Всё для Учёбы — студенческий файлообменник
1 монета
docx

Курсовая «Безработица и её формы в России» по Организации и нормированию труда (Барабаш О. Е.)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА "ЭКОНОМИКА ТРУДА И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ"

Курсовая работа

Рынок труда

Безработица и ее формы в России

22 вариант

Выполнил: студентка 3 курса, ЭТ, гр.1

№ зачетной книжки 07МЭБ02922

Горячева Е.В.

Принял: к.э.н., доцент

Барабаш О.Е.

ПЕНЗА - 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ФАКТОРЫ5

1.1. Понятие и показатели безработицы.5

1.2. Типы и причины безработицы.7

1.3. Виды и формы безработицы.11

1.4. Социально-экономические последствия безработицы.14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ.17

2.1. Динамика и структура экономически активного населения17

2.2. Анализ численности безработных по половому признаку20

2.3. Анализ численности безработных по возрастному признаку22

ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗРАБОТНЫХ.24

3.1. Методы предупреждения и сокращения безработицы.25

3.2. Экономическая эффективность мер по сокращению безработицы28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ28

ЛИТЕРАТУРА.30

ВВЕДЕНИЕ

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

В настоящее время тема безработицы очень актуальна, так как полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Цель курсовой работы заключается в исследование безработицы в России. Для того чтобы решить поставленную цель, необходимо решить ряд задач:

1 изучить основные понятия и сущность безработицы;

2 выявить основные причины ее возникновения;

3 рассмотреть возможные меры по борьбе с безработицей;

4 проанализировать состояние безработицы в России;

5 определить экономическую эффективность мер по сокращению безработицы.

Объектом исследования являются безработица и занятость населения в современной экономике. Предмет исследования являются сущность, виды и особенности трудовой занятости и безработицы.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Такие знаменитые ученые-экономисты как А. Оукен, Дж. Кейнс, Э. Фелпс, И. Заславский изучали проблемы безработицы.

Временной период исследования 1996 - 2008 годы.

Данная тема является значимой, так как значительно используется на практике.

Работа имеет не только практическую, но и учебную ценность, так как заниматься рассмотрением вопросов данной темы очень интересно.

Далее будут использоваться следующие категории:

* Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занято в производстве товаров и услуг.

* Рабочая сила общества - наиболее подвижный фактор производства.

* Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

* Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения).

* Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, знаниями и практическим опытом для работы в народном хозяйстве, включая как занятых, так и потенциальных работников.

Порядок выполнения работы: собрать подходящую литературу, обобщить материал, составить план работы, оформить курсовой отчет и сдать.

Сведения о работе: общий объем работы - 31 страница; работа состоит из теоретической, практической и аналитической части (3 главы, 9 параграфов, введение и заключение, формулы, таблицы, рисунки).

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ФАКТОРЫ

1.1 Понятие и показатели безработицы

Безработица- это явление, органически связанное с рынком труда. Она возникает исключительно при капиталистическом строе экономики страны. Термин "безработица" впервые появился в Британской энциклопедии в 1911году , затем употреблен в 1915 году, в отчете Министерства США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в разных объемах, формах, продолжительности.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занято в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между предложением рабочий силы и спросом на нее как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах.

По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

В целом безработица обусловлена состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы может быть использован в качестве показателя, отражающего социально-экономическое положение страны. Основными показателями безработицы являются:

* численность безработных;

* уровень общей безработицы;

* уровень зарегистрированной безработицы;

* средняя длительность безработицы;

* коэффициент стабильности безработицы.

Рассмотрим каждый из перечисленных показателей более подробно.

Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. Исходя из методологии Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые:

* не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занятости);

* способны работать;

* активно ищут работу в течение последних четырех недель (через службы занятости или самостоятельно);

* готовы приступить к работе.

Обязательно наличие всех перечисленных критериев. Показатель численности безработных показывает заниженную численность безработных, т.к. большая часть людей не обращаются в службу занятости.

