 1939 г. была принята программа развития государственных трудовых резервов. Был осуществлен переход на 8-часовой рабочий день и 7дневную рабочую неделю.

Список пятилеток

Первая: 1928/29 — 1932/33;

Вторая: 1933—1937;

Третья: 1938—1942, сорвана началом войны.

(Четвёртая: 1946—1950; Пятая: 1951—1955; Шестая: 1956—1960; вместо неё с 1959 по 1965 была семилетка; Восьмая: 1966—1970; Девятая: 1971—1975; Десятая: 1976—1980;

Одиннадцатая: 1981—1985; Двенадцатая: 1986—1990; Тринадцатая: 1991—1995. Не была реализована, так как в 1991 СССР распался.)

Билет 6.

1.Аграрные преобразования Советской власти 1918 – 1937 гг.

(1.Характеристика декрета о земле; 2.Военный коммунизм; 3.НЭП в деревне; 4.Коллективизация.)

После Октябрьской социалистической революции на основе Декрета о земле (8 ноября) и развивающего его положения Закона о социализации земли (9 февраля) 1918 была проведена конфискация всех помещичьих земель. Все земли перешли в общенародную государственную собственность, т. е. была осуществлена национализация земли. Помещичьи, удельные, церковные, монастырские и другие земли нетрудового пользования, за исключением небольшой части,отведённой для организации государственных советских хозяйств, перешли без выкупа в пользование трудящихся крестьян. Крестьяне получили свыше 150 млн. десятин земли и полностью освободились от ежегодной арендной платы за землю, расходов на покупку новых земель и выплаты долга крестьянскому банку за купленную землю всего на сумму в 700 млн. рублей золотом. Вместе с завершением задач буржуазно-демократической революции Октябрьская революция положила начало социалистическим преобразованиям в сельском хозяйстве. Конфискация земель, принадлежавших буржуазии, и помещичьих земель, заложенных в земельных банках, нанесла сильнейший удар капитализму в сельском хозяйстве. Передача в собственность Советского государства крупных помещичьих хозяйств капиталистического типа означала национализацию последних и создание на этой основе социалистических предприятий в сельском хозяйстве. Осуществление уравнительного землепользования на основе национализации земли (1918) привело к изъятию у кулаков излишков земли сверх установленных уравнительных норм трудового пользования землёй. Всего из 80 млн. десятин у кулаков было изъято 50 млн. десятин. Конфискация части земли, а также части живого и мёртвого инвентаря подорвала экономическое господство кулаков среди крестьянства. С передачей трудящемуся крестьянству помещичьих и кулацких земель и инвентаря среднее крестьянство стало наиболее многочисленной классовой группой, составляло большинство крестьянства. Советское государство всей своей политикой и мероприятиями в области землепользования, налогового обложения, снабжения инвентарём, удобрениями и семенами оказывало помощь беднейшему и среднему крестьянству, ограничивая развитие кулацкого хозяйства. В 1917-18гг началось образование коллективных крестьянских хозяйств, но в течение первого десятилетия Советской власти они охватывали незначительную часть крестьянства.

Гражданская война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда - максимальной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном централизованном обществе. Таким образом, политика военного коммунизма, проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода первой мировой войны (в России, Германии и др.), с другой - на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции, что привело в конечном итоге к неоправданному форсированию темпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданской войны.

Мероприятии военного коммунизма в области сельского хозяйства.

А). Продразверстка. Система принуждения, активно практиковавшаяся в годы войны, включала в себя совокупность трудовых натуральных повинностей (расчистка дорог, заготовка дров, гужевая повинность и проч. ), а также натуральную хлебную повинность - продразверстку. Декрет о разверстке был принят 11 января 1919 г. Государство сообщало цифру своих потребностей в зерне, затем это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам, волостям. При продразверстке исходили не из возможностей крестьянских хозяйств, а из весьма условных государственных потребностей. С осени 1919 г. разверстка распространялась на картофель, сено; с 1920 г. - на мясо и еще 20 видов сырья и продовольствия. Данная политика поставила крестьянство в оппозицию к властям.

Б). Переход к коммунистическому производству и распределению законодательно оформили два документа: постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 г. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию и декрет СНК от 16 марта 1919 г. О потребительских коммунах. В целях создания единого производственного хозяйства, снабжающего страну всем необходимым, был принят курс на форсированное объединение единоличных хозяйств в коллективные, а также на создание совхозов. Декрет о земле практически отменялся. Земельный фонд отныне передавался не всем трудящимся, а в первую очередь, совхозам и коммунам, а во вторую - трудовым артелям и товариществам по совместной обработке земли (ТОЗам). Крестьянин-единоличник мог пользоваться только остатками земельного фонда.

С 1920 г. рабочие и крестьяне переводились на положение мобилизованных солдат. В начале 1921 г. создаются трудовые армии из тыловых армейских частей на Урале, Украине, Кавказе, в западных губерниях.

Итоги политики.

В результате проведения политики военного коммунизма были созданы социально-экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами. Большевикам удалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям обеспечения Красной Армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием. Продразверстка привела к сокращению посевов и валовых сборов основных сельскохозяйственных культур. В 1920-1921 гг. в стране разразился голод.