Показатель уровня общей безработицы определяет численность безработных на каждые 100 человек. Этот показатель учитывает всех безработных. Данные для его определения получают путем систематических массовых выборочных опросов населения.

Еще один показатель - регистрируемой (или официальной) безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости.

Средняя длительность безработицы показывает, сколько в среднем человек не может найти себе работу. Показатель считается ежегодно с помощью социологических методов. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

Коэффициент стабильности безработицы - это отношение числа безработных (которые так и не нашли работу в течение года) к общему числу безработных за этот год.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы.

В следующем параграфе рассмотрим типы и причины безработицы.

1.2 Типы и причины безработицы

Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными типами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная), скрытая, застойная, институциональная, сезонная и некоторые другие. Рассмотрим каждый из типов более подробно.

Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной.

Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. Подобную безработицу называют фрикционной. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера.

Конъюнктурная безработица (циклическая). Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической.

Институциональная безработица (она возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна). Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и так далее. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства

Застойная безработица включает в себя, прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

Сезонная безработица. Иногда к категории безработных относят сезонных работников (сезонная безработица). Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Во время напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

При таком разнообразие видов безработицы возникает вопрос, а что же является причиной появления безработицы. Попытаемся ответить на этот вопрос.

Классическая теория причин возникновения безработицы. Наиболее известной теорией, которая объясняет причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса. Данная теория сменила теорию классиков-экономистов в середине 30-х годов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы.

По мнению Кейнса, безработица - это обратная функция совокупного спроса. "Объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса". Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего - на инвестиционные товары.

Современные причины. К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Далее рассмотрим виды и формы безработицы.

1.3 Виды и формы безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу видов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются:

* фрикционная;

* структурная;

* циклическая;

* сезонная;

* застойная;

* институциональная.

Более подробно данные виды были рассмотрены в предыдущей главе (типы безработицы).

Помимо разнообразия видов (типов) безработицы существуют и различные ее формы. Безработица не всегда проявляется в открытой форме. К скрытой (латентной) безработице относят:

* находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;

* работающих, но не получающих заработную плату;

* занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);

* занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;

* не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;

* не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы).

По сути, скрытую безработицу можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой - скрытая безработица - это и занятость и безработица одновременно. Как известно, скрытая безработица не фиксируется рынком труда. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

Существует ряд методов оценки уровня скрытой безработицы на предприятии. Метод, базирующийся на анализе степени использования рабочего времени, определяет ее как

(1)

где UL - уровень скрытой безработицы, %; Фмакс - максимальный (потенциальный) совокупный фонд рабочего времени, человекодней; Ффакт - фактически отработанное время, человекодней; Надм - неявки с разрешения администрации, человсколней; Фном - номинальный фонд рабочего времени (количество рабочих дней в году); Чс/с- фактическая среднегодовая численность работников, человек.

Метод, основывающийся на анализе причин отклонения от базового уровня производительности труда, определяет скрытую безработицу как

, (2)

где Iпт - индекс производительности труда по сравнению с базовым периодом.

Помимо названных используется так называемый социологический метод, базирующийся на субъективном восприятии наемными работниками производственного ритма и организации труда, в том числе его оплаты. Однако данный метод применяется, как правило, в комбинации с вышеуказанными.

Чтобы подытожить вопрос о типологизации безработицы, представим в таблице 1 ее типы, виды и формы.

Таблица 1

Типы, виды и формы безработицы

Тип безработицы

Основная причина

Вид безработицы

Формы безработицы

По характеру проявления

По длительности

Классическая

Несовершенство труда (микроэкономические причины)

фрикционная

открытая

Текучая

сезонная

избыточного предложения

открытая

скрытая

Структурная

институциональная

Кейнсианская

нарушение макроэкономического равновесия, дефицит совокупного спроса

Циклическая

текучая

застойная

В следующем параграфе рассмотрим социально-экономические последствия безработицы.