Политика военного коммунизма, основанная на насилии и чрезвычайщине, прежде всего в отношении крестьянства, вызвала войну в деревне против большевиков и поставила под вопрос сам факт сохранения их у власти. Самым ярким проявлением недовольства: 1. «Тамбовщина»(1918-1921гг)- тамбовское восстание (эсеры братья Антоновы, лозунг восстания «Власть Советам, власть Советам без коммунистов!»

2. Западно-Сибирское восстание 1921-22 гг.

В результате острый политический и экономический кризис подтолкнул вождей партии к пересмотру всей точки зрения на социализм.

Потребность в изменении внутриполитического курса Советского государства после окончания гражданской войны была вызвана кризисом, который приобрел тотальный характер, затронув область экономических, политических и социальных отношений. К 1921 г. промышленное производство России сократилось в 7 раз, продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила две трети довоенного уровня. Государственная политика распределения не выполнила задачу обеспечения городского населения продовольствием. Новая экономическая политика (1921-1928 гг.) - это социально-экономическая политика рыночного типа, принятая в послевоенный период и имевшая своей целью укрепление союза рабочего класса и крестьянства как основы политической власти большевиков. Начало этой политике положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г.

Продовольственный налог - твердое, процентное отчисление от урожая. Налог был вдвое меньше разверстки и объявлялся заранее (накануне посевной) и не мог быть увеличен в течение года. Все излишки, остававшиеся у крестьян, они могли вывозить на рынок. Однако право на свободную торговлю хлебом крестьянство получило лишь в августе-сентябре 1921 г. (до этого действовал товарообмен между городом и деревней). В годы нэпа допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет), выделение крестьянина из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств (эта мера оказалась своевременна, поскольку в результате аграрной реформы 1917-1920 гг. практически все крестьяне вновь оказались в общине). Снимались ограничения с применения наемного труда и создания кредитных товариществ. Сокращалась общая сумма единого сельхозналога.

В деревне происходило развитие различных форм кооперации. В период нэпа кооперация становится самодеятельной организацией, которую характеризовало добровольное членство, паевые взносы, а также принципы материальной заинтересованности и хозрасчета. Кооперативная собственность рассматривалась как форма социалистической собственности. Сельскохозяйственная кооперация объединяла 6,5 млн. крестьянских хозяйств, на которые приходилась заготовка половины видов сырья, потреблявшегося государственной промышленностью, а также продвижение в деревню сельхозмашин. Наблюдался рост сельскохозяйственной кооперации: в 1920 г. различных видов объединений насчитывалось 12.850 (из них производственных - 10.521); в 1925 - 54.813 (производственных -15.178).

Производственная кооперация включала в себя сельхозкомунны, артели, ТОЗы, совхозы - все

главным образом бедняцко-середняцкие. Государственная и кооперативная торговля составляла в 1924 г. - 47,3%; в 1927 г. - 65,4%. Первоначально нэп рассматривался как временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения. Затем нэп оценивался уже как один из возможных путей к социализму - не прямой, через борьбу, а опосредованный - через сосуществование социалистического и несоциалистического укладов и постепенное - при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии - вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство (а не только его беднейшая часть) становилось полноправным участником социалистического строительства. Наличие капиталистических отношений в деревне не считалось главной угрозой социалистическим целям партийно-государственной власти.

Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. В 20-е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков насчитывалось 3-4%, бедняков -22-26%, батраков-10-11%. К 1923 г. в основном были восстановлены посевные площади. В 1925 г. валовой сбор зерновых превысил на 20,7% уровень 1909-1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. Начал развиваться экспорт за границу сельхозпродукции и сырья.

Но, приоритет промышленности над сельским хозяйством, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней составили одно из противоречий нэповского периода, которое перманентно грозило власти новыми конфликтами с крестьянством. Первые проявления кризиса нэпа обнаружились уже в 1923-24 гг. (кризис сбыта, товарный голод и т.д.). Они были связаны с несовершенством новых форм хозяйствования и отсутствием твердых правовых гарантий. Рост крупного товарного хозяйства в деревне сдерживался налоговой политикой государства. В 1922-23 гг. от сельхозналога освобождаются - 3% беднейших крестьянских хозяйств; в 1925-26 гг. - уже 25%; в 1927 г. - 35%. Зажиточные же крестьяне - 9,6% крестьянских дворов - выплачивали 29,2% налогов и их рост продолжался. Негативные последствия ограничения кулачества как класса отягощались и регулярно проводимым Советской властью уравнительным переделом земли, что влекло за собой общее дробление крестьянских дворов. Сокращался сбор хлеба. С 1925 г. государство столкнулось с хлебозаготовительными кризисами, что привело к усилению планово-административных начал в управлении экономикой.

Итоги политики.

Новая экономическая политика, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству всего российского крестьянства, показала в послевоенный период свою эффективность. Вместе с тем обнаружились многие внутренние социально-экономические проблемы. Нэповская система переживала кризисы с определенной цикличностью. Низкая товарность приводила к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации. С середины 20-х годов начинается свертывание сферы рыночных отношений, происходит усиление централизации экономической жизни и административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной альтернативой: либо сдача позиций советской власти и дальнейшее отступление в сфере экономики (углубление нэпа), либо курс на полную и окончательную победу новых социалистических отношений. Был выбран второй вариант, предложенный сталинской партией власти, и означавший отказ от нэпа, а, следовательно, от учета интересов крестьянства.