1.4 Социально-экономические последствия безработицы

Суждения о социально-экономических последствиях безработицы неоднозначны и зависят преимущественно от того, о каком уровне и типе безработицы идет речь. Некоторые исследователи, главным образом неоклассического направления, отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции. Кроме того, она усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду. Вместе с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект - это недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального.

Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена. Согласно Оукену, при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7-3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал. Каждый процентный пункт увеличения уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем обусловливает снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на 2 процентных пункта. Графическая интерпретация закона Оукена представлена на рисунке 1. График прямой АВ описывается формулой, параметры которой измеряются в процентах:

Изменение реального ВНП = 3% - 2% * Изменение уровня безработицы (3)

Изменение реально ВНП,%

Изменение уровня безработицы

?U1 ?U0 ?U2

Рисунок 1. Закон Оукена

Избыток предложения труда (циклическая безработица) ведет к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня пособия по безработице. Как следствие сокращается потребительский спрос, уровень сбережений. Это способствует дальнейшему экономическому спаду.

Длительно безработные теряют квалификацию, профессиональные знания и навыки, что затрудняет возможность трудоустройства в будущем. Потеря работы является серьезной моральной травмой, прежде всего потому, что человек превращается в индивида с низким социальным статусом. Социально-психологический стресс, вызванный безработицей, обусловливает связь роста ее уровня с ростом числа психических заболеваний, алкоголизма и наркомании.

Наибольшие социально -экономические издержи несут наименее конкурентоспособные на рынке труда группы экономически активного населения: молодежь, люди предпенсионного возраста, женщины, лица, имеющие значительный перерыв в работе. Более подробно во второй главе данной работы проанализируем численность экономически активного населения по половому и возрастному признаку.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

2.1 Динамика и структура экономически активного населения

Рабочая сила общества - наиболее подвижный фактор производства. Для обоснования ее величины особое значение имеет прогнозирование численности и структуры населения. В соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) население страны разделяется на экономически активное (рабочую силу) и экономически неактивное.

Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически активное население включает две категории - занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работу (либо занятия, приносящего доход);

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.

Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы.

Наряду с экономически активным населением для описания человеческих ресурсов в нашей стране используется понятие "трудовые ресурсы". Оно по своему содержанию шире экономически активного населения, так как включает учащихся с отрывом от производства, домохозяек и других трудоспособных граждан трудоспособного возраста.

В таблице 2 показано экономически активное население в возрасте 15 - 72 года на период с 1996 года по 2008 год.

Таблица 2

Экономически активное население в возрасте 15-72 года

Всего, из него

Уровень Уровень

Уровень

тыс. человек

занятые в экономике

безработные

экономической активности, процентов

занятости, процентов

безработицы, процентов

Экономически активное

население - всего

1996

75060 71171 3889

70,7 67,1 5,2 1997

72850

68565 4286 68,4

64,3 5,9 1998 70599

64858 5740 65,9

60,5

8,1 1999 70740

64055 6684 65,1

59,0 9,4 2000 69740

63000

6740 63,9 57,7

9,7 2001 68273

60208 8065 62,2

54,9

11,8 2002 67402

58464 8938 61,1

53,0 13,3 2003

72791

63633 9158 65,6

57,4 12,6 2004

72332 65273 7059

65,1

58,7 9,8 2005 71411

65124 6288 64,1

58,4 8,8 2006 72421

66266

6155 64,9 59,4

8,5 2007 72835

67152 5683 65,2

60,1

7,8 2008 72909

67134 5775 65,4

60,2 7,9 Приедем последние данные о положении экономически активного населения в Российской Федерации за последние годы. Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009 году увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 200 8 годом и составила 7,1 миллионов человек, или 9,5% экономически активного населения, сообщает Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 миллионов человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009 года в них работали 36,3 миллионов человек, или 52,5% общей численности занятых.