Начало социалистической индустриализации страны, развитие сельскохозяйственной кооперации в простейших её формах, осуществление Кооперативного плана В.И. Ленина подготовили условия для широкого строительства колхозов.

Коллективизация сельского хозяйства в СССР(проводилась в СССР в конце 1920-х — начале 1930-х гг.),

Коллективизация – процесс создания крупного социального производства путем объединения мелких распыленных крестьянских хозяйств в колхозы.

Причины политики коллективизации:

• Политика социально однородного и политически монолитного советского общества. «Советская власть не может долго базироваться на разных полюсах. С одной стороны социалистическая промышленность, а с другой мелкая буржуазная промышленность.»-В.И.Ленин.

• Начавшаяся в стране политика форсированной индустриализации.

• Внешнеполитические. В докладе сектора обороны государственного плана СССР говорилось: «В случае войны крупные производственные единицы будут иметь исключительно важное значение: такие предприятия легко поддаются плановому государственному контролю в противовес мелким распыленным крестьянским хозяйствам». Курс на коллективизацию взял в декабре 1927 года 15 Съезд ВКП (б).

В решениях съезда указывалось, что коллективизацией должно быть охвачено не более 20-25%.

На практике политика коллективизации началась во второй половине 1929 года, когда по мнению Сталина в колхозы пошел «середняк» («год великого перелома»).

Исходя из причин коллективизации, ее основными задачами были:

4) Официальные: социалистическое преобразование деревни.

5) Практические: обеспечить бесперебойное снабжение продуктами питания быстро растущие в результате индустриализации города, а промышленность - стратегическим сырьем.

6) Практическое: обеспечить потребность сектора Гулага дешевой рабочей силой (по докладам сектор Гулага(Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения) 1935 в лагерях находилось примерно 3 млн. человек)

Ход: Первым практическим докладом по осуществлению коллективизации стало Постановление от 5 января 1930 года «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Коллективизация должна быть выполнена в главных зерновых районах (Нижняя,Средняя Волга, Закавказье) к концу 1930г-1931год.

Во всех остальных зерновых районах, крайний срок – начало 1932 года.

30 января появился второй документ «О ликвидации кулачества как класса в районах массовой коллективизации».

Методы: • Резкое повышение налогов

• Политика раскулачивания

380 тысяч кулацких семей были выселены с места проживания.

В результате неподготовленности, непродуманности начального этапа коллективизации, она принесла с/х колоссальный ущерб(поголовье рогатого скота уменьшилось в два раза).

Тем не менее к середине 1930х годов созданы десятки тысяч колхозов(позже выясниться, что часть «липовые»).

2 марта 1930 в советской печати было опубликовано письмо Сталина «Головокружение от успехов», в котором вина за «перегибы» при проведении коллективизации была возложена на местных руководителей.

На время крестьян колхозников и крестьян освободили от налогов.

С конца 1930х форсированная коллективизация была продолжена.

По итогам первой пятилетки к 1932 году в колхозы было объединено 62% всех крестьянских земель.

Во время второй пятилетки в политике коллективизации происходят положительные изменения (1933-1937гг): 1-в феврале 1935г. принимается новый устав колхоза, гарантирующий наличие личного подсобного хозяйства; 2-с 1935г процесс восстановления животноводства; 3- к 1937г 9/10 колхозов обслуживаются МТС(машинно- транспортные станции); 4-с 1935г были отменены введенные в 1928г продовольственные карточки.

Итоги:

К 1937 году было коллективизировано 93 % крестьянских хозяйств и 99,1 % посевной площади, т.е. вместо 25 млн. мелких крестьянских хозяйств стало действовать 244 тысячи колхозов. Основными производящими единицами сельского хозяйства стали колхозы и совхозы. В конеяном итоге коллективизация выполнила свое предназначение – обеспечила выполнение планов форсированной индустриализации. Благодаря колхозам была создана массированная система перекачки средств (финансовых, материальных и трудовых) из аграрного сектора в индустриальный.

Коллективизация решила старую проблему России – ликвидация аграрного населения страны путем организации набора рабочей силы из деревни в города(с 9 млн. до 27 млн.)

Коллективизация обеспечила промышленность необходимым стратегическим сырьем.

К концу 30х годов колхозы решили проблему товарного хлеба и с середины 30гг Россия вышла на первое место в экспорте хлеба.

Благодаря коллективизации Советский Союз в годы войны решил проблему обеспечения продовольствием и одеждой армии и тыла.

Итоги коллективизации.

Результаты «деятельности» Наркомзема СССР и долгосрочный эффект «левых загибов» первых месяцев коллективизации привели к кризису в сельском хозяйстве и значительно повлияли на ситуацию, повлекшую за собой голод 1932—1933 годов. Ситуация была значительно исправлена введением жесткого партийного контроля над сельским хозяйством и реорганизацией управленческого и обеспечивающего аппарата сельского хозяйства. Это позволило в начале 1935 года отменить карточки на хлеб, к октябрю того же года были ликвидированы карточки и на прочие продовольственные продукты. В целом это позволило создать управляемую, в ряде областей прогрессивную систему сельского хозяйства, обеспечившую сырьевую базу промышленности, снизившую до минимума влияние природных факторов (засухи и т. п.) и позволившую создать необходимый стратегический зерновой запас для страны до начала войны. Несмотря на значимость сельского хозяйства, все же основным приоритетом развития оставалась промышленность. В связи с этим не были до конца ликвидированы управленческие и нормативные проблемы начала 1930-х, главными из которых были низкая мотивация труда колхозников и нехватка компетентного руководства в сельском хозяйстве на всех уровнях. Остаточный принцип распределения руководящего ресурса (когда лучшие руководители направлялись в промышленность) и отсутствие точной и объективной информации о положении дел также негативно отразились на сельском хозяйстве.

2.От Советского Союза к РФ( 1985 – 1991 гг.)

(Горбачев) СССР в годы перестройки (1985- 1991 гг.)

1. Предпосылки реформ

1.1. Экономические. К середине 80-х годов обнаружился глубокий экономический, политический и социальный кризис системы. Советская экономика окончательно утратила присущий ей динамизм. Для нее был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Произошло падение темпов роста в промышленности (с 8,4% в конце 60-х гг. до 3,5% в начале 80-х гг.) и производительности труда (с 6,3% до 3% соответственно). Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов (в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть к началу 80-х гг.). Экономический застой компенсировался большим удельным весом военных затрат в бюджете (45% средств расходовалось на ВПК), низким жизненным уровнем, что вызывало объективную потребность радикальных преобразований.

1.2. Политические. В 1965-1985 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более отчетливо проявлялась ее неэффективность, порочность самих основ, на которых она была создана (коррупция, протекционизм и др.). Происходила деградация правящей верхушки общества - номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма. В результате общество столкнулось с такими явлениями как неосталинизм, геронтократия. У власти оказались стареющие лидеры. После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) Генеральным секретарем становится Ю.В. Андропов, скончавшийся

после тяжелой болезни в феврале 1984 г. Высший пост в государстве занял 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Подобная "смена" власти еще более подрывала авторитет и доверие к ее представителям не только со стороны граждан СССР, но и мирового общественного мнения.

1.3. Социальные. Обозначился кризис в социальной сфере. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. (по сравнению с 1966-70 гг.) уменьшились в 2,8 раза. Сохранявшаяся уравнительная и дефицитная система распределения в нижней части социальной пирамиды приходила в противоречие с охраняемой системой привилегий слоя управляющих. Люди оказались отчуждены от политической власти, от средств производства, были лишены важнейших гражданских прав. Все это привело к социальной апатии в обществе, деформации морали, падению нравственности. Ужесточение идеологического контроля, преследования инакомыслящих обернулось расцветом диссидентского движения, несмотря на свою малочисленность, получившего широкий резонанс за рубежом.

1.4. Международные (цивилизационные). Холодная война нанесла удар по идее "естественных союзников", выдвинув на первый план в США концепцию "империи зла", в СССР - тезис о "кровавом империализме". С периодом холодной войны совпало существование биполярной структуры СССР - США, которая привела к соперничеству двух стран и непрерывной гонке вооружений. Продолжавшаяся гонка вооружений не только изматывала экономику СССР, но и подрывала международный престиж государства. К середине 80-х годов несостоятельность сверхдержавных претензий Советского Союза стала очевидной. Его союзниками в основном были слаборазвитые государства "третьего мира". Бессилие советской военной мощи демонстрировала и зашедшая в тупик афганская авантюра. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира, в которых к тому времени осуществлялся переход к информационному (постиндустриальному) обществу, т.е. к ресурсосберегающим технологиям и наукоемким производствам (микроэлектроника, информатика, робототехника).

2. Реформа политической системы

2.1. Сущность перестройки. Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований (перестройки) относится к апрелю 1985 г. и связано оно с именем нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева (избранного на этот пост на мартовском Пленуме ЦК). Один из предшественников Горбачева на посту Генсека - Ю.В. Андропов предпринимал попытку обновить систему за счет ее очищения от разложившихся элементов номенклатуры и укрепления дисциплины в обществе. Новый курс М.С. Горбачева предполагал внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию. В новой стратегии особое значение приобретала кадровая политика, которая выражалась, с одной стороны, в борьбе с негативными явлениями в партийно-государственном аппарате (коррупцией, взятничеством и др.), с другой стороны, в устранении политических противников Горбачева и его курса (в московской и ленинградской партийных организациях, в ЦК компартий союзных республик).

2.2. Идеология реформ. Начиная с 1985 г., речь шла о совершенствовании социализма и необходимости его ускорения. На январском Пленуме ЦК КПСС 1987 г., а затем на XIX партконференции (лето 1988 г.). М.С. Горбачевым впервые была изложена новая идеология и стратегия реформ. Теперь признавалось наличие деформаций в политической системе и ставилась задача создания новой модели "социализма с человеческим лицом". В идеологию перестройки включаются некоторые либерально-демократические принципы (разделения властей, парламентаризм, гражданские и политические права человека). На XIX партконференции впервые была провозглашена цель создания в СССР гражданского (правового) общества.

2.3. Демократизация и гласность стали сущностным выражением в новой концепции социализма. Демократизация коснулась политической системы, но она рассматривалась также как основа для осуществления радикальных экономических реформ. На данном этапе перестройки широкое развитие получила гласность, критика "деформаций социализма" в экономике, политике, духовной сфере.