Число официально зарегистрированных безработных уже в марте составило 2,2 миллиона человек и превысило прогноз на этот период. Реальная безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше - 6,4 миллиона человек, или 8,5% экономически активного населения. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Российские власти всерьез обеспокоены проблемой безработицы. Дмитрий Медведев и Татьяна Голикова обсуждали стратегию борьбы с ней на встрече с экспертами Института современного развития ("Инсор"). Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных - одно из основных направлений борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов.

2.2 Анализ численности безработных по половому признаку

Структурная безработица является наиболее тяжелой и опасной для общества. Она возникает вследствие отсутствия спроса на профессию, недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по половому и возрастному признаку. Анализируя безработицу, следует заметить, что за общими цифрами скрывается тот факт, что ее издержки распределяются неодинаково. Безработица рознится среди мужчин и женщин.

В таких регионах нашей страны как Москва и Подмосковье работу не сможет найти только ленивый. Но здесь очень четко просматривается проблема половой дискриминации. Женщине в возрасте от 35 лет (если у нее есть дети), устроиться на работу гораздо сложнее по сравнению с мужчиной.

В таблице 3 показана численность безработных мужчин и женщин за период с 1996 года по 2008 год.

Таблица 3

Численность безработных мужчин и женщин

Мужчины

1996 39197

37161

2036 78,2 74,1

5,2 1997 38249

35978 2271 75,9

71,4

5,9 1998 37208

34122 3086 73,5

67,4 8,3 1999 37338

33726

3613 72,8 65,7

9,7 2000 36765

33090 3675 71,3

64,2

10,0 2001 35906

31548 4358 69,3

60,9 12,1 2002

35407

30613 4794 67,9

58,7 13,5 2003

37862 33114 4748

72,1

63,1 12,5 2004

37499 33754 3745

71,3 64,1 10,0

2005

36905 33527 3378

70,0 63,6 9,2 2006

36997 33709 3288

70,2

63,9 8,9 2007 37206

34199 3007 70,5

64,8 8,1 2008 37079

34177

2902 70,4 64,9

7,8 Женщины

1996

35863

34010 1853 64,1

60,8 5,2 1997 34602

32587 2015 61,6

58,0

5,8 1998 33391

30736 2655 59,1

54,4 7,9 1999 33401

30330

3072 58,3 52,9

9,2 2000 32975

29910 3065 57,2

51,9

9,3 2001 32367

28660 3707 55,9

49,5 11,5 2002

31996

27851 4145 55,1

47,9 13,0 2003

34929 30519 4410

59,8

52,3 12,6 2004

34833 31519 3314

59,5 53,8 9,5 2005

34506

31596 2910 58,8

53,8 8,4 2006 35423

32557 2866 60,2

55,4

8,1 2007 35629

32953 2676 60,4

55,9 7,5 2008 35831

32958

2873 60,8 55,9

8,0 Судя по данным, видно, что численность безработных женщин превышает численность мужчин. Женщинам в современных условиях сложно выстоять конкуренцию с мужчинами. Чтобы эффективно соперничать с сильным полом, женщинам нужно иметь дополнительную специальность. Например, если раньше секретаршам достаточно было уметь печатать на машинке и готовить письма, теперь офис-менеджеры должны знать делопроизводство, вести личные дела, уметь работать на компьютере или владеть иностранными языками. К тому же, из двух женщин работодатель, как правило, выбирает ту, которая моложе.

Можно сделать вывод, что мужчинам проще устроиться на работу по сравнению с женщинами, следовательно численность безработных мужчин меньше. Это связанно с тем, что для женщин возможны продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

2.3 Анализ численности безработных по возрастному признаку

Анализируя безработицу, следует заметить, что за общими цифрами скрывается тот факт, что ее издержки распределяются неодинаково. Так, например, она значительно выше среди молодежи, чем среди взрослых. Чтобы более подробно разобраться в этой ситуации, рассмотрим отдельно ситуацию на рынке труда молодежи и людей пенсионного возраста.

Рынок труда молодежи. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

Рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения. На рисунке 2 изображен уровень безработных по возрастным группам.