А). Производственная демократизация. В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, включая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. В то же время большинство производимой продукции включалось в госзаказ и следовательно, исключалось из свободной продажи. По Закону о трудовых коллективах вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.

Б) Демократизация политической системы. В рамках демократизации происходило оформление политического плюрализма. В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, что открывало возможность для формирования легальной многопартийности в СССР (основными политическими объединениями стали: президентский блок "Выбор России", блок "Яблоко", Либерально-демократическая партия, Аграрная партия России, политическое движение "Женщины России", Коммунистическая партия РФ). Вводились альтернативные выборы народных депутатов СССР.

2.4. Изменения в системе государственного устройства. Для определения законодательной политики созывался новый высший орган власти - Съезд народных депутатов СССР, который формировал Верховный Совет СССР (фактически парламент). Первый съезд состоялся в мае-июне 1989 г., на нем Председателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев (председателем Верховного Совета РСФСР - Б.Н. Ельцин). В 1990 г. вводится институт президентства. III съезд народных депутатов СССР (март 1990 г.) избрал М.С. Горбачев Президентом СССР. В декабре 1991 г. прошли выборы президентов в большинстве союзных республик. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин.

3. Экономические реформы периода перестройки

3.1. Стратегия ускорения и методы ее осуществления. Ключевым понятием в стратегии реформ Горбачева являлось ускорение производства средств производства, социальной сферы, научно-технического прогресса. Приоритетной задачей экономических преобразований было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения народного хозяйства. При этом упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом); контроль за качеством продукции (Закон о госприемке).

3.2. Экономическая реформа 1987 г. Радикальная, экономическая реформа, разработкой которой занимались известные экономисты -Л. Абалкин, А. Аганбегян, П. Бунич и др., осуществлялась в соответствии с концепцией хозрасчетного социализма. Проект реформы предусматривал:

а) расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;

б) постепенное возрождение частного сектора экономики (первоначально - путем развития кооперативного движения);

в) отказ от монополии внешней торговли;

г) глубокая интеграция в мировой рынок;

д) сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить партнерские отношения;

е) признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства.

Итоги:

А). Проведение реформы характеризовалось непоследовательностью и половинчатостью. В ходе преобразований не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения. Однако несмотря на это, реформа способствовала формированию частного сектора в экономике. В 1988 г. были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). По новым законам открывалась возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1 млн. - индивидуальной трудовой деятельностью. Обратной стороной этого процесса стала легализация "теневой экономики". С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности.

Б). Реформирование в сельском хозяйстве. В аграрной политике также не удалось добиться серьезных изменений. Не было принято закона о передачи земли в частную собственность и увеличении приусадебных участков. В мае 1988 г. было заявлено лишь о целесообразности перехода на арендный подряд на селе (по договору об аренде земли на 50 лет с правом распоряжаться полученной продукцией). К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% земель и содержалось 3% поголовья скота. С 1988 г. началось общее сокращение производства в сельском хозяйстве. В результате население столкнулось с дефицитом продовольственных товаров (в Москве было введено их нормированное распределение).

В). Программа "500 дней". Летом 1990 г. (в постановлении Верховного Совета СССР "О концепции перехода к регулируемой экономике в СССР") вместо ускорения был провозглашен курс на переход к рыночной экономике, намеченный на 1991 г., по окончании 12 пятилетки (1985-1990). Однако в противовес горбачевским планам поэтапного (в течение нескольких лет) введения рынка был разработан план, известный как программа "500 дней", нацеленный на быстрый прорыв в рыночных отношениях (поддержанный Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным). Авторами очередного проекта выступили экономисты Г.Явлинский, академик С. Шаталин и др. В течение первой половины срока намечались: перевод предприятий на принудительную аренду, широкомасштабная приватизация и децентрализация экономики, введение антимонополистического законодательства. В течение второй половины предполагалось снятие в основном государственного контроля за ценами, допущение спада в базовых отраслях экономики, регулируемой безработицы и инфляции в целях резкой структурной перестройки экономики. Данный проект создавал реальную основу для экономического союза республик. Под давлением консерваторов М.С. Горбачев отказался от поддержки этой программы.

4. Заключительный этап перестройки

4.1. Изменения в расстановке политических сил. Осенью 1988 г. начинается новый этап перестройки. Политическая борьба вокруг содержания, темпов и методов реформ вступает в решающую стадию. Главное его отличие от первого этапа заключалось в появлении раскола в лагере демократов. В нем выделилось радикальное крыло, в котором роль лидеров принадлежала А.А. Сахарову и Б.Н. Ельцину. Радикалы оспаривали власть у Горбачева и требовали демонтажа унитарного государства и образования добровольной федерации. После весенних выборов 1990 г. к власти в Москве и Ленинграде также пришли силы, оппозиционные КПСС - представители движения "Демократическая Россия". 1889-1990 гг. стали периодом активизации деятельности неформальных движений, организации оппозиционных партий. Тем временем к началу 1991 г. центристская политика Горбачева все больше совпадала с позицией консерваторов.