Рисунок 2. Уровень безработицы по возрастным группам

Средний возраст безработных в марте 2010г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,6%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,0%, 20-24 года - 20,6%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (37,0%) и 20-24 года (17,5%). По сравнению с февралем 2010г. уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-19 лет увеличился на 4,6 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2010г. составил 19,8% (в феврале 2010г. - 18,9%), в том числе среди городского населения - 18,0%, среди сельского населения - 24,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2,2 раза.

Анализируя безработицу по половому и возрастному признаку можно сделать вывод, что в меньшей мере негативные последствия высокого уровня безработицы ощущают мужчины трудоспособного возраста, лица с высшим образованием, высококвалифицированные специалисты. Уровень и длительность безработицы, потери доходов в данном случае, как правило, ниже.

ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗРАБОТНЫХ

3.1 Методы предупреждения и сокращения безработицы

При разработке федеральной и региональной программой обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

Обеспечение занятости и массовая безработица находятся под контролем государства. Оказывается легче приостановить высвобождение работающих без оплаты, чем наладить работу предприятий в нормальном режиме, то есть без долгов по зарплате, но и без излишнего персонала. Недостаток трудовой мотивации и доходов по основному месту работы замещается государственными компенсациями: социальными гарантиями на производстве, выплатами и льготами неимущим по месту жительства. То, что рабочие недополучили как трудящиеся, им пытаются вернуть как социально незащищенным. Для обеспечения свободы труда необходимо окончательно избавиться от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спецучета кадров, административных ограничений приема и произвольных увольнений наемных работников). Ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности наемного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве.

По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего, следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально - экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к "рассасыванию" безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально - трудовой сферы.

3.2 Экономическая эффективность мер по сокращению безработицы

Суть в том, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму.

Вот наиболее важные меры такого рода:

* Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и тому подобное. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

* Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

* Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

* Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

* Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Решение проблемы "очаговой" безработицы в регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через стимулирование инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей. Во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем.

Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной. Например, кредитование государством дополнительных рабочих мест в США в 1977-78 годах вовсе не было бросанием денег на ветер. При том, что заработная плата кредитовалась не больше чем на 2%, а абсолютная величина кредита не превышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до 50 новых рабочих мест.

За последние два года безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее, в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недооценена.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и превентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д. Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий. В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека - права на труд, оценивается однозначно негативно. Именно такую позицию занимает Международная Организация Труда (МОТ), которая в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда и всемирно содействует их реальному осуществлению.

С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Высокие темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году таковы - численность безработных в России в декабре 2009 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 26,1% (по сравнению с ноябрем 2008 года - на 9,7%) и составила 5,8 миллионов человек, или 7,7% от экономически активного населения. Число безработных в 2010 г. может достичь 6-6,5 миллионов человек, заявил замминистра социального развития Максим Топилин. Прогноз Минэкономразвития - 5,4-5,6 миллионов человек.

Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Необходимо проводить меры по сокращению безработицы. Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров с помощью государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

На мой взгляд, данная работа значима, так как она охватывает и раскрывает все основные аспекты и проблемы безработицы. В процессе написания курсовой, я изучила и усвоила понятие безработицы, ее типы и формы, причины возникновения и методы сокращения.

ЛИТЕРАТУРА

1 Рынок труда: Учебное пособие / Под ред. П.Э. Шлендера. - М.: ВЗФЭИ, 2002.

2 Костин Л.А., Зущина Г.М., Сутанова Р.М. рынок труда и теория занятости. - М.,1997.

3 Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: Учебник - Ростов: Феникс, 2008.

4 Рынок труда: Учебник для вузов / Под ред. Буланова В.С., Волгина Н.А. Изд. 2-е, перераб., доп - М.: Экзамен, 2009.

5 http://www.gks.ru

6 http://www.ereport.ru

7 "Российский экономический журнал", № 4 - 2004.

7

Показать полностью…
Похожие документы в приложении