4.2. Начало дезинтеграционного процесса на территории СССР. Национальное направление этого движения было представлено Народными фронтами союзных республик (Эстонии, Латвии, Литвы, Армении, Грузии). Весной-летом 1990 г. прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальном суверенитете. Одновременно с ростом оппозиции союзным структурам власти начался процесс распада КПСС. В течение 1989-1990 гг. из состава КПСС вышли компартии прибалтийских республик. В 1990 г. была создана КП РСФСР. В условиях нестабильного положения и усиления центробежных сил, одной из важнейших задач М.С. Горбачева становится проблема реформирования СССР и заключения нового соглашения между республиками. До этого предпринимались попытки сохранить федеральную власть с помощью силы (в апреле 1989 г. в Тбилиси, в январе 1990 г. в Баку, в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге). Союзный договор суверенных государств в Ново - Огарево (апрель 1991 г.), известный как соглашение "9+1", а также последующий проект соглашения о создании Союза Советских Суверенных Республик предоставлял значительные права республикам и превращал центр из управляющего в координирующий. 17 марта 1991 г. в СССР прошел референдум, в ходе которого абсолютное большинство граждан высказались за

сохранение союзного государства в обновленном виде.

4.3. Августовский политический кризис 1991 г. Подписание нового союзного договора было намечено на 20 августа. Накануне, 19 августа, с целью сорвать заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС консервативные руководители СССР - Г.И. Янаев (вице-президент), В.С. Павлов (премьер), маршал Д.Т. Язов (министр обороны СССР), В.А. Крючков (председатель КГБ СССР), Б.К. Пуго (министр внутренних дел) и др. - создали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) и попытались устранить Горбачева от власти путем заговора (19-21 августа 1991 г.). Однако решительное неприятие путчистов широкими кругами общественности и твердая позиция российского правительства во главе с Б.Н. Ельциным привели к их поражению. Позицию осуждения или непризнания заняли также руководители большинства союзных республик, где центробежные тенденции в дальнейшем значительно ускорились.

4.4. Крах коммунистической системы. 23 августа 1991 г., после подавления путча в Москве, был подписан указ о роспуске КПСС. М.С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК. Был распущен также союзный кабинет министров. В сентябре был распущен Съезд народных депутатов СССР. Крушение коммунистического режима вызвало процесс сепаратистских тенденций. Сразу после подавления августовского путча о своем выходе из СССР заявили три республики Прибалтики. Другие республики также приняли законы, провозгласившие суверенитет и сделавшие их фактически независимыми от Москвы. Реальная власть здесь концентрировалась в руках республиканских президентов. 8 декабря 1991 г. на Минской встрече трех президентов - России, Украины и Белоруссии (Борис Ельцин(РСФСР), Станислав Шушкевич(БССР), Леонид Кравчук(Украина) без участия М.С. Горбачева) было заявлено о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате одиннадцать бывших союзных республик поддержали "Беловежское соглашение". 25 декабря Президент СССР сложил свои полномочия.

4.5. Причины распада СССР. Исторически СССР повторил судьбу многонациональных империй, которые закономерным образом приходили к своему краху. Распад СССР явился также результатом воздействия объективных и субъективных причин. Среди первой группы предпосылок - неудачи экономических реформ, осуществлявшихся в горбачевский период; ослабление КПСС и последующая ликвидация партийно-политической монополии, составлявшей основу СССР; движение за национальное самоопределение республик, начавшееся в ходе перестройки. Определенную роль в разрушении СССР сыграл субъективный фактор: ошибки М.С. Горбачева, его непоследовательность в проведении реформ, отсутствие разработанной национальной политики; политический выбор лидеров трех славянских республик. Представители местных политических элит, лидеры национальных движений в силу обретенной самостоятельности также ставили в качестве одной из главных целей задачу обретения республиканской независимости.

4.6. Последствия распада СССР носили тяжелый характер. Нарушились политические и экономические связи между республиками, имевшие многовековые исторические традиции. Большую часть трудностей следует отнести за счет разрыва кооперационных связей. На бывшей территории СССР произошло обострение межнациональных отношений, что вызвало территориальные конфликты во многих регионах (между Азербайджаном и Арменией; Грузией и Южной Осетией, позднее Абхазией), породило проблему беженцев. В гражданскую войну перерос этнический конфликт в Таджикистане. Крушением СССР завершился горбачевский период перестройки.

Выводы: В период перестройки в советском обществе (1985-1991 гг.) была окончательно разрушена система тоталитарного режима, произошел поворот общества от несвободы к свободе. На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начало зарождаться гражданское общество, осуществляться принцип разделения властей. Политика гласности, раскрепостив сознание десятков миллионов людей, во многом определила необратимый характер перемен в обществе. Она привела к поражению консерваторов в августе 1991 г. Однако экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы .

2.Россия в последнее десятилетие 91-2000

(Реформы Гайдара и Чубайса)

Перед тем, как приступить к рассмотрению материала, связанного с современным этапом экономического развития страны, необходимо сделать хотя бы несколько предварительных замечаний.

Прежде всего, следует отметить, что период 90-х гг. не является «историей» в полном смысле этого слова. События еще не отодвинулись от нас и, если так можно сказать, «не отстоялись». Многие процессы, начатые в эти годы, еще продолжаются и, следовательно, давать им объективную оценку весьма затруднительно. Последствия целого ряда реформ еще не вполне ясны, многие тенденции в экономическом развитии лишь обозначены и нужно время, чтобы они проявились в полном объеме.

Поэтому мы, как и ряд других исследователей, рекомендуем при рассмотрении проблем экономического развития России в 90-е гг. XX в. обратиться, как советует Г.М. Тимошина, к учебным пособиям по теории экономики переходного периода.

Мы же в рамках заключительного раздела

постараемся лишь обозначить основные этапы попыток реформирования экономики, вычленить основные меры, предпринимаемые на каждом из них, методы, с помощью которых они проводились, и первые результаты.

Итак, после распада СССР экономическая ситуация в России была близка к катастрофической. Требовались чрезвычайные и решительные меры для стабилизации ситуации. Перед российским руководством во главе с Ельциным стоял выбор: стабилизировать экономику с помощью традиционных методов и лишь после этого приступить к подготовке условий по либерализации экономики, как предлагали авторы «Программы 500 дней», либо пойти на быстрое проведение рыночных реформ в сочетании с некоторыми мероприятиями по стабилизации ситуации.

Выбор был сделан в пользу второго варианта. Было сформировано новое правительство, состоящее в основном из молодых ученых-экономистов во главе с Гайдаром, Шохиным и Чубайсом, которые знали общие направления западной экономической мысли, но совершенно не имели опыта практической хозяйственной работы, недостаточно ясно представляли себе все проблемы функционирования административной экономики. Отсутствовал также опыт и государственной деятельности. Судя по всему не было и конкретного четко продуманного плана перехода от административной системы к рынку, а также ясной социальной цели развития нового общества. Такая ситуация и предопределила ход реформ.

Главной задачей была объявлена макроэкономическая и финансовая стабилизация с одновременным переходом к рыночной экономике. Абсолютизируя роль рынка «молодые реформаторы» считали, что он сам сумеет довольно быстро отрегулировать все экономические связи. На практике, однако, этого не было достигнуто.

Первый этап реформ (январь 1992 г. – декабрь 1992 г.) начался с либерализации потребительских цен на большинство товаров и услуг, и отказа от централизованной системы распределения ресурсов. При сохранении высокого уровня монополизации производства это привело к чрезвычайно быстрому росту цен. К концу 1992 г. они выросли в среднем в 100-150 раз, а на отдельные товары и продукты еще выше. В то же время рост средней заработной платы составил 10-15 раз.

Параллельно с этим в марте 1992 г. были отпущены цены на энергоносители и принят ряд мер по либерализации во внешнеэкономической сфере, что подтолкнуло рост экспорта сырья, металлов и энергоносителей.

Все эти меры дополнялись политикой жесткого ограничения денежной массы и отказа от протекционистских мер в отношении отечественных производителей, которые не успевали приспособиться к новым условиям хозяйствования. В результате начинается спад производства (за 1992 г. он составил по самым скромным подсчетам 14%), кризис неплатежей и т.д.

В условиях нарастающего хаоса с мая 1992 г. правительство отказалось от ограничения денежной массы и перешло к политике дешевых кредитов и предоставления льгот во внешнеэкономической деятельности. Такой поворот привел к росту инфляции. Осенью 1992 г. цены росли со скоростью 5% в неделю, происходит обвальное падение курса рубля и т.д.

Другим важным направлением реформ этого периода стала приватизация государственной собственности. В течение 1992-1993 г. были приняты и реализованы несколько программ по приватизации и акционированию. Первая программа была опубликована 29 декабря 1991 г. «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992 г.», которая позже несколько раз уточнялась и дополнялась. Кроме того, в 1992 г. началась программа «ваучерной приватизации», которая на практике вылилась в очередной «шок без терапии». Созданные в 1993 г. чековые инвестиционные фонды, собрав ваучеры, к 1995 г. благополучно исчезли. Подавляющая часть населения не получила ничего. Однако, как известно, ничто не исчезает бесследно и ни возникает из ничего. Достаточно упомянуть о таких финансовых пирамидах как «МММ», «Хопер-инвест», «Автомобильный всероссийский альянс» и др., а всего таких фондов было 650, куда миллионы граждан фактически безвозмездно отдали свои ваучеры. Многие же основатели таких фондов, став «олигархами», и сегодня стоят во главе многих производств.

Пожалуй, единственным положительным моментом приватизации можно считать только юридическое оформление собственности населения на занимаемую жилплощадь. Фактически это означало лишь признание права продажи, наследования и дарения, так как по праву пользования жилье было в собственности и до этого.

Такая быстрота проведения приватизации имела по мнению большинства исследователей, одно обновление – политическое – исключить возможность возврата к прошлому. Тем не менее одна из главных задач приватизации – создание нового эффективного собственника и формирование «среднего класса» - достигнута не была.

К концу 1992 г. стало окончательно ясно, что курс, проводимый правительством Гайдара, провалился. На смену Гайдару пришел Черномырдин.

Период 1993-1994 гг. – это время шатаний, проб и ошибок. Попытки жестких денежных и бюджетных ограничений были заменены политикой «мягких ограничений», и «дешевых денег», т.е. государственного финансирования народного хозяйства через дешевые кредиты, выдачи лицензий на использование природных ресурсов и т.д. В результате уровень инфляции в течение 1993 г. колебался от 12 до 35% в месяц. Попытка заменить курс явной денежной эмиссии на политику «мягкого инфляционизма», т.е. выборочной поддержки отечественного предпринимателя, также не принесла положительных результатов.

Все это усугубляло социально-экономическую ситуацию в стране и порождало острые политические кризисы. Наиболее известный из них – октябрьский кризис 1993 г. и расстрел Верховного Совета. Однако даже после этих событий выборы в Государственную Думу, которые прошли 12 декабря 1993 г., показали, что курс на шоковые реформы не пользуются поддержкой. Данные социологических опросов того времени показывали, что свыше 80% г граждан были неудовлетворены своей жизнью: стали хуже питаться, у них сократились возможности приобретать одежду и обувь. Свыше 70% опрошенных считали, что реформы в России двигались в неправильном направлении.

Резко снизился уровень доверия к ведущим политическим лидерам. Так, по данным опроса, проводимого Институтом социологии РАН в июне 1994 г., наибольшим недоверием среди 12 политических деятелей пользовались (по степени недоверия) Жириновский, Ельцин, Гайдар, Чубайс, Зюганов, Руцкой, Шумейко, Черномырдин, Хасбулатов, Шахрай, Горбачев.

Недовольство проявляли и представители агропромышленного и военно-промышленного комплексов, центристские и левоцентристские партии, профсоюзы. Становилось ясно, что нужна корректировка реформ. В этих условиях Гайдар и его сторонники, вошедшие в правительство осенью 1993 г., снова ушли в отставку и тем самым усилили позиции промышленных центристов, связанных с ВПК и топливно-энергетическим комплексом во главе с Черномырдиным.

Несмотря на принимаемые правительством меры стабилизации в экономике достигнуть не удалось. Продолжалось снижение объемов производства. Валовый внутренний продукт сократился по сравнению с 1991 г. на 32%. Не удалось стабилизировать и финансы. Курс рубля продолжал падать. 11 октября 1994 г. произошел обвал сразу же на 27%. Негативное влияние на экономику России оказывал и распад рублевой зоны.

Только начиная с 1995 г. правительство Черномырдина начало более-менее последовательно бороться с высокой инфляцией. Было принято решение о повышении ставки рефинансирования ЦБ России, прекратилось льготное бюджетное финансирование, был принят ряд мер по стабилизации валютного курса рубля и т.д.

Параллельно с этим в 1995 г. начинается второй этап приватизации, которая проходила теперь в денежной форме. Именно на этом этапе развернулась борьба за реальную собственность. Наиболее удачной была признана практика залоговых аукционов, когда государственные пакеты акций отдельных предприятий передавались в доверительное управление на определенный период с возможностью последующего выкупа. Всего за 1995 г. на такие аукционы были выставлены пакеты акций 21 компании. В государственный бюджет начали поступать доходы от этих аукционов, однако по оценкам многих исследователей, цена акций довольно часто была существенно занижена и государство недополучило огромные суммы денег. Фактически государство за бесценок передало огромную часть бывшей общенародной собственности в руки узкого слоя лиц. Приватизация приняла номенклатурный характер.

Предпринимаемые правительством Черномырдина меры в финансово-налоговой сфере позволили сократить темпы инфляции. Спад производства, однако удалось остановить лишь к 1997 г. Тот факт, что правительство уделяло внимание стабилизации только в области финансов, не делая практически ничего для обеспечения устойчивого роста в реальном секторе экономики, говорил о том, что ситуация оставалась неустойчивой. Не решались вопросы платежного кризиса, по-прежнему не выплачивались своевременно пенсии, пособия и зарплата, бюджет оставался дефицитным. Продолжалась утечка капитала за границу.

Финансовая стабилизация поддерживалась с помощью возрастающего выпуска ГКО-ОФЗ, которые размещались как внутри страны, так и за рубежом. Устанавливая высокие проценты по ним, государство пыталось привлечь в бюджет значительные финансовые ресурсы. Однако развал в реальном секторе экономики приводил к тому, что привлеченные через продажу ценных бумаг деньги шли на погашение предыдущих обязательств и «затыкание дыр» в социальной сфере. Фактически и была создана огромная «финансовая пирамида» в масштабах всего государства.

Результат не замедлил проявиться. В августе 1998 г. правительство Кириенко заявило, что оно не в состоянии выплачивать проценты держателям ГКО-ОФЗ. Дутая финансовая стабильность рухнула. Курс рубля обвально упал почти в три раза. Следом за ним резко упали котировки ценных бумаг российских предприятий и банков. В панике вкладчики начали изымать свои сбережения из коммерческих банков. Результатом всех этих событий стал сильнейший кризис всей банковской системы. Правительство заявило об отказе платить по текущим обязательствам перед иностранными инвесторами. Финансово-банковский кризис сопровождался падением ВВП, который по сравнению с 1991 г. снизился почти на 40%. Все это указывало на то, что власть не в состоянии контролировать ситуацию в экономике. Ослабление власти проявилось и в частой смене правительств. Правительство Кириенко в сентябре 1998 г. сменило правительство Примакова. Весной 1999 г. на смену приходит правительство Степашина, и, наконец, в августе 1999 г. на пост главы правительства был назначен Путин. Ни один из трех премьеров не сумел предложить ясной, обоснованной программы вывода страны из кризиса. 31 декабря 1999 года Ельцин заявил о своей отставке, передав власть, согласно Конституции РФ, действовавшему главе правительства Путину. В марте 2000 г. Путин был избран президентом России.

Показать полностью…
Похожие документы в приложении